山西智創(chuàng )城NO.6。

山西達勝豐智能制造產(chǎn)業(yè)園。

山西轉型綜合改革示范區中心區。

　　“路子對了,就要堅持走下去,久久為功,不要反復、不要折騰。希望山西在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)?！?/strong>

　　“實(shí)現資源型地區經(jīng)濟轉型發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)多元支撐的結構格局，是山西經(jīng)濟發(fā)展需要深入思考和突破的重大課題?！?/strong>

——習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)

　　全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，項目是第一支撐，開(kāi)發(fā)區是第一陣地，營(yíng)商環(huán)境是第一保障。近年來(lái)，我省堅定轉型發(fā)展信心，逐步搭建起開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新發(fā)展的“四梁八柱”，開(kāi)發(fā)區作為轉型發(fā)展主戰場(chǎng)、主引擎的地位日益顯現。

　　百舸爭流千帆競，砥礪奮進(jìn)正當時(shí)。目前，全省88家各類(lèi)開(kāi)發(fā)區正努力打造“升級版”，由拓展面積向提高效益、由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展、由注重硬環(huán)境向創(chuàng )優(yōu)軟環(huán)境轉變。在抓項目、促轉型上見(jiàn)真章，在大招商、招好商上比硬功，在優(yōu)環(huán)境、強服務(wù)上出實(shí)招，在抓落實(shí)、提效率上使狠勁，奮力開(kāi)創(chuàng )項目建設新局面。

滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批” 深入推進(jìn)項目建設

　　滾動(dòng)開(kāi)展全省開(kāi)發(fā)區項目集中簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批的“三個(gè)一批”活動(dòng)，是省委、省政府建強開(kāi)發(fā)區主戰場(chǎng)主引擎的重大部署，對培育壯大產(chǎn)業(yè)、有效支撐轉型發(fā)展發(fā)揮著(zhù)重要作用。我省以持久之功推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)，自2020年8月以來(lái)，全省開(kāi)發(fā)區滾動(dòng)開(kāi)展了7次“三個(gè)一批”活動(dòng)，全省各地以“時(shí)不我待、只爭朝夕”的干勁，持續掀起招商引資和項目建設熱潮。

　　4月26日，聞喜縣2022年第二季度重點(diǎn)項目集中開(kāi)工儀式在聞喜經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區舉行?？偼顿Y12.1億元的11個(gè)重點(diǎn)項目中，經(jīng)開(kāi)區項目5個(gè)，包括鋰電池、220kV變電站、耐溫玻璃器皿等項目。同樣在4月下旬，位于陽(yáng)泉高新區智能制造產(chǎn)業(yè)園的山西尊特智能科技有限公司組裝車(chē)間里，200余工人正忙碌著(zhù)裝主板、裝喇叭、試音……努力在規定時(shí)間里，向客商交付藍牙音箱的訂單。作為深圳尊特數碼集團的全資子公司，從2021年6月企業(yè)成立，到7月項目開(kāi)工建設，再到9月第一條生產(chǎn)線(xiàn)建成，年產(chǎn)1000萬(wàn)臺智能終端項目正在快速推進(jìn)。

　　一個(gè)個(gè)好項目簽約落地、開(kāi)工建設、投產(chǎn)達效，是我省接續推動(dòng)“三個(gè)一批”活動(dòng)的生動(dòng)縮影。截至今年3月底，2021年開(kāi)展的4次“三個(gè)一批”活動(dòng)中，全省開(kāi)發(fā)區簽約的1427個(gè)項目中，已開(kāi)工1291個(gè)項目，開(kāi)工率90.5%;開(kāi)工一批1607個(gè)項目中，已投產(chǎn)1123個(gè)項目，投產(chǎn)率69.9%;投產(chǎn)一批1348個(gè)項目中，產(chǎn)業(yè)項目926個(gè)，919個(gè)項目已達效，達效率99.2%。各開(kāi)發(fā)區緊緊圍繞“六新”抓項目，瞄準重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)，大力開(kāi)展精準招商，持之以恒上項目、強投資、增動(dòng)能，充分展示了轉型發(fā)展蹚新路的山西效率、山西速度和山西形象。

深化體制機制改革 厚植發(fā)展競爭優(yōu)勢

　　以政策指導規范改革、以法律監督引領(lǐng)工作、發(fā)揮考核激勵鞭策效應、以試點(diǎn)鼓勵創(chuàng )新探索……我省下非常之力、用恒久之功深化開(kāi)發(fā)區體制機制改革，全面推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化運行機制改革，推行領(lǐng)導班子任期制、全員崗位聘任制、績(jì)效工資制管理體制改革，增強開(kāi)發(fā)區發(fā)展動(dòng)力和活力，開(kāi)發(fā)區轉型升級創(chuàng )新發(fā)展取得了顯著(zhù)成果。

　　2021年，我省選定了18個(gè)有基礎、有特色的開(kāi)發(fā)區作為“三化”改革試點(diǎn)。在推動(dòng)試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區建立投資主體多元化、融資渠道多樣化、投資管理市場(chǎng)化的開(kāi)發(fā)運營(yíng)機制，建立專(zhuān)業(yè)化招商隊伍，探索特崗特薪、特職特聘，市場(chǎng)化選聘高級管理人才和高層次專(zhuān)業(yè)人才，推進(jìn)國際合作園區建設等方面取得進(jìn)展。晉城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區緊緊扭住“產(chǎn)業(yè)集群集聚、深化改革開(kāi)放、打造創(chuàng )新生態(tài)”三件大事，牢固樹(shù)立“讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事”的理念，緊緊抓住人才這個(gè)第一要素，推動(dòng)全方位專(zhuān)業(yè)化，努力打造開(kāi)發(fā)區建設升級版。

　　武鄉現代農業(yè)示范區深化“管運分離”，創(chuàng )政企合作新模式。通過(guò)與山西大地控股產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司合作，在示范區成立了武鄉縣匯昌源建設有限公司，創(chuàng )新實(shí)施了“開(kāi)發(fā)區+專(zhuān)業(yè)運營(yíng)團隊”新模式——“大地模式”。

　　沁水經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區理順財稅管理體制，助力開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展。為增強開(kāi)發(fā)區自身“造血”功能，成立了開(kāi)發(fā)區財政局，堅持獨立核算、利益兼顧、激勵發(fā)展等原則，特別是開(kāi)發(fā)區國庫上線(xiàn)運行后，暢通了政府資金的運行渠道。

　　截至2021年底，我省88個(gè)開(kāi)發(fā)區全部實(shí)現了領(lǐng)導班子任期制、全員崗位聘任制、績(jì)效工資制改革。全部有明確的主導產(chǎn)業(yè)、招商優(yōu)惠政策、專(zhuān)業(yè)招商隊伍、項目推進(jìn)制度等，全部開(kāi)展了管理和運營(yíng)分離改革，進(jìn)一步激發(fā)了干部職工干事創(chuàng )業(yè)活力，開(kāi)發(fā)區管理體制、運行機制更加順暢，開(kāi)發(fā)區發(fā)展動(dòng)力不斷增強。

全面創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境 更大激發(fā)市場(chǎng)活力

　　為加快項目落地，我省在全省開(kāi)發(fā)區將企業(yè)投資項目承諾制改革、項目供地標準化改革、投資項目建設領(lǐng)辦代辦改革集成為“承諾制+標準地+全代辦”改革，最大限度發(fā)揮集聚效應，讓市場(chǎng)主體切實(shí)享受到改革紅利，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，在打造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境上久久為功、持續發(fā)力。

　　“承諾制”改革成效突顯。2017年以來(lái)，我省在全國率先探索開(kāi)展企業(yè)投資項目承諾制改革，著(zhù)力破解項目審批手續多、耗時(shí)長(cháng)、落地慢的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)逐年推進(jìn)，改革成效逐步顯現，企業(yè)獲得感顯著(zhù)增強，基本實(shí)現了開(kāi)發(fā)區內所有企業(yè)投資項目承諾制改革全覆蓋，得到國務(wù)院、中組部、國家發(fā)改委的表?yè)P和推廣。

　　“標準地”改革深化拓展。以山西轉型綜改示范區為例，項目建設配套前置，實(shí)現“拿地即開(kāi)工”。即將項目施工用水、用電、道路“三通一平”等系統配套服務(wù)納入“標準地”前置條件，有效確保了企業(yè)拿地即可入場(chǎng)施工。此外，試行土地“彈性出讓”，出臺《項目用地全生命周期管理考核評分實(shí)施細則》等，保障“標準地”改革取得實(shí)效。

　　“全代辦”改革有序展開(kāi)。全省各市縣、各開(kāi)發(fā)區認真落實(shí)《開(kāi)發(fā)區投資項目建設領(lǐng)辦代辦工作制度》，變企業(yè)“跑腿”為政府“跑腿”，提高項目審批落地效率，完善政務(wù)服務(wù)體系，提升管理服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化我省開(kāi)發(fā)投資服務(wù)環(huán)境。截至今年3月底，全省88個(gè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )印發(fā)了領(lǐng)辦代辦工作制度，確定領(lǐng)辦人代辦人近2000名，領(lǐng)辦代辦事項近1400件。

　　立足新起點(diǎn)、邁步新征程。以更大決心、更足干勁、更硬舉措，推動(dòng)項目建設取得新突破。打造開(kāi)發(fā)區建設升級版，決勝高質(zhì)量發(fā)展新戰場(chǎng)，必將為我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展匯聚更加磅礴的力量。

　　本報記者閆杰

基層故事

“六全代辦”護航項目建設

　　“通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，公開(kāi)招標引進(jìn)專(zhuān)業(yè)代辦團隊進(jìn)駐企業(yè)服務(wù)中心，我們推出了全覆蓋、全時(shí)段、全事項、全標準、全線(xiàn)上、全滿(mǎn)意的‘六全代辦’服務(wù)新機制?！?月9日，山西轉型綜合改革示范區晉中開(kāi)發(fā)區工作人員介紹，按照“自愿委托、無(wú)償服務(wù)、依法實(shí)施、全程代辦”的原則，這一代辦服務(wù)全方位解決了新建項目在手續辦理中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　“六全代辦”的主要做法有哪些?據介紹，全覆蓋解決為誰(shuí)辦的問(wèn)題，即只要開(kāi)發(fā)區范圍內落地的項目與注冊的企業(yè)，無(wú)論大小，全部免費提供全代辦服務(wù);全時(shí)段解決何時(shí)辦的問(wèn)題，即365天×24小時(shí)均可預約全代辦服務(wù);全事項解決辦什么的問(wèn)題，即對開(kāi)發(fā)區授權的全部審批事項均提供代辦，提供從企業(yè)注冊到竣工驗收的全周期代辦服務(wù);全標準解決怎么辦的問(wèn)題，即建立標準的事項排期表與每個(gè)事項的辦事流程圖，確保每個(gè)事項都能按承諾時(shí)限辦結;全線(xiàn)上解決怎樣辦更便捷的問(wèn)題，即開(kāi)發(fā)區授權的全部審批事項均可線(xiàn)上代辦;全滿(mǎn)意解決辦成什么樣的問(wèn)題，即所有服務(wù)提供評價(jià)機制，實(shí)現評價(jià)率100%，力爭滿(mǎn)意度100%。

　　項目籌備周期短了，相應的人力物力成本也就低了，項目能夠早日建成、盡快投產(chǎn)、形成效益。從實(shí)踐成效來(lái)看，截至2021年底，投資項目代辦服務(wù)協(xié)議已簽約13家，企業(yè)開(kāi)辦類(lèi)代辦服務(wù)協(xié)議已簽約11家。

　　本報記者閆杰

自主CPU落戶(hù)太行山上

　　一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的蛻變，正在長(cháng)治高新區悄然上演。

　　從2021年起，長(cháng)治市內的公交車(chē)車(chē)身廣告上，包括臺式電腦、一體機電腦、筆記本電腦、服務(wù)器、云終端、行業(yè)定制化等“龍芯”產(chǎn)品集中亮相，引人注目。這是龍芯生態(tài)在長(cháng)治發(fā)展成果的展現。

　　奮進(jìn)的腳步，印證了長(cháng)治自主計算機示范項目推進(jìn)的時(shí)間線(xiàn)。2020年8月，長(cháng)治信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)示范工程項目推進(jìn)工作小組成立。2020年11月，龍芯中科與長(cháng)治市政府簽訂合作協(xié)議，雙方共同推進(jìn)長(cháng)治信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園建設，致力打造全國率先完成全域自主化替代的地級市。2021年2月，龍芯(長(cháng)治)信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園簽約儀式舉行，以龍芯中科為“鏈主”的10余家企業(yè)相繼簽約落地，形成了信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)集聚的“四梁八柱”。隨后，龍芯計算機在長(cháng)治市中小學(xué)試用，人才培養工作大力推進(jìn)。

　　自主CPU落戶(hù)太行山上。長(cháng)治高新區聚焦“六新”突破，著(zhù)力培育壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，特別是積極推進(jìn)信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)集群建設。商品化的“龍芯”1號CPU的研制成功，對中國形成有自主知識產(chǎn)權的計算機產(chǎn)業(yè)有著(zhù)重要推動(dòng)作用。目前，長(cháng)治高新區已初步形成從芯片、硬盤(pán)、主板生產(chǎn)到系統集成、整機制造的完整信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)鏈，且產(chǎn)業(yè)轉型升級成效明顯，連續兩年被全國通報表?yè)P。

　　閆杰 王昊蓓

“鏈主”招商驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)做強

　　通過(guò)一家企業(yè)，聚集鏈條上各個(gè)環(huán)節企業(yè)的招商方式，是鹽湖高新區正在積極推進(jìn)的全新招商模式——“鏈主”招商。

　　“為有效破解專(zhuān)業(yè)招商人員缺乏、招商精準性實(shí)效性不強等問(wèn)題，我們瞄準戰略性新興產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，充分發(fā)揮企業(yè)自主力量，探索推行‘鏈主’招商模式?！?月8日，鹽湖高新區相關(guān)負責人介紹，這種招商方式變“一對一”招商為“一對多”招商，實(shí)現多個(gè)項目的集群落地，加快了建鏈延鏈補鏈強鏈的步伐。

　　山西宏明空調設備有限公司剛開(kāi)始落戶(hù)鹽湖高新區時(shí)，僅是一家生產(chǎn)冷卻塔的企業(yè)。冷卻塔屬于空調生產(chǎn)鏈條中的一個(gè)配件。后來(lái)，公司從生產(chǎn)冷卻塔逐漸擴張到生產(chǎn)空調。相關(guān)負責人介紹，未來(lái)公司會(huì )將各個(gè)生產(chǎn)基地及上下游供應鏈企業(yè)引入產(chǎn)業(yè)園區，整個(gè)產(chǎn)業(yè)園預計投資20億元，計劃占用面積10萬(wàn)平方米，產(chǎn)值20億元，分兩期工程進(jìn)行。

　　目前，“鏈主”招商模式在鹽湖高新區的效果正在顯現。以新聯(lián)盟物流為“鏈主”，吸引9家物流企業(yè)落地，打造投資50億元的現代智慧物流園，其中智慧物流港、京東云倉等6家企業(yè)已開(kāi)工建設，總投資30.81億元;以天海泵業(yè)為“鏈主”，整合搬遷解州50余家水泵企業(yè)，配套10萬(wàn)平方米的標準化廠(chǎng)房，打造華北地區規模最大、品類(lèi)最全的水泵產(chǎn)業(yè)園;以宏明空調為“鏈主”，組團招引6家企業(yè)，實(shí)現技術(shù)、平臺和市場(chǎng)協(xié)作，打造投資20億元的空調制造產(chǎn)業(yè)園。

　　本報記者閆杰

　　本組圖片均由省商務(wù)廳提供