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　　從1953年開(kāi)始，我國編制實(shí)施了13個(gè)五年規劃，始終堅持把我國建設成為社會(huì )主義現代化國家這一主題，堅持以馬克思主義中國化的最新成果為指導，堅持科學(xué)判斷國際國內大勢，堅持匯聚民智凝聚共識，堅持促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步，推動(dòng)實(shí)現了我國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定兩大奇跡，迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍。黨的十九屆五中全會(huì )通過(guò)的“十四五”規劃建議，站在“兩個(gè)大局”的恢宏視角，準確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，引導我們開(kāi)啟社會(huì )主義現代化國家建設新征程。

　　制定和實(shí)施國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃，是我們黨治國理政的一種重要方式。一個(gè)個(gè)五年計劃和規劃指引著(zhù)中國巨輪在時(shí)代激流中的正確航向，見(jiàn)證了新中國向社會(huì )主義現代化強國邁進(jìn)的鏗鏘步伐，凝聚起中華兒女追逐強國夢(mèng)想的磅礴偉力，詮釋著(zhù)中國制度和中國之治的顯著(zhù)優(yōu)勢，體現了中國共產(chǎn)黨為民族謀復興、為人民謀幸福的初心使命。深刻認識中長(cháng)期規劃功能作用和本質(zhì)特征，對我們學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神、把握“十四五”規劃建議的核心要義、增強轉型發(fā)展的定力和出雛型的信心具有十分重要的意義。

　　始終堅持社會(huì )主義現代化戰略目標的連續性

　　從第一個(gè)五年計劃到第十四個(gè)五年規劃，一以貫之的主題是把我國建設成為社會(huì )主義現代化國家。

　　1954年，周恩來(lái)總理在一屆全國人大第一次會(huì )議《政府工作報告》中首次提出“四個(gè)現代化”奮斗目標。經(jīng)過(guò)“一五”到“五五”，我國優(yōu)先快速發(fā)展重工業(yè)，實(shí)現了從“一窮二白”到“建成獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系”。黨的十一屆三中全會(huì )后，對實(shí)現“四個(gè)現代化”的內涵標準和發(fā)展步驟進(jìn)行了調整，提出了“中國式現代化”的命題和“小康社會(huì )”的具體目標，制定了“三步走”發(fā)展戰略。通過(guò)實(shí)施“六五”至“九五”四個(gè)五年計劃，經(jīng)濟總量首次突破1萬(wàn)億美元，人民生活總體上實(shí)現了由溫飽到小康的歷史性成就。進(jìn)入21世紀后，我們黨又提出了全面建設小康社會(huì )的目標任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，我國綜合國力飛躍進(jìn)步，人均國內生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元，決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅取得決定性勝利，經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力取得決定性成就，為全面建成社會(huì )主義現代化強國創(chuàng )造了有利條件?！笆奈濉币巹澖ㄗh吹響了向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的號角，描繪了“十四五”開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的發(fā)展新愿景，勾勒出一幅到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的美好畫(huà)卷，把短期、中期、長(cháng)期發(fā)展目標有機銜接、協(xié)調統一，增強了堅定不移推進(jìn)中國式現代化發(fā)展戰略的連貫性、一致性、可預期性。

　　始終堅持以馬克思主義中國化最新成果為指導的科學(xué)性

　　毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想都是馬克思列寧主義中國化的成果。五年計劃和規劃在制定過(guò)程中，始終堅持以馬克思主義中國化的最新成果為指導，堅持在黨的領(lǐng)導下不斷創(chuàng )新探索、與時(shí)俱進(jìn)?！耙晃濉庇媱澋健拔逦濉庇媱澑嗟氖且浴斑^(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)”和“社會(huì )主義建設總路線(xiàn)”為指導。1981開(kāi)始的“六五”計劃，將社會(huì )發(fā)展納入其中，名稱(chēng)變更為“國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年計劃”，直到“八五”計劃都是以建立完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟為指導，以改革和開(kāi)放為動(dòng)力，追求經(jīng)濟增長(cháng)和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力?！熬盼濉庇媱澋健笆濉币巹?，強調可持續發(fā)展并逐步提出“以人為本”“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”等發(fā)展理念，其中從“十一五”開(kāi)始“五年計劃”更名為“五年規劃”?！笆濉币巹澓汀笆奈濉币巹澖ㄗh堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。五年計劃和規劃的制定歷程，反映出我們黨對發(fā)展規律和中國國情認識的不斷深化，體現出我們黨不斷探索將馬克思主義與中國實(shí)踐相結合、不斷創(chuàng )新馬克思主義中國化理論成果的過(guò)程。

　　始終堅持科學(xué)判斷國際國內大勢的前瞻性

　　我們黨在不同時(shí)期不同階段總體上講都能夠科學(xué)把握國際國內大勢，高瞻遠矚制定針對性的計劃規劃，指引我國經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)行穩致遠、不斷前進(jìn)。新中國成立初期，針對長(cháng)期戰爭造成國家極度貧困的現實(shí)，面對帝國主義對我國進(jìn)行經(jīng)濟封鎖、政治孤立和軍事打擊的形勢，借鑒蘇聯(lián)實(shí)施兩個(gè)五年計劃的成功經(jīng)驗，我國選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化道路。20世紀90年代，蘇聯(lián)解體、東歐巨變，社會(huì )主義國家紛紛轉軌，我國走了一條漸進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟轉型道路，“六五”計劃強調計劃對經(jīng)濟的調節作用，“七五”計劃強調計劃對經(jīng)濟體制改革的促進(jìn)作用，計劃軌道為經(jīng)濟體制轉型提供了穩定機制，避免了轉軌國家普遍出現的惡性通貨膨脹、商品短缺、國有資產(chǎn)大規模流失、經(jīng)濟增長(cháng)出現漫長(cháng)衰退期的現象?！笆奈濉币巹澖ㄗh統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，科學(xué)把握我國經(jīng)濟面臨周期性因素和結構性因素疊加、短期問(wèn)題和長(cháng)期問(wèn)題交織、外部沖擊和新冠肺炎疫情沖擊碰頭等多重影響，深刻認識我國社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，準確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，引導我們開(kāi)啟社會(huì )主義現代化國家建設新征程。

　　始終堅持匯聚民智凝聚共識的引領(lǐng)性

　　五年規劃的制定過(guò)程生動(dòng)體現了黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的有機統一，反映了人民意愿和社會(huì )期盼，凝聚了全社會(huì )推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的共識。每個(gè)五年規劃具體的階段性目標和指標，是黨和政府對人民的莊嚴承諾，也是全國各族人民共同遵循的行動(dòng)指南。特別是習近平總書(shū)記親自領(lǐng)導下、匯聚全黨全國智慧編制而成的“十四五”規劃建議，是一個(gè)廣泛凝聚共識、匯聚全黨全社會(huì )智慧的成果，是一個(gè)充分反映社會(huì )期盼、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗的成果，是一個(gè)生動(dòng)體現我國黨內民主和社會(huì )主義民主實(shí)踐的成果，必將激發(fā)中華兒女的沖天干勁、凝聚社會(huì )各界的最大共識、集中全國上下的無(wú)窮智慧，確保圍繞共同目標、認準一個(gè)方向，一代接著(zhù)一代干，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)，為實(shí)現宏偉目標而不懈奮斗。

　　始終堅持促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步的人民性

　　我們黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。制定實(shí)施五年規劃的根本目的就是為了讓人民過(guò)上好日子，推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展。新中國成立之初，中國的人均GDP只有119元，1952年人均儲蓄只有1.5元。新中國成立后，通過(guò)實(shí)施五個(gè)“五年計劃”，引導有限的社會(huì )資源向弱勢群體流動(dòng)，通過(guò)糧食統購統銷(xiāo)、農村合作醫療、普及初級教育等方式，在收入水平較低的情況下，很大程度解決了幾億人民的基本民生問(wèn)題。通過(guò)“六五”“七五”時(shí)期的奮斗，到1990年，基本解決了人民群眾溫飽問(wèn)題;通過(guò)“八五”“九五”時(shí)期的奮斗，到2000年，人民生活總體上達到小康水平;通過(guò)“十五”到“十三五”時(shí)期的奮斗，實(shí)現了全面建成小康社會(huì )的目標。從解決溫飽問(wèn)題到總體小康，再到全面建成小康社會(huì )，“人民至上”這一理念貫穿始終?！笆奈濉闭驹诹烁叩钠瘘c(diǎn)，共同富裕將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！督ㄗh》回應人民群眾訴求和期盼，在遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，在改善人民生活品質(zhì)方面突出強調了“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，必將不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 (作者為學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神省委宣講團成員，省政府研究室黨組書(shū)記、主任)