從大水“漫淹”到精準“滴灌”

　　——西藏凝心聚力拔窮根

　　光明日報記者 尕瑪多吉

　　今年62歲的倉覺(jué)，是西藏自治區拉薩市堆龍德慶縣古榮鄉嘎沖村村民，因為家中僅有3口人，勞動(dòng)力不足導致家庭貧困。2013年，經(jīng)縣里扶貧辦牽線(xiàn)，她成了嘎沖村藏雞養殖專(zhuān)業(yè)合作社的幫扶對象。合作社每年為她提供免費雞苗，并負責收購藏雞和蛋，這讓她年收入超過(guò)5000元，年底還能參與合作社分紅。

　　作為全國唯一的省級集中連片貧困地區，近年來(lái)，西藏逐步建立起完善政策扶貧、專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧、援藏扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等扶貧模式，積極創(chuàng )新扶貧工作方式，變大水“漫淹”為精準“滴灌”，將有限的扶貧資源精確集中到最需要幫扶幫助的貧困戶(hù)上，5年來(lái)累計脫貧60余萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降至32.95%。

　　建檔立卡 精準扶貧

　　找準貧困對象是精準扶貧的關(guān)鍵。為解決過(guò)去部分扶貧對象信息掌握不全、一些扶貧資金“撒胡椒面”“大水漫淹”等現象，西藏自治區扶貧辦逐步建立了精準扶貧工作機制，開(kāi)展貧困戶(hù)建檔立卡工作，分析貧困戶(hù)致貧原因，把有限的專(zhuān)項扶貧資金用到貧困群眾身上。

　　“2014年政府投入70萬(wàn)元的扶貧資金，養殖規模進(jìn)一步擴大，在精準識別的基礎上，我們開(kāi)始幫扶70戶(hù)貧困家庭?！备聸_村藏雞養殖專(zhuān)業(yè)合作社負責人格桑次仁說(shuō)。

　　拉薩市扶貧辦副主任次仁介紹，找準扶貧對象后，把“能人”作為扶貧的主力軍之一，以探索“先富帶后富”的實(shí)踐?！斑@些能人有經(jīng)驗、有技術(shù)、有頭腦，具備帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧的能力，通過(guò)扶持他們經(jīng)營(yíng)一批項目，扶貧‘拔釘子’效果明顯?！?/p>

　　突出精準扶貧、精準脫貧，扎實(shí)解決導致貧困發(fā)生的關(guān)鍵問(wèn)題，盡快改善特困人群生活狀況。習近平總書(shū)記在中央第六次西藏工作座談會(huì )上的重要講話(huà)，為西藏進(jìn)一步做好扶貧開(kāi)發(fā)工作指明了方向、提供了遵循。

　　山南市采取“精準識別、整鄉推進(jìn)”的做法，緊盯扶貧對象，多措并舉、整鄉推進(jìn)、明確責任分工，確?！胺稣尕?、真扶貧”?！霸趯?zhuān)業(yè)合作社工作，不僅能學(xué)到一門(mén)手藝，每個(gè)月還有3500元左右的收入，比種地強多了?！鄙侥鲜性铱h扎其鄉的德吉告訴記者。以前德吉一家收入全靠種地，沒(méi)有什么經(jīng)濟來(lái)源。如今，家里不僅添了新家具，日子也越來(lái)越有盼頭。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧 授人以漁

　　為實(shí)現貧困人口2020年與全國一道全面建成小康社會(huì )，西藏建立完善了專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧、金融扶貧、援藏扶貧“五位一體”的扶貧模式，探索出一條具有西藏特色的扶貧開(kāi)發(fā)路子。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧作為創(chuàng )新扶貧方式的重要舉措，能夠實(shí)現扶貧工作從“輸血式”向“造血式”的轉變，帶動(dòng)貧困人口自力更生走上致富新路。其中，發(fā)展特色農牧民合作社成為西藏產(chǎn)業(yè)扶貧的重要形式。

　　西藏林芝工布江達縣結合自身資源優(yōu)勢，成立了氆氌合作社、松茸加工農民專(zhuān)業(yè)合作社、原種藏香豬繁育農牧民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟組織，以“貧困戶(hù)+合作社+公司”模式，形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)模式，為貧困戶(hù)增收提供有力保障。氆氌合作社成員洛桑赤烈表示，合作社股東每人每月3000多元，工人2500元，去年合作社實(shí)現盈利10萬(wàn)多元。

　　2016年，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，西藏整合40億元作為產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金，設立風(fēng)險補償基金12.78億元，撬動(dòng)對口援藏、金融信貸、社會(huì )資本20億元，已實(shí)施項目528個(gè)，帶動(dòng)5.8萬(wàn)名貧困群眾脫貧。

　　集中資源 重點(diǎn)解決最貧困

　　西藏自治區黨委書(shū)記吳英杰表示，西藏下一步要對深度貧困地區、深度貧困人口再進(jìn)行一次系統全面、“拉網(wǎng)式”的梳理，徹底摸清深度貧困人口的底數。從2017年開(kāi)始，資金和項目將向深度貧困地區和貧困村、特困群體傾斜。

　　“想致富先修路”，而農牧區基礎設施建設一直都是西藏扶貧開(kāi)發(fā)中的短板。2017年，西藏要求交通項目向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，解決好“最后一公里”的問(wèn)題;水利工程項目向貧困村和小型農牧業(yè)生產(chǎn)傾斜，打通“毛細血管”;主電網(wǎng)要延伸到深度貧困地區等。

　　西藏自治區扶貧辦黨組書(shū)記江白介紹：“‘十三五’期間，西藏農牧區基礎設施建設資金規模將超過(guò)2000億元，將加大對邊境地區、高寒地區的資金支持力度，深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)?！?/p>

　　從“輸血”到“造血”、從大水“漫淹”到精準“滴灌”，西藏在精準扶貧的道路上走得愈加篤定?！笆濉睍r(shí)期，西藏將致力于實(shí)現現有74個(gè)貧困縣全部脫帽，貧困發(fā)生率下降至5%的目標，到2020年與全國一道全面實(shí)現小康。