臨汾新聞網(wǎng)訊 從農村道路交通安全事故頻發(fā)、群眾安全意識淡薄，到道路交通事故“四項指數”全部下降，并受到國家和省級相關(guān)部門(mén)肯定，市公安局交警支隊探索形成的農村道路分級分類(lèi)管理“13254”工作模式發(fā)揮著(zhù)重要作用……

　　道路交通事故“四項指數”全面下降，事故預防的精準性顯著(zhù)提高，騎電動(dòng)外出人人佩戴頭盔，全民學(xué)法普法和公安交警管理的覆蓋面大幅提高……市公安局交警支隊實(shí)行農村道路分級分類(lèi)管理“13254”工作模式一年多以來(lái)，取得顯著(zhù)成效，受到國務(wù)院安委會(huì )、公安部交管局和廣大人民群眾的肯定與贊揚。近日，記者深入一線(xiàn)采訪(fǎng)市公安局交警支隊實(shí)施該模式背后的故事。

　　痛下決心，解決農村交通頑疾

　　“我們直面臨汾農村道路交通安全事故，不回避問(wèn)題，不推脫責任，深入分析事故背后的深層原因，采取針對性舉措，不斷探索并形成農村道路分級分類(lèi)管理‘13254’工作模式?！笔泄簿纸痪ш狘h委書(shū)記、隊長(cháng)曹?chē)鴦偨榻B，“經(jīng)過(guò)一年多的有力實(shí)施，‘13254’工作模式收到良好成效，并得到了上級部門(mén)和群眾的充分肯定?！?/p>

　　讓市公安局交警支隊痛下決心，探索并形成“13254”工作模式，解決農村道路交通安全這一棘手難題的背后，是一起起令人痛心疾首的農村道路交通安全事故。如何最大限度防止農村交通事故的發(fā)生，成為擺在市公安局交警支隊面前的一道難題。

　　我市山區面積大、農村居民多、公路里程排名全省第一，除了存在農村公路占比高、公路線(xiàn)性結構差、機動(dòng)車(chē)和駕駛人數量增長(cháng)速度快、警力嚴重不足等實(shí)際問(wèn)題，還有農民交通安全意識相對薄弱、農村道路交通安全設施不完善、農村“兩委”交通安全主體責任落實(shí)不到位、公安交警管理覆蓋不全面和管理上不細致等問(wèn)題。

　　“困難再大，要敢于面對勇于擔當;問(wèn)題再多，要想方設法一一解決?！笔泄簿纸痪ш牳敝ш犻L(cháng)陳紅喜介紹，“市公安局交警支隊多次召開(kāi)會(huì )議，要求不惜一切代價(jià)，從根本上解決農村道路交通安全問(wèn)題，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障一方平安?！?/p>

　　精心謀劃，實(shí)施“13254”工作模式

　　“農村道路交通安全是我市存在多年的一個(gè)棘手難題，解決起來(lái)困難大、問(wèn)題多?！笔泄簿纸痪ш牳敝ш犻L(cháng)董文介紹，“要做好這項工作，我們反復研究、深入分析，采取融入智能數據技術(shù)、開(kāi)發(fā)APP管理程序等措施，探索形成了農村道路交通安全分級分類(lèi)管理‘13254’工作模式?！?/p>

　　農村道路分級分類(lèi)管理“13254”工作模式，即“樹(shù)立一個(gè)理念、壓實(shí)三級責任、利用兩項動(dòng)能、實(shí)施五色預警、農村四級分類(lèi)”?！?”是指堅持“以人民為中心”的道路交通管理理念;“3”是指壓實(shí)交警支隊、大隊、中隊三級交通安全管理責任和縣、鄉、村三級交通安全主體責任;“2”是指充分利用科技支撐和數據指導兩個(gè)動(dòng)能;“5”是指實(shí)施交通安全風(fēng)險隱患分級“五色預警”;“4”是指農村道路交通安全分四類(lèi)管理。

　　“五色預警”是落實(shí)農村道路交通安全管理的關(guān)鍵之一。市公安局交警支隊對道路交通安全領(lǐng)域可能導致人員傷亡、財產(chǎn)損失或其他不良社會(huì )影響的道路、車(chē)輛、駕駛人等安全風(fēng)險因素進(jìn)行全面排查識別、科學(xué)評估，以農村、道路、企業(yè)為預警對象，將其交通安全風(fēng)險水平由高到低分為五個(gè)等級，并分別對應紅、橙、黃、藍、綠五種顏色，實(shí)施“五色預警”。同時(shí)，對農村道路交通安全風(fēng)險分級預警、風(fēng)險因素、人的因素等予以進(jìn)一步細化，分門(mén)別類(lèi)實(shí)施“五色預警”，并詳細制定了分級標準。

　　“強化責任落實(shí)是實(shí)施好‘13254’工作模式的關(guān)鍵?！笔泄簿纸痪ш犝昝饔浗榻B，“在具體落實(shí)中，我們強化政治學(xué)習，樹(shù)立‘以人民為中心’的理念;強化政策落實(shí)，不斷壓實(shí)三級主體責任;聚焦實(shí)施進(jìn)程，發(fā)掘科技和數據引領(lǐng)兩個(gè)動(dòng)能。在完善機制體制上，建立交通安全風(fēng)險‘五色預警’機制，不斷創(chuàng )新管理辦法，落實(shí)農村分級分類(lèi)管理。一年來(lái)，道路交通事故‘四項指數’實(shí)現全部下降，非常振奮人心?！?/p>

　　科技賦能，推動(dòng)分級分類(lèi)管理

　　在臨汾，無(wú)論市區還是鄉村，“騎電動(dòng)戴頭盔”的安全意識已經(jīng)深入人心，“戴頭盔”這一普及性做法有效降低了傷亡事故的發(fā)生。在實(shí)施“13254”工作模式中，科技發(fā)揮著(zhù)重要的引領(lǐng)作用。

　　“第一次被查到?jīng)]戴頭盔，會(huì )把被查者的相關(guān)信息錄入‘交通安全管理’小程序，并進(jìn)行交通安全教育;第二次被查則要靠邊就地通過(guò)‘小程序’觀(guān)看交通安全警示教育短視頻……”市公安局交警支隊指揮中心副主任李謙介紹，“我們創(chuàng )新管理技術(shù)和辦法，有效提高了群眾的安全意識?！?/p>

　　小程序的研發(fā)應用，既彰顯了公安機關(guān)執法為民情懷，又能有效推動(dòng)解決農村道路交通管理難題。2021年8月，市公安局交警支隊聚焦一線(xiàn)民輔警執法需求，組織研發(fā)團隊自主研發(fā)了“交通安全管理小程序”，集全警之力打響了頭盔治理攻堅戰。短短兩個(gè)月，安全頭盔佩戴率從不足10%躍升到90%，走出了一條科技賦能民生警務(wù)之路。

　　一年多來(lái)，各大隊加強農村道路交通安全管理工作力度，嚴格按照“糾違法、查隱患、搞宣傳、強管理、送服務(wù)”的“五項任務(wù)”工作要求，扎實(shí)開(kāi)展各項工作。糾違法，嚴肅查處涉及機動(dòng)車(chē)超員、違法載人、酒駕醉駕、無(wú)牌無(wú)證、逾期未報廢等嚴重交通違法行為，對違法行為人建立個(gè)人電子檔案，并依據交通違法情況進(jìn)行行政拘留等處罰，起到震懾和持續教育效果。查隱患，重點(diǎn)針對農村地區國省道、縣鄉村道進(jìn)行動(dòng)態(tài)隱患排查，持續深入排查農村公路平交路口、路側險要路段、國省道穿村過(guò)鎮路段的安全隱患，督促落實(shí)農村地區交通設施“三必上”“五必上”工作，嚴厲打擊“馬路市場(chǎng)”“占道經(jīng)營(yíng)”“占道擺攤”等違法行為，深入開(kāi)展“一企一警”并全面摸底全市企業(yè)車(chē)輛及駕駛人情況，建立督促、約談、提醒工作機制，對存在安全隱患的及時(shí)要求整改、消除隱患。強管理，不斷壓實(shí)鄉村兩級道路交通安全主體責任，在全市2112個(gè)行政村全部部署了駐村輔警，通過(guò)設立“一村一警”、建立“一村一平臺”，定期在村務(wù)公開(kāi)欄宣傳交通法規，曝光本村不文明交通違法行為，形成“一臺三書(shū)兩通報制度”，督促鄉村“兩委”落實(shí)道路交通安全監管和主體責任;同時(shí)，認真落實(shí)搞宣傳和送服務(wù)措施，不斷提高群眾安全意識，解決困難群眾急難愁盼問(wèn)題。

　　在實(shí)施“13254”工作模式中，市公安局交警支隊對各大、中隊的基本工作量提出具體要求，針對一類(lèi)村每季度至少進(jìn)村開(kāi)展“五項任務(wù)”工作4次，二類(lèi)村每季度至少進(jìn)村開(kāi)展工作3次，三類(lèi)村每季度至少進(jìn)村開(kāi)展工作2次，四類(lèi)村每季度至少進(jìn)村開(kāi)展工作1次。同時(shí)規定，各大、中隊每日對國省道路進(jìn)行巡邏、每季度必須完成對轄區內所有行政村的全覆蓋巡邏執法。

　　在各項任務(wù)落實(shí)中，科技和數據引領(lǐng)發(fā)揮了重要作用。陳紅喜介紹，支隊依據數據指導和科技支撐，明確了全市各級公安交警查處交通違法、排查交通安全隱患的工作方向，根據全市道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段、交通擁堵點(diǎn)段信息圖，用數據測算形成安全隱患點(diǎn)、交通易堵點(diǎn)，構建線(xiàn)上指導、線(xiàn)下行動(dòng)的“網(wǎng)警互動(dòng)”模式，指導警車(chē)日常巡邏方向;明確了屬地管理責任，發(fā)揮警務(wù)聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現了支隊布網(wǎng)、大隊控面、中隊巡線(xiàn)的扁平快統一高效指揮，為農村道路交通安全分級分類(lèi)管理提供了堅實(shí)的技術(shù)保障。

　　研發(fā)5G+移動(dòng)警務(wù)車(chē)輛軌跡管理系統、創(chuàng )建“一企一警一平臺”、整合雪亮工程在農村安裝“電子哨兵”……伴隨著(zhù)臨汾交管“云警務(wù)”的不斷升級，一系列警務(wù)機制創(chuàng )新和警務(wù)技術(shù)革新成果在臨汾各級公安機關(guān)不斷涌現。去年年底，“交通安全管理小程序”被公安部、中華全國總工會(huì )評為“智慧公安我先行”全國公安基層技術(shù)革新三等獎。

　　嚴格落實(shí)，保障一方百姓平安

　　“我們村地理位置特殊，108國道、五一路、環(huán)城南路等3條公路穿村而過(guò)。以前，每年交通事故20起左右，死亡事故年年有?！眻蚨紖^賈得鄉靳家莊村黨支部書(shū)記兼村委會(huì )主任呂金旦介紹，“去年以來(lái)，我們認真落實(shí)村級交通安全主體責任，群眾安全意識普遍提高，并且實(shí)現了道路交通零事故?！?/p>

　　靳家莊村現有人口1878人，是穿村過(guò)境公路典型村。曾經(jīng)，交通事故頻發(fā)，年年傷亡不斷。5年前，為降低安全事故，村內設置了3處紅綠燈。即便如此，道路交通事故依然年年發(fā)生。

　　在靳家莊村委會(huì )大門(mén)口，“靳家莊交通安全勸導站”的藍色牌匾非常醒目。墻上設有“農村道路交通安全分級分類(lèi)管理交通安全曝光欄”，以彩圖形式曝光了村民交通違規信息。在勸導站辦公室的墻上，張貼著(zhù)“堯都區農村交通安全管理實(shí)施辦法”“‘一村一輔警’職責”等相關(guān)制度。村委會(huì )辦公室的文件柜里，各類(lèi)相關(guān)文件擺放整齊有序……

　　為做好農村交通安全管理工作，靳家莊村委會(huì )與堯都區政府簽訂了責任書(shū)，把農村交通安全管理工作宣傳教育作為主題黨日、日常工作會(huì )議的一項主要內容，并落實(shí)開(kāi)展普法宣傳、警示教育、曝光違法違規行為等措施，提高人民群眾的交通安全意識。

　　“家人原來(lái)發(fā)生過(guò)慘痛的交通事故，交警和村委會(huì )時(shí)常開(kāi)展交通安全宣傳，大家的守法、守規意識都普遍提高了?！苯仪f村村民張海鵬說(shuō)，“騎電動(dòng)出門(mén)先找安全頭盔，出行更要自覺(jué)遵守交通規則，可以有效避免出現意外?！?/p>

　　市公安局交警支隊對全市2146個(gè)行政村和社區實(shí)行分類(lèi)工作，其中一類(lèi)村53個(gè)、二類(lèi)村119個(gè)、三類(lèi)村284個(gè)、四類(lèi)村1690個(gè)。靳家莊村屬于一類(lèi)村，為提高村民的道路交通安全意識，堯都區交警大隊還安排了兩名駐村輔警，堯都區交警大隊二中隊輔警崔鑫便是其中之一。

　　“我們根據往年事故發(fā)生特點(diǎn)和實(shí)際情況，在春運、清明、‘五一’等重要節假日及時(shí)間節點(diǎn)，增加警力維護交通安全秩序，保障群眾出行安全?！贝搛谓榻B，“我們開(kāi)展的每項工作都有任務(wù)清單，工作狀態(tài)、完成情況等清晰明了，既明確了職責任務(wù)，也增強了責任心?！?/p>

　　靳家莊村只是全市落實(shí)農村交通安全管理工作“13254”工作模式的一個(gè)縮影。市公安局交警支隊在“交通安全管理小程序”中開(kāi)發(fā)了“農村分級分類(lèi)管理”模塊，并對各模塊進(jìn)行細化，統一臺賬格式、統一操作流程，實(shí)現前端采集、后臺一鍵生成臺賬的模式，方便基層民輔警使用。警員進(jìn)入農村進(jìn)行工作的時(shí)候，只需攜帶自己的手機對相關(guān)信息進(jìn)行采集，后臺可自動(dòng)生成臺賬，方便操作、方便管理、方便統計。

　　在實(shí)際工作中，我市不少村莊創(chuàng )新工作舉措，把落實(shí)農村交通安全管理工作與道德銀行積分管理、文明戶(hù)評選等相結合，提高了農村交通安全管理工作的有效落實(shí)。與此同時(shí)，各縣(市、區)政府部門(mén)加大資金投入，創(chuàng )新工作方式方法，涌現出“安澤平安建設”“蒲縣兩站兩員建設”“分析風(fēng)險預警前置”“曲沃駕駛人群體分類(lèi)管理”等農村交通安全管理典型，營(yíng)造了良好的交通安全氛圍。2022年，全市公安交通管理部門(mén)共處理涉及人員傷亡的道路交通事故1671起，與2021年同期相比，事故起數減少342起、下降16.99%，死亡人數減少87人、下降20.71%，受傷人數減少290人、下降14.8%，直接財產(chǎn)損失減少318254元、下降13.54%。

　　“‘13254’工作模式取得了一定成效，贏(yíng)得了廣大人民群眾的贊揚，也給我們增添了信心和決心?！辈?chē)鴦偙硎?，“下一步，我們將進(jìn)一步整合資源，強化數據引領(lǐng)和科技賦能，不斷完善各項工作機制，積極排查整改道路交通安全隱患，宣傳推廣在‘13254’工作模式中涌現出的好經(jīng)驗、好做法，不斷提高人民群眾的道路交通安全意識，保障一方群眾平安，為臨汾經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展貢獻交警力量?！?/p>

　　記者 張春茂