作者：上海社會(huì )科學(xué)院上海合作組織研究中心秘書(shū)長(cháng)　張健榮

　　應哈薩克斯坦共和國總統納扎爾巴耶夫邀請，國家主席習近平將于6月7日至10日對哈薩克斯坦共和國進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)并出席上海合作組織成員國元首理事會(huì )第十七次會(huì )議和阿斯塔納專(zhuān)項世博會(huì )開(kāi)幕式。

　　習主席訪(fǎng)哈助推“一帶一路”落地開(kāi)花

　　自2013年9月7日中國國家主席習近平訪(fǎng)問(wèn)哈薩克斯坦并提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議之后，兩國領(lǐng)導人圍繞共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”密切交往互動(dòng)。2014年11月11日，哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫發(fā)表了題為《光明之路——通往未來(lái)之路》國情咨文，提出了“光明之路”新經(jīng)濟計劃，為哈方對接中國“絲綢之路經(jīng)濟帶”打下基礎。2015年5月7日，習近平再次訪(fǎng)問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)提出了關(guān)于推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶建設同哈方“光明之路”新經(jīng)濟政策的對接，為“一帶一路”建設落地奠定基礎。在兩國領(lǐng)導人大力支持培育下，我們喜見(jiàn)對接合作項目落地開(kāi)花，碩果累累。2016年9月2日，中哈政府正式簽署《“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設與“光明之路”新經(jīng)濟政策對接合作規劃》，強調推動(dòng)產(chǎn)能和投資合作，發(fā)展經(jīng)貿合作，優(yōu)化貿易結構，落實(shí)大型合作項目等，260多億美元的52項產(chǎn)能合作投資項目開(kāi)始實(shí)施。2016年11月3日，在中哈兩國領(lǐng)導人的見(jiàn)證下，哈薩克斯坦庫斯塔奈市江淮汽車(chē)廠(chǎng)項目正式揭牌，中哈產(chǎn)能合作一大項目落地開(kāi)花；今年3月3日，由中國有色金屬建設股份有限公司承建的哈薩克斯坦阿克托蓋銅選廠(chǎng)提前竣工，為“一帶一路”框架下中哈產(chǎn)能合作錦上添花；3月29日，我國第一條陸路進(jìn)口的跨國原油管道——中哈原油管道實(shí)現累計向中國輸油1億噸。這條“巨龍”為兩國經(jīng)濟蓬勃源源不斷地輸入了血液。

　　今年5月14日，哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫應邀來(lái)華出席了北京“一帶一路”國際合作高峰論壇，為中國“一帶一路”揮臂吶喊。雙方領(lǐng)導人高度贊揚兩國在政治、經(jīng)濟、人文領(lǐng)域取得的合作成就。哈薩克斯坦總統表示，堅決支持“一帶一路”倡議，積極對接“絲綢之路經(jīng)濟帶”同“光明之路”發(fā)展戰略，加強兩國在國際和地區安全與發(fā)展領(lǐng)域合作，推動(dòng)上海合作組織穩定發(fā)展并發(fā)揮積極作用。時(shí)隔僅三周，習近平主席應邀第三次對哈薩克斯坦進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)并出席上海合作組織成員國元首理事會(huì )第十七次會(huì )議。習主席三次訪(fǎng)問(wèn)哈薩克斯坦，有力證明了中哈兩國政治互信和互利合作達到前所未有的高水平，將推動(dòng)兩國全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系走向更高水平，促進(jìn)兩國在經(jīng)貿、農業(yè)、礦業(yè)、鐵路、科技等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)有力合作，為兩國共同發(fā)展與繁榮，為兩國人民美好未來(lái)譜寫(xiě)新的篇章。

　　擴大上合組織影響力，夯實(shí)命運共同體建設

　　本屆上合組織峰會(huì )將于2017年6月8至9日在阿斯塔納舉行。作為上合組織輪值主席國，哈薩克斯坦為本屆峰會(huì )做了充分準備，與阿斯塔納2017年專(zhuān)業(yè)世博會(huì )形成互動(dòng)，打造交輝相映“雙會(huì )”，并以此為契機，促進(jìn)哈薩克斯坦經(jīng)濟和旅游事業(yè)發(fā)展，擴大國際影響力。

　　當前國際形勢十分嚴峻，國際安全環(huán)境出現一系列新的變化。首先，在中亞面臨阿富汗境內威脅上升的同時(shí)，又出現了許多新的動(dòng)蕩因素。中東地區緊張局勢繼續升級，導致上合組織地區安全壓力增大。同時(shí)“伊斯蘭國”武裝分子向外滲透，對上合組織國家構成直接威脅。其次，美國新總統特朗普當局對上合組織國家區域的對外政策的不確定性對上合組織成員國構成一定風(fēng)險；第三，與上合組織區域接壤的一些國家存在國際沖突和緊張擴散的危險；第四，毒品走私、網(wǎng)絡(luò )安全、環(huán)境安全、通道安全，西方“軟實(shí)力”滲透，這一切對上合組織國家內部局勢穩定構成威脅。

　　為此，本屆上合峰會(huì )的任務(wù)是，進(jìn)一步協(xié)調與組織各成員國的立場(chǎng)，就應對當前國際社會(huì )面臨的挑戰形成廣泛共識與舉措，加強打擊國際恐怖主義，反對極端勢力，嚴防“伊斯蘭國”武裝分子潛串回流原地作案，密切協(xié)作，維護網(wǎng)絡(luò )安全，提高上合組織地區反恐機構應對新威脅的能力，增強反恐情報工作的保密性和有效運作，以維護地區綜合安全。

　　本屆上合組織峰會(huì )一項重要議程是，將正式宣布印度和巴基斯坦成為上合組織成員國，這是自組織成立以來(lái)首次實(shí)現擴員，對組織本身未來(lái)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，在許多學(xué)者看來(lái)，擴員有利有弊，關(guān)鍵要趨利避害，攜手共進(jìn)。但無(wú)論如何，擴員將以事實(shí)充分展示上合組織開(kāi)放、平等、包容原則，有助于增進(jìn)成員國、觀(guān)察員國和對話(huà)伙伴國相互協(xié)作，提升合作共贏(yíng)的信心，增強組織的吸引力，擴大組織的國際影響力。

　　但同時(shí)必須看到，當前在上合組織區域存在許多不同層面上的合作項目，并且彼此關(guān)聯(lián)、交錯、疊加。比如，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、伊斯蘭合作組織、突厥語(yǔ)國家合作委員會(huì )、亞信會(huì )議、歐盟與中亞新合作伙伴關(guān)系、“一帶一路”，還包括亞行、亞投行、絲路基金、歐亞發(fā)展銀行等。這些主體或項目之間在目標、影響力、格局和一體化方式上各有不同，它們之間是合作與競爭并存的關(guān)系。這要求上合組織主要國家經(jīng)濟戰略必須兼顧各方利益訴求，爭取更多國家支持和參與跨區域國際大合作，包括中國倡導的“一帶一路”建設。

　　因此，為了積極推動(dòng)“一帶一路”建設，中方需要借助上合組織平臺形成有效互動(dòng)，以互聯(lián)互通合作伙伴姿態(tài)為基礎，擴大地區經(jīng)濟貿易蓬勃發(fā)展，以互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展“上海精神”為準則，深化地區人文交流和文明互鑒，構建上合組織命運共同體。