奮進(jìn)的歷程 壯美的畫(huà)卷

——到基層實(shí)地調研看改革開(kāi)放40周年臨汾滄桑巨變

市委政研室（改革辦、綜改辦）課題組

　　臨汾市總面積20275平方公里，下轄1區14縣2市2個(gè)開(kāi)發(fā)區，2017年末全市常住人口448.15萬(wàn)人。近日，市委政研室先后奔赴吉縣、鄉寧縣、安澤縣、洪洞縣、襄汾縣、臨汾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區進(jìn)行了調研，切身感受到全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革開(kāi)放蹄疾步穩向縱深邁進(jìn)的奮斗歷程、取得的輝煌成就和譜寫(xiě)下氣勢磅礴的壯美篇章。

　　經(jīng)濟——突飛猛進(jìn)

　　40年來(lái)，臨汾市在農業(yè)轉型、工業(yè)轉型、現代服務(wù)業(yè)轉型，在供給側結構性改革、對外開(kāi)放、招商引資、創(chuàng )新驅動(dòng)等方面成績(jì)斐然。

　　一個(gè)個(gè)蘋(píng)果漂洋過(guò)海

　　在高速奔馳的京廣高鐵上，“吉縣蘋(píng)果甲天下”的視頻廣告格外醒目。近年來(lái)，吉縣蘋(píng)果出口東南亞、俄羅斯、美國、澳大利亞等國家和地區，吉縣作為全國優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地縣、國家級出口蘋(píng)果質(zhì)量安全示范區，享有“中國蘋(píng)果之鄉”的美譽(yù)。自上世紀八十年代開(kāi)始，歷任縣委、縣政府發(fā)揮當地地理區位優(yōu)勢，久久為功謀一業(yè)，一任接一任“大栽蘋(píng)果樹(shù)”。八十年代創(chuàng )建樣板，九十年代擴張規模，2009年至2012年為提質(zhì)增效階段，2013年起進(jìn)入提質(zhì)升級階段。目前吉縣蘋(píng)果面積穩定在28萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達到了22萬(wàn)噸，產(chǎn)值達到了10億元。一個(gè)果園的年收入甚至超過(guò)了當地五六個(gè)公務(wù)員的年工資之和?！熬湃f(wàn)余人謀一果，七十二行得一利”。蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的興盛，帶動(dòng)了全縣信息、餐飲、包裝、運輸等行業(yè)的大興旺，財政收入上億了，老百姓腰包鼓了，新農村建設生機勃勃。2018年8月，吉縣成為山西省第一批、臨汾市第一個(gè)摘掉貧困縣帽子的國定貧困縣。

　　一杯杯美酒香飄華夏

　　鄉寧結合本地實(shí)際情況，由原來(lái)從事的煤炭行業(yè)轉型發(fā)展紅酒產(chǎn)業(yè)，將戎子酒莊打造成了山西百強潛力企業(yè)。

　　戎子酒莊所在地的黃土高原，被譽(yù)為“釀酒葡萄生長(cháng)的黃金地帶”，目前發(fā)展葡萄種植基地5800余畝。酒莊引進(jìn)了世界先進(jìn)的釀酒設備，聘請了法國的世界頂尖釀酒大師，配套建設了世界上獨一無(wú)二的黃土窯洞酒窖，每年可生產(chǎn)中高檔葡萄酒5000噸。戎子酒莊葡萄酒在德國柏林葡萄酒國際大獎賽(全球五大國際比賽之一)上榮獲三金一銀。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，戎子酒莊被打造成集優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植、中高檔葡萄酒生產(chǎn)、農業(yè)生態(tài)觀(guān)光、葡萄酒文化旅游為一體的生態(tài)文化旅游酒莊。

　　一堆堆廢渣變成水泥

　　2018年11月1日，習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的講話(huà)中強調，改革開(kāi)放40年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟從小到大、由弱變強，在穩定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量。

　　襄汾縣星原集團的發(fā)展歷程就是一個(gè)真實(shí)的例證。星原集團作為省循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)企業(yè)、省級生態(tài)工業(yè)示范園區，產(chǎn)業(yè)由低到高、資源吃干榨盡、廢棄物綜合利用，形成完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。獨到之處是，該公司把煉焦煉鐵剩余的廢料殘渣作為水泥生產(chǎn)的添加劑，生產(chǎn)出一袋袋的水泥，年可消化100萬(wàn)噸礦渣細粉，生產(chǎn)150萬(wàn)噸新型干法水泥、做到殘渣廢料100%的利用。襄汾縣的山西光大焦化氣源有限公司也被確定為山西省循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)企業(yè)，榮獲省節能工作和藍天碧水工程先進(jìn)企業(yè)稱(chēng)號。該企業(yè)在發(fā)展自身的同時(shí)，不忘轉型發(fā)展，不忘反哺農業(yè)，不忘回饋社會(huì )，投資4.68億元，建成了年產(chǎn)500噸葡萄酒的山西堯京酒業(yè)有限公司;投資1.5億元，建成了集購物、美食、休閑、娛樂(lè )為一體的綜合性大型購物中心;還建成了南北全長(cháng)近600米的丁陶風(fēng)情街，極大地促進(jìn)了當地經(jīng)濟的發(fā)展。

　　一趟趟班列駛向歐洲

　　2017年7月28日，隨著(zhù)一聲長(cháng)笛鳴響，滿(mǎn)載貨物的中歐班列從侯馬方略集團陸港口岸出發(fā)，駛向德國慕尼黑，這是臨汾市開(kāi)行的首趟中歐班列。

　　臨汾中歐班列自首列開(kāi)行以來(lái)累計達到8列,居全省前列。通過(guò)中歐班列出口的商品最終到達歐洲，特別是山西華翔集團生產(chǎn)的白色家電零部件、壓縮機類(lèi)零部件、工程機械零部件等，隨著(zhù)中歐班列的出口，市場(chǎng)占有率達到多項全國第一和世界第一。

　　縱觀(guān)華翔20年的發(fā)展歷程，不斷加強“大眾創(chuàng )新、萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)”就是企業(yè)發(fā)展壯大的不竭動(dòng)力和活的靈魂。2017年9月，李克強總理在山西考察期間，對華翔集團實(shí)行全員“雙創(chuàng )”，人人都是創(chuàng )客，人人都是團隊的“雙創(chuàng )”經(jīng)驗進(jìn)行了充分肯定，同時(shí)對華翔的“工匠精神”給予了高度贊揚。而臨汾中歐班列的貨物全部是以華翔集團為代表的本地制造企業(yè)生產(chǎn)制造的，具有國際產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)勢的精密機械制造品。

　　40年來(lái)，不管是襄汾縣、吉縣、鄉寧縣的發(fā)展，還是我市中歐班列的開(kāi)通等，都只是臨汾經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)縮影。改革開(kāi)放以來(lái)，臨汾市GDP總量從十億到百億的跨越，用了16年時(shí)間，而從百億到千億的跨越僅用了15年時(shí)間。1978年，臨汾市GDP總量?jì)H為8.4億元， 2017年，全市GDP總量達到1320.1億元，是1978年的157倍，按可比價(jià)計算，年均增長(cháng)9.6%。

　　財政實(shí)力持續增強。2017年，全市財政總收入達到204.82億元，比1978年增長(cháng)217倍。一般公共預算收入由1978年的0.94億元增長(cháng)到2017年的97.09億元，增長(cháng)了102倍。消費市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。改革開(kāi)放40年來(lái)，全市消費市場(chǎng)規模不斷擴大。2017年，全市實(shí)現社會(huì )消費品零售總額653.1億元，是1978年的200倍，年均增長(cháng)14.6%。對外貿易不斷突破。隨著(zhù)對外開(kāi)放政策的進(jìn)一步落實(shí)，我市經(jīng)濟發(fā)展的外向性功能不斷增強。2017年，全市外貿進(jìn)出口總額達到24689萬(wàn)美元，出口對象發(fā)展到26個(gè)國家和地區。

　　文旅——蓬勃發(fā)展

　　40年來(lái)，臨汾市探索文化傳承的路徑，把開(kāi)發(fā)與保護、傳承與創(chuàng )新結合起來(lái)，把群眾文化活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)，把文化成果展示出來(lái)，實(shí)現了高雅與草根的共生，在文化功能的迭代與升級等方面成績(jì)顯著(zhù)。

　　一棵槐樹(shù)庇佑九州

　　問(wèn)我祖先在何處?山西洪洞大槐樹(shù)。

　　2018年10月17日，在9家擬確定為國家5A級旅游景區的名單中，洪洞大槐樹(shù)尋根祭祖園景區赫然在列，由此臨汾市誕生了首個(gè)國家5A級旅游景區。如果把時(shí)間推回到四十年前，這里只是孤零零的三代枯槐樹(shù)。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，現今的尋根祭祖園已經(jīng)由當初的占地三十多畝發(fā)展到四百多畝，2008年大槐樹(shù)祭祖習俗被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

　　多年來(lái)，洪洞縣堅持“全資源整合、全產(chǎn)業(yè)融合”發(fā)展思路，推動(dòng)從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展轉變，探索構建了復合型、多元化的產(chǎn)業(yè)結構，通過(guò)大槐樹(shù)景區為龍頭帶動(dòng)了全域旅游的發(fā)展。

　　一顆門(mén)齒震驚世界

　　襄汾丁村，一處聞名世界的人類(lèi)文化遺址，500年歷史名村。1954年，我國考古學(xué)家發(fā)現了三枚牙齒和半塊頭蓋骨化石，證明“丁村人”是土生土長(cháng)的黃種人，是介于距今六十萬(wàn)年的“北京人”和距今一萬(wàn)八千年的“山頂洞人”之間的古人類(lèi)，這一重大發(fā)現有力地駁斥了西方“中國文化西來(lái)說(shuō)”的觀(guān)點(diǎn)。1978年我市建立丁村文化工作站，1985-1986年建立了丁村文化陳列館和丁村民俗博物館，集自然科學(xué)和人文科學(xué)為一體，為在襄汾打造“最早中國研學(xué)旅行第一縣”奠定了堅實(shí)基礎。

　　同樣值得驕傲的還有襄汾陶寺遺址。從1978年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)40年的考古發(fā)掘與研究，初步揭示出陶寺遺址是中國史前功能區劃最完備的都城，興建與使用年代距今4300-3900年。其中，發(fā)現的鼉鼓是中國目前最早的鼓樂(lè )禮器，發(fā)現的銅鈴是我國第一件金屬樂(lè )器，表明了最早禮樂(lè )制度的形成;發(fā)現的觀(guān)象臺是世界上最早的觀(guān)象臺;發(fā)現了我國最早的文字、最早的木禮器等。發(fā)掘成果表明，陶寺遺址是堯舜之都，中國的雛形，是中華大地5000年文明的實(shí)證之一，奠定了華夏的根基。塔兒山腳下，中國源頭，文明根祖。

　　進(jìn)入新時(shí)代，文化和旅游融合有望迎來(lái)新的發(fā)展機遇。2018全省旅發(fā)大會(huì )在臨汾舉辦，給臨汾文旅融合發(fā)展帶來(lái)了新的機遇。臨汾市著(zhù)力轉化文化和資源優(yōu)勢，打造黃河、根祖、太行三大旅游板塊，建設精品景區，打造精品旅游線(xiàn)路，把“中國根·黃河魂”打造成全國知名旅游品牌。

　　值得稱(chēng)道的是由臨汾市委市政府與中央電視臺聯(lián)合拍攝的《考古晉國》第一季《發(fā)現晉都》，于11月7日在中央電視臺科教頻道(CCTV10)《探索·發(fā)現》欄目播出后，引起社會(huì )各界廣泛好評，進(jìn)一步宣傳推介了臨汾的文化和旅游。

　　社會(huì )——繁榮昌盛

　　40年來(lái)，臨汾市以民生保障為重點(diǎn)，勵精圖治，開(kāi)拓創(chuàng )新，攻堅克難，真抓實(shí)干，推動(dòng)城鄉面貌發(fā)生了巨大變化，在城鄉居民收入、教育醫療、衛生健康、城鄉面貌、基礎設施等方面成績(jì)突出。

　　一座座高樓造福百姓

　　改革開(kāi)放前，襄汾縣人居環(huán)境可以用一個(gè)順口溜來(lái)形容“土坯房、污泥路，雞窩豬圈到處是，煤堆柴火堵滿(mǎn)路，不通電挑水吃，看個(gè)電影出村去，買(mǎi)個(gè)商品得排隊?！彪S著(zhù)改革開(kāi)放的深入，經(jīng)過(guò)縣委縣政府先后實(shí)施了一系列惠民政策，2014年又啟動(dòng)了改善農村人居環(huán)境、建設美麗鄉村的完善提質(zhì)工程、農民安居工程、環(huán)境整治工程、宜居示范工程“四大工程”，通過(guò)項目撬動(dòng)、政府補貼、社會(huì )資助，取得了明顯的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，農民的生產(chǎn)生活條件明顯改善，特別值得夸耀的是，2016年襄汾縣城存有的8000套商品房全部售完，出現買(mǎi)房還需搖號的現象。

　　一座座公廁美名遠揚

　　2018年1月8日，全國首座公廁文化館在臨汾建成開(kāi)放。2008年，臨汾市從4座公廁起步，拉開(kāi)標準化“公廁革命”的序幕，到如今，臨汾市新建360多座公廁，全域解決“如廁難”，“一廁一品”“一廁一型”“一廁一色”“一廁一象”，臨汾市民享受到了如同星級賓館的廁所服務(wù)。

　　2010年，臨汾公廁榮獲住房和城鄉建設部頒發(fā)的“中國人居環(huán)境范例獎”，成為全國公廁建設領(lǐng)域率先獲此殊榮的城市;2011年，臨汾市應邀出席第十一屆世界廁所峰會(huì )，向世界各國推介臨汾公廁模式;2012年，第九屆聯(lián)合國改善人居環(huán)境“迪拜國際最佳范例獎”頒獎大會(huì )在迪拜隆重舉行，臨汾捧回中國唯一進(jìn)入“全球十佳”的國際大獎，這是中國公廁首次登上國際榮譽(yù)殿堂，也是聯(lián)合國在改善人居環(huán)境方面，第一次對公廁設施頒發(fā)的國際大獎，臨汾公廁為國人贏(yíng)得大國尊嚴。

　　其實(shí)，改革開(kāi)放40年來(lái)，我市持續推進(jìn)“一城三區”城市建設，加大基礎設施建設力度，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的巨變，人民生活水平和幸福指數日益提高。

　　2017年，全市基礎設施投資達130.4億元，是1978年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額的56.9倍。2017年末，市區新建立交橋6座;全市公路通車(chē)里程達到18787公里，全市境內高速公路達到518公里。鐵路步入高鐵時(shí)代，大西高鐵縱貫山西省南北，途經(jīng)臨汾市142公里;民航實(shí)現“零”的突破。2016年1月，臨汾民航機場(chǎng)正式通航，截至2017年末，臨汾已開(kāi)通民航線(xiàn)路7條。

　　人民生活明顯改善。改革開(kāi)放40年，是人民生活水平和生活質(zhì)量得到迅速提高的40年。全市城鎮居民人均可支配收入由1978年的260元上升到2017年的28873元;農村居民人均可支配收入由1978年的57元增加到2017年的10742元。隨著(zhù)城鄉居民收入的快速增長(cháng)，消費支出水平不斷提高，消費結構逐步優(yōu)化。食品支出總額占個(gè)人消費總額不斷下降，居住、旅游、教育、文化、信息等服務(wù)性消費進(jìn)一步擴大，居民家庭富裕程度不斷提高。

　　生態(tài)——逐步向好

　　40年來(lái)，臨汾市在生態(tài)方面，綠色發(fā)展的理念日益深入人心，建設美麗臨汾的行動(dòng)不斷升級提速，人們期待更多的藍天白云、綠水青山，在“盼溫飽”到“盼環(huán)?！?，“求生存”到“求生態(tài)”等方面成績(jì)非凡。

　　一花一松布滿(mǎn)溝嶺

　　走進(jìn)安澤縣，黃花迎春、綠蔭護夏、紅葉映秋、松柏伴冬。尤其是連翹，在安澤境內分布甚廣，野生連翹面積150余萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達400萬(wàn)公斤，占全國總產(chǎn)量的四分之一，素有“全國連翹生產(chǎn)第一縣”之美譽(yù)。2012年起，安澤人利用這一得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，集觀(guān)光、旅游與連翹茶制作為一體，推行“公司+基地+合作社+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，狠抓招商引資、龍頭帶動(dòng)，增加農民收入。其中山西安澤禾清源發(fā)展有限公司年產(chǎn)連翹茶葉可達5000公斤，其中綠茶、紅茶每公斤售價(jià)1200元，黑茶每公斤售價(jià)560元，年可創(chuàng )收80余萬(wàn)元，這只是全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)縮影，全縣40年來(lái)生產(chǎn)總值由1978年的0.17億元增長(cháng)到2017年的46.3億元;財政總收入由1978年的62萬(wàn)元增長(cháng)到2017年的12.14億元。

　　在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，安澤人始終不忘綠水青山就是金山銀山，牢固樹(shù)立環(huán)保意識。早在建國初期，安澤森林覆蓋率僅為3%，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境較為惡劣。從1958年起，安澤人民就“年年植樹(shù)，歲歲造林”，當年周恩來(lái)總理就代表國務(wù)院將“農業(yè)社會(huì )主義建設先進(jìn)單位”的稱(chēng)號授予安澤縣。多年來(lái)，安澤縣21任縣委、縣政府領(lǐng)導一任接著(zhù)一任干，一張藍圖繪到底，堅定不移地推進(jìn)綠色發(fā)展。全縣國有林面積由1978年的43.17萬(wàn)畝增長(cháng)到2017年的198萬(wàn)畝;森林覆蓋率由1978年的14.65%增長(cháng)到2017年的45.44%。全縣形成了山山披綠裝、溝溝流清水、高山青松戴帽、半山刺槐纏腰、深溝花果飄香、四旁楊柳斗嬌的良好生態(tài)環(huán)境。2018年安澤縣榮獲“中國天然氧吧”榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　一水一帶錦繡兩岸

　　臨汾市汾河文化生態(tài)景區始建于2009年，是市委、市政府確立的百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶的重要組成部分?，F已成為目前臨汾市最大、最集中的公共文化生態(tài)休閑場(chǎng)所，同時(shí)也是市委、市政府下一步著(zhù)力打造的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。景區具有親水性、生態(tài)性、人文性三大特點(diǎn)，呈現出一川清水、兩岸錦繡的優(yōu)美景觀(guān)，為臨汾的生態(tài)帶、旅游帶、產(chǎn)業(yè)帶、城鎮帶發(fā)展起到了巨大的引領(lǐng)作用，2014年被評為國家AAAA級風(fēng)景名勝區。

　　到2017年末，全市市區建成區新增綠化面積12.14萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達到38.4%，人均公共綠地面積10.53平方米。全市建成區新增綠化面積168.41萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達到36.5%，人均公共綠地面積9.85平方米。

　　啟示

　　窺一斑而知全豹，從6個(gè)縣(區)的調研情況就可以看到臨汾40年來(lái)的發(fā)展情況。改革開(kāi)放40年來(lái)，臨汾市委市政府持之以恒、久久為功，團結帶領(lǐng)全市人民，攻堅克難，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現了歷史性跨越，城鄉面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，全市各項事業(yè)取得了豐碩的成果，也給我們留下了諸多思考。

　　一、黨的領(lǐng)導是根本保障

　　臨汾改革開(kāi)放40年輝煌成就的取得來(lái)之不易，這一成就的取得是歷屆市委市政府堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為行動(dòng)指南，不忘初心、牢記使命，堅決貫徹落實(shí)中央、省委、市委重大決策部署，始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，不斷加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設，團結帶領(lǐng)全市人民以咬定青山不放松的精神，持之以恒、攻堅克難，開(kāi)拓進(jìn)取、改革創(chuàng )新取得的;是在市人大、政協(xié)的大力監督支持下，健全法制、依法行政，推行“法治臨汾”建設取得的;是英雄的448.15萬(wàn)臨汾人民為建設富裕文明綠色幸福美麗的新家園，勠力同心、百折不撓、艱苦創(chuàng )業(yè)、團結奮戰取得的。

　　二、探索創(chuàng )新是核心驅動(dòng)

　　歷史告訴我們，改革開(kāi)放40年來(lái)，觀(guān)念轉換、思想解放和理論創(chuàng )新是改革開(kāi)放成功的關(guān)鍵，也是最重要的經(jīng)驗之一。一代又一代的臨汾人面對改革向何處發(fā)展的困惑時(shí)，在黨的領(lǐng)導下，勇于自我革命，大膽解放思想，敢于實(shí)事求是，沖破思想觀(guān)念障礙，突破利益固化藩籬，在凝聚發(fā)展共識之后靠著(zhù)“氣吞萬(wàn)里如虎”的勇氣和魄力，靠著(zhù)“治大國如烹小鮮”的嚴謹與務(wù)實(shí)，靠著(zhù)“千磨萬(wàn)擊還堅勁”的毅力與堅持，走出了一條有臨汾特色的改革開(kāi)放路徑。

　　三、人民群眾是推動(dòng)力量

　　改革為了人民，改革的成果由人民共享，人民就有了無(wú)限的動(dòng)力和創(chuàng )造力。事實(shí)證明，以人民福祉為目標的改革就能夠充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng )精神，能夠調動(dòng)各方面參與和推動(dòng)改革的積極性。臨汾市改革開(kāi)放取得一系列的成績(jì)，一方面依靠各級黨委和政府的堅強領(lǐng)導，另一方面又充分尊重群眾的首創(chuàng )精神，不斷調動(dòng)和發(fā)揮人民群眾參與改革的積極性和創(chuàng )造性。全市改革開(kāi)放40年的歷程，也就是黨和政府的正確領(lǐng)導與充分發(fā)揮群眾改革創(chuàng )新的自主性、能動(dòng)性有機結合起來(lái)的過(guò)程，人民群眾在改革開(kāi)放中起到了重要的推動(dòng)作用，人民創(chuàng )造了歷史，臨汾的明天會(huì )更好。

　　(執筆人：張建山、喬國強、李慧聰、項輝、馬若云、鄧毅)