臨汾市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

　　臨汾市第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議于2018年10月31日通過(guò)的《臨汾市飲用水水源保護條例》，已經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議于2019年1月20日批準，現予公布，自2019年5月1日起施行。

臨汾市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2019年2月25日

臨汾市飲用水水源保護條例

(2018年10月31日臨汾市第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議通過(guò)2019年1月20日山西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議批準)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強飲用水水源保護，保障飲用水安全，維護公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區域內集中式飲用水水源的保護和監督管理。

　　本條例所稱(chēng)集中式飲用水水源，是指通過(guò)輸水管網(wǎng)集中提供飲用水，且供水人口在一千人以上的取水地，包括現用、備用的飲用水水源。

　　第三條 飲用水水源保護應當堅持科學(xué)規劃、保護優(yōu)先、防治結合、確保安全的原則。

　　第四條 市、縣(市、區)人民政府對本行政區域的飲用水水源保護負責，將飲用水水源保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、水污染防治規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、水資源保護規劃和旅游發(fā)展規劃。

　　市、縣(市、區)人民政府應當建立飲用水水源保護投入和生態(tài)補償機制，將飲用水水源保護經(jīng)費納入本級財政預算。

　　第五條 市、縣(市、區)人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責本行政區域內飲用水水源保護區的劃定及相關(guān)環(huán)境管理的具體工作，對飲用水水源污染防治實(shí)施統一監督管理。

　　市、縣(市、區)人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內飲用水水源的水資源保護、取水許可管理工作，對飲用水水資源實(shí)施監督管理。

　　市、縣(市、區)人民政府發(fā)展和改革、財政、建設、規劃、農業(yè)、林業(yè)、衛生、交通運輸、公路、國土資源、旅游、公安等行政主管部門(mén)和水源管理單位，按照各自職責做好飲用水水源保護有關(guān)工作。

　　第六條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責落實(shí)本轄區內網(wǎng)格化環(huán)境監管體系所確定的環(huán)境監管職責，依法做好飲用水水源保護工作。

　　村(居)民委員會(huì )應當協(xié)助人民政府和有關(guān)行政主管部門(mén)做好飲用水水源保護的有關(guān)工作，制訂保護飲用水水源的村規民約、居民公約，引導村(居)民參與飲用水水源的保護工作。

　　第七條 市、縣(市、區)人民政府及有關(guān)部門(mén)應當組織開(kāi)展飲用水水源保護的宣傳教育，普及飲用水水源保護法律、法規和科學(xué)知識，提高公眾參與飲用水水源保護的意識和能力。

　　報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當加強飲用水水源保護公益宣傳和輿論監督。

　　第八條 任何單位和個(gè)人均有權制止和舉報污染飲用水水源、損害飲用水水源保護設施的行為?？h級以上人民政府環(huán)境保護、水行政等主管部門(mén)應當公開(kāi)舉報電話(huà)和電子郵箱，及時(shí)受理對違反本條例行為的檢舉、投訴，并依法查處違法行為。

　　對飲用水水源保護方面做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，各級人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應當給予表彰和獎勵。

　　第二章 保護區的劃定

　　第九條 市、縣(市、區)人民政府應當組織編制飲用水水源保護總體規劃和重點(diǎn)飲用水水源保護詳細規劃，按照優(yōu)先保障居民生活飲用水的原則，統籌規劃，確定飲用水水源并向社會(huì )公布。

　　第十條 市、縣(市、區)人民政府應當依法規定一定范圍的水域、陸域，作為飲用水水源保護區。

　　飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區;必要時(shí)，可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。

　　第十一條 縣(市、區)飲用水水源保護區的劃定，由有關(guān)縣(市、區)人民政府提出劃定方案，報省人民政府批準?？缈h(市、區)飲用水水源保護區的劃定，由有關(guān)縣(市、區)人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省人民政府批準。

　　經(jīng)批準的飲用水水源保護區由提出方案的人民政府向社會(huì )公告。

　　第十二條 劃定飲用水水源保護區，應當進(jìn)行充分論證，并公開(kāi)征求所在地有關(guān)單位和村(居)民代表的意見(jiàn)。

　　第十三條 飲用水水源保護區劃定后，因公共利益需要、自然環(huán)境發(fā)生變化等情況需要調整的，按照原批準程序重新報請批準后公布。

　　因劃定或者調整飲用水水源保護區，對保護區內的公民、法人或者其他組織的合法權益造成損失的，應當依法予以補償。具體補償辦法由市、縣(市、區)人民政府制定。

　　第十四條 市、縣(市、區)人民政府應當在飲用水水源保護區邊界設立明顯的地理界標和警示標志，在一級保護區的邊界根據保護需要設置隔離防護設施，對泉源應當實(shí)行封閉管理。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、毀壞飲用水水源保護區邊界地理界標、警示標志和隔離設施。

　　第十五條 市、縣(市、區)人民政府應當建設備用飲用水水源，保障應急飲用水供應。

　　備用飲用水水源應當按照飲用水水源保護區的有關(guān)規定劃定保護范圍并實(shí)施管理。

　　第十六條 市、縣(市、區)人民政府應當將水質(zhì)良好、水量穩定的水井、水庫、河流作為區域發(fā)展預留飲用水水源，并按照水功能區劃、水環(huán)境功能區劃確定的要求加以保護。

　　第十七條 實(shí)行集中式飲用水水源保護名錄制度。保護名錄由市水行政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)擬定和調整，由市人民政府確定并公布。

　　第三章 保護措施

　　第十八條 禁止在飲用水水源準保護區內從事下列活動(dòng)：

　　(一)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鄉垃圾或者其他廢棄物;

　　(二)直接或間接向水體排放不符合國家以及地方規定排放標準的廢水;

　　(三)在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒物品的車(chē)輛和容器;

　　(四)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，改建建設項目增加排污量;

　　(五)使用劇毒、高毒、高殘留農藥，濫用化肥;

　　(六)使用炸藥、化學(xué)藥品捕殺魚(yú)類(lèi);

　　(七)破壞濕地、毀林開(kāi)荒、損壞植被和非更新性砍伐水源涵養林、護岸林等破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的行為;

　　(八)其他可能污染飲用水水源水體的行為。

　　第十九條 禁止在飲用水水源二級保護區內從事下列活動(dòng)：

　　(一)設置排污口;

　　(二)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;

　　(三)建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設施、場(chǎng)所或者生活垃圾填埋場(chǎng);

　　(四)設置油庫等危險化學(xué)品倉庫;

　　(五)使用含磷洗滌劑、農藥或者使用農藥毒魚(yú)、蝦、鳥(niǎo)、獸等，丟棄農藥、農藥包裝物或者清洗施藥器械;

　　(六)本條例第十八條禁止的行為和其他可能污染飲用水水源水體的行為。

　　第二十條 禁止在飲用水水源一級保護區內從事下列活動(dòng)：

　　(一)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目;

　　(二)堆置和存放工業(yè)廢渣、城鄉垃圾、糞便或者其他廢棄物;

　　(三)網(wǎng)箱養殖、旅游、游泳、垂釣;

　　(四)本條例第十九條禁止的行為和其他可能污染飲用水水源水體的行為。

　　第二十一條 在飲用水地下水源保護區、準保護區內，除禁止從事本條例第十八條、第十九條、第二十條規定的行為外，還應當遵守下列規定：

　　(一) 人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質(zhì);

　　(二) 農田灌溉水的水質(zhì)，應當符合國家農田灌溉水質(zhì)標準;

　　(三) 建設鐵路、公路、橋梁和地下工程設施或者進(jìn)行地下勘探、資源開(kāi)采等活動(dòng)，應當采取防止破壞和污染地下飲用水水源的措施;

　　(四)對地下水飲用水水源保護區內停止使用的取水口，有關(guān)單位應當及時(shí)封閉;

　　(五)禁止利用高壓水井、滲井、滲坑、礦井、礦坑、裂隙和溶洞排放任何污水和其他廢棄物;

　　(六)禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

　　第二十二條 飲用水水源一級保護區內已建成的與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目，二級保護區內已建成的排放污染物的項目，一、二級保護區內原有排污口，由市、縣(市、區)人民政府責令拆除或者關(guān)閉，并進(jìn)行生態(tài)修復。

　　飲用水水源保護區內的城鄉生活污水應當經(jīng)集中收集處理達標后，引到保護區外或者保護區下游排放。

　　第二十三條 在飲用水水源保護區劃定前已經(jīng)依法批準設置的建設項目，因飲用水水源保護區劃定或者保護區范圍調整需要拆除或者關(guān)閉，導致所有者或者經(jīng)營(yíng)者的合法權益受到損害的，有關(guān)人民政府應當依法予以補償。

　　第二十四條 市、縣(市、區)人民政府應當根據飲用水水源保護需要，有計劃地對市區和縣城集中式飲用水水源一級保護區內的單位和居民實(shí)施搬遷，并依法給予補償。

　　第二十五條 在飲用水水源保護區內鑿井取水，應當經(jīng)市、縣(市、區)人民政府水行政主管部門(mén)批準，依法辦理取水許可手續，由相應資質(zhì)的企業(yè)施工，經(jīng)竣工驗收合格后，方可投入使用。

　　第四章 監督管理

　　第二十六條 市、縣(市、區)人民政府應當建立飲用水水源保護目標責任制和考核評價(jià)制度。

　　第二十七條 市、縣(市、區)人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當加強對飲用水水源保護區及有關(guān)流域、區域內污染物排放情況的監督檢查，會(huì )同同級水行政主管部門(mén)定期組織開(kāi)展對飲用水水源水質(zhì)、水量以及飲用水水源保護區、飲用水地下水源的補給區及供水單位周邊區域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險進(jìn)行調查評估，發(fā)現飲用水水源受到污染或者可能受到污染的，應當依法制止和查處。

　　第二十八條 跨縣(市、區)的飲用水水源保護的監督管理工作，由市人民政府按照屬地管理原則，明確到有關(guān)縣(市、區)或者有關(guān)單位;跨鄉(鎮)的飲用水水源保護的監督管理工作，由縣(市、區)人民政府按照屬地管理原則，明確到有關(guān)鄉(鎮)或者有關(guān)單位。

　　第二十九條 市、縣(市、區)人民政府應當定期組織水行政、環(huán)境保護等行政主管部門(mén)及供水單位，對飲用水水源進(jìn)行巡查。

　　飲用水水源所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當組織和指導村(居)民委員會(huì )開(kāi)展飲用水水源巡查，發(fā)現問(wèn)題應當及時(shí)采取措施，并向上一級人民政府報告。

　　供水單位應當對飲用水水源取水口進(jìn)行日常巡查，并設置監控設施實(shí)時(shí)監測、監控;發(fā)現異常情況應當及時(shí)采取措施并立即向行政部門(mén)報告。

　　第三十條 市、縣(市、區)人民政府應當加強飲用水水源保護區以及周邊的環(huán)境綜合整治，編制鄉鎮和農村污水處理、垃圾處理專(zhuān)項規劃。住房和城鄉建設行政主管部門(mén)應當根據規劃組織實(shí)施污水處理設施及管網(wǎng)、垃圾收集處理設施建設，防止污染水源。

　　第三十一條 縣(市、區)人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應當采取措施，指導農業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理施用化肥和農藥，推廣測土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農藥，控制化肥和農藥的過(guò)量使用，防止造成地下水污染。

　　縣(市、區)人民政府應當根據飲用水水源保護需要，將飲用水水源一級保護區劃定為畜禽養殖禁養區，位于二級保護區內的規?；笄蒺B殖企業(yè)應當逐步退出。畜禽散養密集區所在地縣、鄉級人民政府應當組織對畜禽糞便、污水進(jìn)行分戶(hù)收集、集中處理利用。

　　第三十二條 市、縣(市、區)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應當根據保護飲用水水源的實(shí)際需要，在準保護區內采取工程措施或者建造濕地、水源涵養林等生態(tài)保護措施，防止污染物直接排入飲用水水體。

　　第三十三條 飲用水水源保護區確定后，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當及時(shí)通知同級公安機關(guān)。公安機關(guān)在劃定、調整危險化學(xué)品運輸車(chē)輛通行區域或者指定劇毒化學(xué)品運輸車(chē)輛線(xiàn)路時(shí)，應當避開(kāi)飲用水水源保護區;確實(shí)無(wú)法避開(kāi)的，市、縣(市、區)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照有關(guān)規定采取相應的安全防護措施。

　　交通運輸部門(mén)和公路管理部門(mén)應當為穿越飲用水水源保護區的主要道路、橋梁建設防護隔離設施和事故應急處置設施。

　　第三十四條 飲用水水源保護區的水質(zhì)應當達到國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》或者《地下水質(zhì)量標準》規定的相應標準。

　　環(huán)境保護、建設、衛生等行政部門(mén)應當根據各自職責組織開(kāi)展飲用水水源、取水口和出水口、用戶(hù)龍頭水口的水質(zhì)監測工作，并向社會(huì )公布監測結果;發(fā)現水質(zhì)不符合相關(guān)標準的，應當及時(shí)采取相應措施，并向所在地人民政府報告。

　　縣(市、區)環(huán)境保護行政主管部門(mén)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者當地主要媒體，每季度定期發(fā)布飲用水水源水質(zhì)監測信息。

　　第三十五條 市、縣(市、區)人民政府應當組織編制飲用水安全突發(fā)事件應急預案。

　　飲用水供水單位應當根據所在地飲用水安全突發(fā)事件應急預案，制定相應的突發(fā)事件應急方案，報所在地市、縣級人民政府備案，并定期進(jìn)行演練。

　　飲用水水源保護區內的單位應當編制本單位突發(fā)水污染事故應急方案，定期開(kāi)展應急演練。

　　第三十六條 飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，飲用水水源管理單位、供水單位應當采取應急處理措施，及時(shí)向所在地市、縣(市、區)人民政府和環(huán)境保護、水行政主管部門(mén)報告，并向社會(huì )公開(kāi)。有關(guān)人民政府應當根據情況及時(shí)啟動(dòng)應急預案，采取有效措施，保障供水安全。

　　對飲用水水源保護區和準保護區內暫時(shí)不能確定責任人的污染源，應當由所在地縣(市、區)人民政府組織有關(guān)部門(mén)和單位予以治理，由此產(chǎn)生的費用由確定后的污染責任人承擔。

　　第三十七條 公民、法人及其他組織因飲用水水源污染受到損害提起訴訟，或者檢察機關(guān)、法律規定的機關(guān)和社會(huì )組織依法提起公益訴訟的，環(huán)境保護、水行政等有關(guān)監督管理部門(mén)和水質(zhì)檢測等機構應當在確定污染源、污染范圍以及污染造成的損失等事故調查方面依法提供支持。

　　第五章 法律責任

　　第三十八條 違反本條例規定的行為，有關(guān)法律、法規已規定法律責任的，從其規定。

　　第三十九條 市、縣(市、區)人民政府或者有關(guān)部門(mén)工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未依法劃定或者調整飲用水水源保護區的;

　　(二)發(fā)現破壞、污染飲用水水源的違法行為，或者接到違法行為的舉報后不及時(shí)查處的;

　　(三)違反規定在飲用水水源保護區審批、核準建設項目的;

　　(四)未按照規定設立地理界標、警示標志或者設置隔離防護設施的;

　　(五)未按照規定開(kāi)展飲用水水源巡查、水質(zhì)監測和綜合評估的;

　　(六)未按照規定制定飲用水水源突發(fā)水污染事故應急預案的;

　　(七)發(fā)生飲用水水源水污染事故時(shí)，未及時(shí)采取應急措施的;

　　(八)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第六章 附 則

　　第四十條 本條例自2019年5月1日起施行。