圖為大寧購買(mǎi)式造林現場(chǎng)。 李明珠 攝

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 山，目光所及之處都是山。溝壑縱橫，山巒逶迤，梁峁層疊，垣坡連綿。967平方公里，我國國土面積的萬(wàn)分之一，這里生活著(zhù)6.9萬(wàn)人。

　　窮，地處貧困人口集中的呂梁山區，生態(tài)脆弱、生產(chǎn)落后，自1985年被確定為國家級貧困縣后，戴在頭上的這頂帽子就從未被摘下來(lái)過(guò)?，F有建檔立卡貧困戶(hù)5189戶(hù)14137人，貧困發(fā)生率27.2%，高于全省(十二五末)17.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(2016年)22.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　——這是呂梁山集中連片特困地區大寧縣面臨的脫貧攻堅形勢。

　　脫貧攻堅路，悠悠大寧夢(mèng)。

　　大寧在全國主體功能規劃中被定位于限制開(kāi)發(fā)的國家生態(tài)建設區，生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的責任尤其重大。

　　既要發(fā)展，更要保護;突破瓶頸，亟待與時(shí)俱進(jìn)的改革創(chuàng )新思維。在脫貧攻堅的主戰場(chǎng)，大寧用黨建引領(lǐng)、改革創(chuàng )新的思維統領(lǐng)，趟出了一條以改革促發(fā)展、用創(chuàng )新助脫貧的脫貧攻堅大寧路徑。

　　長(cháng)期受制于發(fā)展引擎“動(dòng)力”不足，壓抑等待太久太久的大寧，伴隨著(zhù)全市決勝脫貧攻堅進(jìn)軍號角的鳴響，意氣風(fēng)發(fā)，勇當一線(xiàn)排頭兵;熱情高漲，誓將日月?lián)Q新天。

　　一次機會(huì )難得的赴脫貧攻堅主戰場(chǎng)大寧采訪(fǎng)報道機會(huì )，記者一行深入大寧脫貧攻堅的第一現場(chǎng)，全景式、近距離、大掃描大寧生態(tài)扶貧“厚積薄發(fā)”、產(chǎn)業(yè)扶貧多面開(kāi)花、蹄疾步穩改革創(chuàng )新的脫貧攻堅生動(dòng)實(shí)踐。

　　★生態(tài)扶貧：從“要我造林”到“我要造林”★

　　“購買(mǎi)式造林就是好，助推脫貧立功勞，惠民政策有傾斜，給咱送來(lái)金寶寶。一心一意跟黨走，小康生活細描繪?！?/p>

　　“政策調動(dòng)千千萬(wàn)，自家造林還掙錢(qián)。黨的政策暖心田，要想富，先栽樹(shù)。栽樹(shù)掙錢(qián)先脫貧，養山靠山奔小康?！?/p>

　　購買(mǎi)造林，生態(tài)富民。守護好綠水青山，才能共享生態(tài)紅利。

　　2017年12月13日上午，出大寧縣城一路向西，地勢漸漸隆起。車(chē)輛沿著(zhù)蜿蜒崎嶇的盤(pán)山路馳騁前進(jìn)，道路兩翼大山環(huán)伺。陡峭險峻之處，只見(jiàn)漫山遍野層出不窮的油松、側柏等樹(shù)種交替顯現，構筑起蔚為壯觀(guān)的成片生態(tài)林矩陣;而在山勢些許收緩之際，皂角、花椒、連翹等經(jīng)濟林樹(shù)種錯落有致，盡收眼底。

　　2017年，徐家垛鄉將全鄉實(shí)施購買(mǎi)式造林的試點(diǎn)工程放在了北垣的云居村。徐家垛鄉黨委書(shū)記侯永剛告訴記者，在云居村購買(mǎi)式造林試點(diǎn)工程的帶動(dòng)下，全鄉購買(mǎi)式造林全面鋪開(kāi)。農民在自己的林地上給自己栽樹(shù)，只要栽活，保住，政府以每畝760元的價(jià)格購買(mǎi)造林服務(wù)，而且樹(shù)隨地走，村民擁有林木產(chǎn)權，所以，農民真心實(shí)意拉水、擔水，男女老少齊上陣，爭先恐后造林忙，用心呵護樹(shù)苗長(cháng)……走在大寧生態(tài)扶貧的一線(xiàn)，隨處可見(jiàn)的都是一片干勁十足、淋漓酣暢的植樹(shù)造林熱鬧圖景。

　　“目前，全村已有30戶(hù)貧困戶(hù)加入到我們合作社，占到合作社全部成員的80%以上?！痹茙X村秦森扶貧攻堅造林專(zhuān)業(yè)合作社帶工賀瑞生說(shuō)。

　　建檔立卡貧困戶(hù)，今年56歲的賀生平家住對面塬上的索堤村，從去年3月起，他也投身到秦森專(zhuān)業(yè)合作社的“生態(tài)造林大軍”中。

　　“前后大概忙活了有3個(gè)多月的時(shí)間吧，”賀生平告訴記者，現如今已有6000多元的收入到手。這還只占收益的60%，余下的4000元年底就會(huì )發(fā)放?！按遄永锿獬龃蚬さ娜硕蓟貋?lái)啦，自家的地也管了，錢(qián)也掙了，哪有這么好的政策啊!”聊起樹(shù)木栽植的成活率，賀生平快人快語(yǔ)：“現在可以說(shuō)99%的樹(shù)木都能種活，要擱以前，最多就是個(gè)50%的存活率?！睆摹敖M團外出打工”到“組團回家種樹(shù)”，改變，來(lái)源于貧困群眾實(shí)實(shí)在在的收益。

　　侯永剛為記者粗算了一下脫貧賬：按照貧困人口人均栽種35畝的平均配額估算，每畝地可以妥妥地收入360元，這樣計算下來(lái)就是12600元，輕輕松松實(shí)現脫貧。全縣正在實(shí)施的8.16萬(wàn)畝造林和管護任務(wù)，明年可使2088戶(hù)、6264人脫貧，占現有貧困人口的52%。

　　滿(mǎn)山茁壯成長(cháng)的樹(shù)苗不畏嚴冬筆直向上，一鋤頭、一擔水，村民在地里種下的是脫貧致富的新希望。

　　★產(chǎn)業(yè)扶貧：從比較優(yōu)勢到高端前沿★

　　2017年4月10日，大寧縣政府與石家莊鴻銳集團簽署了《年產(chǎn)40億只一次性防護手套產(chǎn)業(yè)扶貧項目協(xié)議書(shū)》;

　　2017年5月19日，總投資4億元的山西鴻晉塑膠科技有限公司正式開(kāi)工建設;

　　2017年11月28日，三號廠(chǎng)房工程全部完工，進(jìn)入調試生產(chǎn)階段;

　　從當年拿地當年建成，到當年投產(chǎn)當年納稅，鴻晉集團山西鴻晉塑膠科技有限公司的建設節奏讓我們對大寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速度”有了新的認識。

　　2017年12月13日上午，記者一行走進(jìn)曲峨鎮曲鳳村，仍處于施工建設中的鴻晉公司。半個(gè)月前，公司三號廠(chǎng)房的部分生產(chǎn)線(xiàn)剛剛投入運行。車(chē)間里機聲隆隆，四條全自動(dòng)化的流水生產(chǎn)線(xiàn)精準銜接有條不紊，伴隨著(zhù)特有的節奏，一排排人手模具隨車(chē)床高速向前運轉，經(jīng)由中央機位特殊的工藝處理，一個(gè)個(gè)pvc一次性手套便從指尖滑出，神奇降生……

　　鴻晉公司負責人告訴記者，目前公司已經(jīng)解決了300個(gè)周邊村里建檔立卡貧困戶(hù)的就業(yè)，等到來(lái)年企業(yè)24條生產(chǎn)線(xiàn)全部投產(chǎn)后，總計可為建檔立卡貧困戶(hù)提供1000個(gè)就業(yè)崗位。

　　車(chē)間A組的李永平，在前三個(gè)月實(shí)習期內，月工資也有1800元。同時(shí)，公司還給所有員工購買(mǎi)了工傷保險。等過(guò)了實(shí)習期，大家的薪資還有上升空間。

　　曲峨鎮上房村貧困戶(hù)馮花鳳上崗證的照片是前兩天剛拍的，透過(guò)那張笑臉能看到“在家門(mén)口上班掙錢(qián)”的自信與喜悅?！拔液驼煞蜉喠鞒鋈ゴ蚬?，家里得留個(gè)人管娃。每年在外面也只能干五六個(gè)月，哪里有活兒去哪里?！边^(guò)往奔波勞碌的生活并沒(méi)有使馮花鳳的家庭擺脫貧困，如今不一樣了?！伴_(kāi)了這么大的廠(chǎng)子，還給我們辦了工資卡，月月都能準時(shí)領(lǐng)錢(qián)，不愁了?！?/p>

　　超越你的想象。前沿科技隱匿于大山深處，尖端制造棲身于國貧縣城。坐落于大寧縣昕水鎮小馮村的輕工業(yè)園區，居然集聚了三家科技含量頗高的高新精尖企業(yè)——大寧縣鑫輝電子元件制造有限公司、大寧縣志誠科技有限公司和山西宇良光電科技有限公司。

　　鑫輝老總賀振輝深耕于電子元件領(lǐng)域20余年，始終專(zhuān)注于提升企業(yè)新產(chǎn)品設計研發(fā)能力，并最終贏(yíng)得了市場(chǎng)和客戶(hù)的認可?！?016年10月和12月，公司先后在徐家垛鄉南桑峨村、三多鄉劉家莊村以及曲峨鎮曲風(fēng)村建成并投產(chǎn)了3個(gè)脫貧生產(chǎn)線(xiàn)，安置精準貧困戶(hù)93人?！辟R振輝告訴記者。下一步，鑫輝還將在全縣6個(gè)鄉鎮的多個(gè)行政村分別建立分廠(chǎng)，優(yōu)先安置精準貧困戶(hù)在家門(mén)口就業(yè)。

　　在鑫輝電子曲峨脫貧生產(chǎn)線(xiàn)，記者看到有7位貧困戶(hù)婦女正在組裝蜂鳴器。放磁環(huán)、繞線(xiàn)、放座……李建玉動(dòng)作嫻熟?！凹依餂](méi)事就能來(lái)，時(shí)間自由，干得多掙得多，反正我現在是不缺零花錢(qián)?！崩罱ㄓ襁€有一份在家就能賺錢(qián)的收入，曲峨鎮手工編織生產(chǎn)線(xiàn)也設在這里，“在家沒(méi)事的時(shí)候編個(gè)抽紙盒、花瓶，簡(jiǎn)單又不費事，還能掙錢(qián)?！?/p>

　　占地225平方米，生產(chǎn)面積495平方米，平均1平方米可產(chǎn)11公斤雙孢菇。在三多鄉川莊村的大寧縣雙孢菇農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司的一間菇房?jì)?，一個(gè)個(gè)白色圓潤的雙孢菇探著(zhù)身子向上生長(cháng)。

　　大寧縣雙孢菇農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司是陽(yáng)煤集團獨資建設的新興農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項目。副經(jīng)理籍海瑞告訴記者，公司2014年注冊成立后，已完成1.15億元的項目投資，如今一期4棟90間菇房中有12間具備投產(chǎn)條件，其中8間菇房正常生產(chǎn)。

　　項目落地初期，通過(guò)土地征地費用、農民青苗補償，川莊村125戶(hù)約369人已經(jīng)直接脫貧;勞動(dòng)就業(yè)方面，公司優(yōu)先考慮屬地建檔立卡貧困戶(hù)，先后組織了培訓，目前直接簽署勞動(dòng)協(xié)議和幫扶協(xié)議的臨時(shí)用工約50人。

　　“由于產(chǎn)能目前只開(kāi)了五分之一的規模，對貧困戶(hù)的帶動(dòng)就業(yè)效果也已顯現，但畢竟總量還是有限。等到雙孢菇全額生產(chǎn)后，企業(yè)預計可直接安置和間接帶動(dòng)700人就業(yè)增收?！毖哉Z(yǔ)中，不難看出，三多鄉黨委書(shū)記賀鴻宙非?？春眠@一產(chǎn)業(yè)的扶貧前景。

　　太古鄉后腰村生產(chǎn)的黃河灘地紅薯遠近聞名，2017年，市委副書(shū)記、市長(cháng)劉予強在后腰村駐村入戶(hù)走訪(fǎng)調研時(shí)，發(fā)現了后腰村發(fā)展中遇到的困難和制約后腰村發(fā)展緩慢的根本原因：交通不便，村民居住環(huán)境惡劣，基礎設施差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有規?！?/p>

　　關(guān)懷即動(dòng)力，開(kāi)準了“藥方”才能拔掉“窮根”。

　　太古鄉結合實(shí)際，“亮劍”脫貧攻堅戰：全力打造“紅薯小鎮”，促進(jìn)農民增收;為“貴珍養殖專(zhuān)業(yè)合作社”17戶(hù)貧困戶(hù)免費發(fā)放烏雞6100只，教技術(shù)、拓銷(xiāo)路，降低貧困戶(hù)養殖風(fēng)險;通村公路拓寬工程打通了群眾致富路;治理坡地、溝壩地500畝，免費為村民栽植花椒樹(shù)，保證村民脫貧后仍能穩定增收;和山西大寧隆泰農林科技有限公司簽約發(fā)展花卉種植，村民提供土地和勞力，每畝地預計收入可達1萬(wàn)元左右……

　　產(chǎn)業(yè)興則百姓富，這份頗有“太古亮點(diǎn)”的脫貧藍圖讓群眾心里有了底。

　　★模式共享：從交通領(lǐng)域到水利工程★

　　前不久，省委書(shū)記駱惠寧在大寧視察時(shí)明確指出，“修建村間道路、小型引水工程等應更多吸收群眾參與，既為農民解決生產(chǎn)生活困難，又使他們在這一過(guò)程中增收”。

　　為使老百姓能更充分地參與融入這些領(lǐng)域，共享改革成果，分享發(fā)展紅利，大寧決心將“購買(mǎi)式造林”的改革試點(diǎn)先行移植到交通和水利行業(yè)，立即組織交通、水利等部門(mén)出臺了相應的改革方案。

　　時(shí)入深冬，無(wú)畏歲寒。游走大寧縣城，記者發(fā)現，這里處處涌動(dòng)著(zhù)改革發(fā)展的浪潮，須臾也沒(méi)有放緩脫貧攻堅的步伐……

　　在大寧縣綜合辦公大樓12層的會(huì )議室里，三多鄉川莊村村民賀紅斌端坐周正，用心聆聽(tīng)臺上老師就農村道路建設基礎理論進(jìn)行的一番易懂通俗、深入淺出的闡述解析，并不時(shí)用筆記錄。這是大寧技工新時(shí)代講習所有關(guān)農村道路建設與管護第一期培訓班的第一堂課。

　　大寧縣交通運輸局局長(cháng)高廣旭告訴記者，這個(gè)培訓班計劃培訓6期(每個(gè)鄉鎮一期)，每期3天時(shí)間，主要分為理論、安全和實(shí)踐三大塊。除課堂理論知識的培訓輸出之外，他們同樣看重對實(shí)踐能力的養成環(huán)節。

　　“由于冬季道路工程無(wú)法施工的緣故，同時(shí)也是農閑時(shí)間，所以我們交通部門(mén)決定把握住這一節點(diǎn)加大技工的培訓力度，把大家集中起來(lái)搞培訓?！备邚V旭說(shuō)。

　　一直以來(lái)，交通運輸局的主要職能就是交通項目的建設與管護。然而，伴隨著(zhù)《大寧縣鄉村道路建設和養護改革實(shí)施方案》的出臺，在新一輪改革創(chuàng )新助推脫貧攻堅的豪邁征程中，交通運輸局在轉換職能方面邁出了關(guān)鍵性的一步——

　　完成角色轉變，大寧縣交通運輸局從原來(lái)的鄉村道路建設和管護主體，搖身一變?yōu)榧夹g(shù)指導和服務(wù)鄉村道路建設的主體。同時(shí)，建設養護工作交由村支部領(lǐng)導下的村社一體組織實(shí)施。

　　“對交通部門(mén)而言，就是要進(jìn)一步解放思想敢闖敢試，循著(zhù)‘購買(mǎi)式造林’的示范效應和成功實(shí)踐，在鄉村道路建設和養護工作中走出一條‘自己的路自己建，自己的路自己養，工程的利潤農民賺’的嶄新路徑，以交通機制改革助力脫貧攻堅?！闭f(shuō)話(huà)間，高廣旭將手里的那份《大寧縣鄉村道路建設和養護改革實(shí)施方案》遞給了記者。

　　方案指出，按照“一切工作到支部，一切資源到農戶(hù)，一切利潤到農民”的原則，縣里將技術(shù)含量不高、專(zhuān)業(yè)合作社和貧困戶(hù)投工投勞可以實(shí)施的鄉村道路修建工程、養護工程及其它小型工程全線(xiàn)納入改革范圍。

　　“換言之，在保障建設質(zhì)量的前提下，政策要最大限度地讓利于民，特別是要向貧困戶(hù)傾斜，讓更多的困難群眾有參與感和獲得感。同時(shí)，還能從根本上杜絕各類(lèi)‘潛規則’對項目橫加干預、雁過(guò)拔毛的滋擾，有效預防扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪?！备邚V旭告訴記者。

　　如此一來(lái)，交通運輸局也實(shí)現了職能轉變，更好地發(fā)揮了政府部門(mén)規劃設計、質(zhì)量監管、技術(shù)服務(wù)、工程驗收的作用，項目資金到村到戶(hù)，部門(mén)權力下放，責任不變，而且打造了修路工程不能“腐”的政治生態(tài)。記者了解到，這無(wú)論在交通基建領(lǐng)域還是脫貧攻堅工程都具有開(kāi)創(chuàng )意義的改革方案將從2018年開(kāi)始全面付諸實(shí)施。

　　培訓間隙，賀紅斌告訴記者，目前他們村的鄉村公路建設養護合作社正在籌建中，組成人員除精準對接全村的建檔立卡貧困戶(hù)外，還吸收了其他群眾參與，將有效增強非貧困戶(hù)的獲得感和滿(mǎn)意度。對賀紅斌而言，源于長(cháng)期在外務(wù)工的經(jīng)歷，自己對建筑施工還是多少有點(diǎn)技術(shù)基礎的?！巴ㄟ^(guò)參加這次培訓，讓我對道路建設有了更深的了解和認識。同時(shí)，只要加入合作社，家門(mén)口也不愁沒(méi)活干。我也就此打消了外出務(wù)工的想法，錢(qián)也不少賺，還能和家人生活在一起，這才是我內心想要的生活?！?/p>

　　一旁的大寧縣道路養護中心主任賀華也插話(huà)說(shuō)，2017年年初，交通部門(mén)已率先把全縣158公里縣道的路面養護工作“打包”，與70戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)無(wú)縫銜接，按照每公里每年養護費2400元，每人可以分撥兩公里的任務(wù)計算，僅此一項，就可為貧困戶(hù)每人增收4800元，深得百姓擁護。

　　高廣旭告訴記者，大寧縣每年縣級道路的養護費用為110萬(wàn)元。從2017年開(kāi)始，他們已經(jīng)把這筆錢(qián)全數納入交通扶貧立項中?！皬?018年起，我們還計劃在鄉道、村道將這一模式進(jìn)行大范圍推廣?！?/p>

　　到2020年前，大寧要完成總投資8760萬(wàn)元、219公里通自然村道路的建設任務(wù)，全部由合作社實(shí)施該工程。據估算，工程將為合作社直接創(chuàng )收1000萬(wàn)元，同時(shí)還將產(chǎn)生700萬(wàn)元左右的勞務(wù)報酬。

　　按照2017年的脫貧標準，通過(guò)讓農民參與到道路建設后，可使2502人從中受益，從而帶動(dòng)834戶(hù)實(shí)現人均超4000元的收入目標。而讓貧困戶(hù)參與到農村道路養護，可使275人從中受益，帶動(dòng)92戶(hù)實(shí)現穩定脫貧。

　　樓下大寧技工首期農村水利建設管護培訓班內座無(wú)虛席。大寧縣水利局局長(cháng)陳旭平把水利工程改革方向形象比喻為“建池子、安管子、栽苗子”?！皩⑿⌒娃r村水利工程，如農村飲水安全工程、小型農田灌溉工程和小流域治理工程等，全部下放到鄉鎮一級，由鄉鎮通過(guò)議標或競價(jià)方式，組織村級集體經(jīng)濟組織，也就是‘村社合一’模式，由村合作社具體實(shí)施。既保障了貧困戶(hù)在水利工程建設中的參與權，又能讓貧困戶(hù)通過(guò)勞務(wù)增加收入?！?/p>

　　根據《大寧縣全面深化農村水利改革振興鄉村經(jīng)濟發(fā)展實(shí)施方案》測算，農村水利工程建設改革實(shí)施后，預計2018年貧困戶(hù)可直接參與實(shí)施水利項目投資約為3642.41萬(wàn)元，其中勞務(wù)費支出約占總投資的30%，約為1092.7萬(wàn)元。按照人均年增收4000元計算，可帶動(dòng)910戶(hù)、2732名貧困人口脫貧。

　　“好政策來(lái)了，這是老百姓的福音。以后我要帶領(lǐng)大家把活兒干好，把票子掙到手?！标克偖斣睫r牧林專(zhuān)業(yè)合作社法人安雙平帶著(zhù)村里的貧困戶(hù)李瑞寧來(lái)上培訓課，看到安雙平干勁十足，李瑞寧也表態(tài)，“不能再靠天吃飯了，要學(xué)點(diǎn)技術(shù)，干活掙錢(qián)?！?/p>

　　曲峨鎮實(shí)現合作經(jīng)濟組織帶動(dòng)貧困戶(hù)收入11.5萬(wàn)元。

　　昕水鎮有機蔬菜示范園區采用“公司+基地+貧困戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，在園區務(wù)工的季節性工人45名，全部為當地貧困戶(hù)，每年通過(guò)勞務(wù)增收6000元以上。

　　三多鄉嶺頭村移民搬遷安置點(diǎn)，“手牽手搬遷定居，肩并肩創(chuàng )業(yè)致富”宣傳語(yǔ)鼓舞人心。剛搬進(jìn)新家的貧困戶(hù)王蘭芬逢人便說(shuō)“滿(mǎn)意的不得了”。新床、新衣柜、新冰箱，日子也是嶄新的。65歲劉淑盼搬家時(shí)特意穿了一件紅毛衣，“好，政策好!”眼角眉梢都寫(xiě)著(zhù)喜悅。

　　無(wú)論是位置最偏遠的鄉鎮，還是貧困程度最深的鄉村，大寧縣脫貧攻堅的動(dòng)人故事數不勝數。

　　入之愈深，其進(jìn)愈難。

　　山，擋得住視線(xiàn)卻無(wú)法禁錮思想。從不斷創(chuàng )新到勇于突破，一個(gè)又一個(gè)扶貧新亮點(diǎn)在這里蓬勃涌現。

　　窮，口袋不滿(mǎn)絕不等不靠，共謀劃、同思考，以愚公之志啃硬骨頭的決心，用非常之力、恒久之功，填滿(mǎn)百姓的口袋。

　　——這是決戰深度貧困的大寧縣對脫貧攻堅這道“必答題”做出的滿(mǎn)分回答。

　　“2017年全縣預脫貧26個(gè)村、3601戶(hù)、10816人?！泵總€(gè)數字都是承諾，大寧縣委將帶領(lǐng)全縣干部群眾以必勝的心態(tài)、奔跑的姿態(tài)、戰斗的狀態(tài)，決戰深度貧困!

　　記者 陳明 王小庚 荀丹薇