貧困群眾獲得感和滿(mǎn)意度來(lái)自哪里?來(lái)自一項一項看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、感受得到的實(shí)惠。來(lái)自各項幫扶政策措施項目落地、落實(shí)、落細。數據最有說(shuō)服力：2012年，移民搬遷完成主體工程1884戶(hù)，7455人，建房補助3599.4萬(wàn)元。2016年，易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口13313人，同步搬遷人口2827人，集中安置點(diǎn)已竣工139個(gè)，完成投資34072.5萬(wàn)元。五年來(lái)，全市累計易地扶貧搬遷51890人。

　　黨的十八大以來(lái)，“精準”成為扶貧工作的核心要求，新一輪脫貧攻堅成敗與否，關(guān)鍵在于能否抓住“精準”二字。作為脫貧攻堅的重中之重和頭號工程，易地扶貧搬遷既是扶貧開(kāi)發(fā)的超常舉措，也是“五個(gè)一批”精準扶貧工程中最“難啃”的硬骨頭。

　　惠民工程 讓搬遷百姓“樂(lè )”起來(lái)

　　“住上新房后，交通便利、吃水方便，心情也舒暢了?！边@是鄉寧縣易地扶貧搬遷工作開(kāi)展后，老百姓最直觀(guān)的感受。

　　鄉寧縣昌寧鎮南閣村搬遷戶(hù)王蘇菊家有五口人，去年11月一家人從昌寧鎮石珂村搬到南閣村，住進(jìn)了110多平方米的新房里?！霸瓉?lái)就住在三孔土窯洞里，每天都要擔水吃，非常費勁，冬天自己生火取暖，很不方便?，F在真好，用水有了自來(lái)水，取暖有了集體供暖。新房子寬敞、暖和、舒服，原來(lái)想都不敢想這輩子能住進(jìn)這樣的好房子?！蓖跆K菊說(shuō)，原來(lái)由于交通不便，想著(zhù)讓孫子就近上學(xué)，但是現在離縣城近了，而且交通也方便，所以準備把孫子送到縣城的幼兒園上學(xué)。

　　同樣，鄉寧縣西交口鄉南塔村村民閆懷龍也感受到了搬遷后的便利。今年41歲的閆懷龍一家是2012年第一批搬遷戶(hù)，原先一家5口人住在距離縣城40余公里山村的五孔窯洞里，除了用水不方便外，通訊與交通也是他們最大的障礙，他們想去縣城還要走近3公里的山間土路才能到公交站點(diǎn)，所以沒(méi)有重要的事，他們很少進(jìn)城。

　　“現在好了，出了門(mén)走幾分鐘的水泥路，就能到達209國道上的公交站點(diǎn)，公交車(chē)直接通到縣城，非常方便。不單是我，我們村的人有事沒(méi)事就去城里轉一轉?！遍Z懷龍深有感觸地說(shuō)，不但交通方便了，坐在家里的每個(gè)角落手機信號都是滿(mǎn)滿(mǎn)的，而且家里有了網(wǎng)線(xiàn)，安裝了有線(xiàn)電視。原先由于生活不方便，同村的許多村民都搬走了，易地扶貧搬遷后，生活各方面很便捷，村里百分之八十的人又搬了回來(lái)。雖然他家住的還是平房，但用閆懷龍的話(huà)說(shuō)，住在新房里面的感覺(jué)不一樣，要比窯洞闊氣得多，心滿(mǎn)意足了?！泵寮业鬃尠徇w對象“準”起來(lái)易地扶貧搬遷工作開(kāi)展伊始，我市各貧困縣便都成立了由書(shū)記、縣長(cháng)任雙組長(cháng)的易地扶貧搬遷領(lǐng)導組，明確縣級黨政一把手是易地扶貧搬遷工作的第一責任人，落實(shí)了扶貧、發(fā)改、財政、國土、住建等19個(gè)相關(guān)部門(mén)的職責，建立了易地扶貧搬遷工作聯(lián)席會(huì )議制度，每月召開(kāi)一次協(xié)調會(huì )議，形成了市縣黨政一把手親自?huà)鞄?，分管領(lǐng)導協(xié)調落實(shí)，扶貧和鄉鎮組織實(shí)施，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的工作機制。

　　為使搬遷對象更為精準，各縣組織縣、鄉干部、包村領(lǐng)導、駐村工作隊、第一書(shū)記進(jìn)村入戶(hù)，摸底調查，結合貧困戶(hù)建檔立卡“回頭看”“再回頭看”工作，在群眾自愿的基礎上，自下而上確定搬遷對象。

　　嚴格按照國家政策規定要求，實(shí)行村民評議、公告公示等制度，確保搬遷對象精準。

　　在搬遷對象錄入全國扶貧信息系統的基礎上，又對搬遷對象進(jìn)行登記造冊，做到線(xiàn)上線(xiàn)下雙落實(shí)，并進(jìn)一步將安置方式、建房選址、補助標準落實(shí)到戶(hù)到人。同時(shí)，將集中安置的戶(hù)數、人數，分散安置的戶(hù)數、人數、農戶(hù)身份信息、遷出區域、原址狀況、新建工程標準、住房結構及面積、開(kāi)工竣工時(shí)間，以及附屬設施、后續扶持措施等基本情況，全面真實(shí)、準確、詳細地采集記錄下來(lái)，建立縣級信息檔案，為動(dòng)態(tài)管理、脫貧銷(xiāo)號、工作考核提供依據。

　　因地制宜 讓安置方式“活”起來(lái)

　　要打好易地扶貧搬遷這一仗，安置是關(guān)鍵一環(huán)。在易地扶貧搬遷工作中，各縣按照人口規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、空間規劃、土地利用規劃和城鄉建設規劃“五規合一”的要求，堅持因地制宜，科學(xué)規劃，合理選擇安置地點(diǎn)、安置方式，梯度進(jìn)行安置。

　　吉縣80%的農戶(hù)都有果園，為了便于管理，大多農戶(hù)不愿住處離果園太遠。

　　所以，在安置地點(diǎn)上，該縣盡量就近選擇中心村或交通便利的公路附近安置，以農戶(hù)自建平房小院為主。

　　鄉寧縣則因地制宜，合理選擇安置方式，采取小村進(jìn)大村、建設移民新村、跨村、跨鄉鎮、分散進(jìn)城五種方式進(jìn)行安置，集中安置點(diǎn)宜大則大，宜小則小，最大的安置點(diǎn)210戶(hù)813人，最小的安置點(diǎn)僅5戶(hù)16人。全縣80%以上搬遷對象在中心村附近安置，90%以上的搬遷對象不出鄉鎮。

　　古縣采用對“五?！睉?hù)、特困戶(hù)實(shí)行“量身定制”、就近安置的方式，針對一戶(hù)一人和一戶(hù)兩人的實(shí)際情況，就近集中建造了25平方米、50平方米的安置房，免費為47名特困人員提供住房。

　　隰縣根據縣城庫存房比較多的實(shí)際，政府統一回購住房，配套基礎設施、公共服務(wù)設施，合理控制住房?jì)r(jià)格，將336戶(hù)1131人全部在縣城安置。

　　后續扶持 讓貧困群眾“富”起來(lái)

　　易地扶貧搬遷是脫貧搬遷，搬遷是手段，脫貧是目標。各縣始終把脫貧目標貫穿于易地扶貧搬遷工作全過(guò)程，從規劃制定、安置點(diǎn)的選擇、建房標準的控制到后續扶持舉措全面聚焦脫貧。堅持搬遷與就業(yè)結合，挪“窮窩”與換“窮業(yè)”并舉。

　　鄉寧縣堅持將易地扶貧搬遷與推進(jìn)新型城鎮化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、尊重群眾意愿相結合，嚴格控制建房面積和標準，充分利用土地增減掛鉤政策，統籌整合相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項資金，加強后續脫貧扶持，全力推進(jìn)易地搬遷工作，取得了階段性成效。在此過(guò)程中，該縣財政注入300萬(wàn)風(fēng)險保障金，為農戶(hù)發(fā)放“富民貸”“強農貸”，解決搬遷戶(hù)后續發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金匱乏難題，并引導搬遷戶(hù)發(fā)展特色種植業(yè)、經(jīng)濟林業(yè)，在搬遷村實(shí)施光伏發(fā)電項目。

　　大寧縣實(shí)施“兩區同建”工程，按照“居住在移民小區、工作在工業(yè)園區”的思路開(kāi)展易地扶貧搬遷工作，依托工業(yè)園區對154戶(hù)628人進(jìn)行了安置，確保搬遷后農戶(hù)有穩定的就業(yè)渠道，實(shí)現搬得出、穩得住、能脫貧。

       記者 范韶華