臨汾市人民政府關(guān)于認真做好我市第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知  

　　各縣、市、區人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市直各委、辦、局、直屬事業(yè)單位，駐臨各單位：

　　根據《全國經(jīng)濟普查條例》的規定，國務(wù)院決定于2018年開(kāi)展第四次全國經(jīng)濟普查。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》(國發(fā)【2017】53號)和《山西省人民政府關(guān)于認真做好我省第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》(晉政發(fā)〔2018〕8號)精神，認真做好我市經(jīng)濟普查各項工作，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、普查目的和意義

　　第四次全國經(jīng)濟普查的目的是全面調查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現狀以及各生產(chǎn)要素的構成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類(lèi)單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面準確反映供給側結構性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟結構優(yōu)化升級等方面的新進(jìn)展。通過(guò)普查，完善覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門(mén)共建共享、持續維護更新的機制，進(jìn)一步夯實(shí)統計基礎，推進(jìn)國民經(jīng)濟核算改革，推動(dòng)加快構建現代統計調查體系，為加強和改善宏觀(guān)調控、深化供給側結構性改革、科學(xué)制定中長(cháng)期發(fā)展規劃、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提供科學(xué)準確的統計信息支持。

　　二、普查對象、范圍、內容、時(shí)間及進(jìn)度安排

　　(一)普查對象。我市境內從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。

　　(二)普查范圍。采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)，公共管理、社會(huì )保障和社會(huì )組織等。

　　(三)普查的主要內容。普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、能源消費、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設和電子商務(wù)交易情況等。

　　(四)普查時(shí)間及進(jìn)度。普查標準時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，普查時(shí)期資料為2018年年度資料。普查工作進(jìn)度安排：2018年底前，落實(shí)普查機構、人員、經(jīng)費、措施和責任，制定實(shí)施方案，開(kāi)展單位清查、普查試點(diǎn)、普查區劃分與繪圖工作，強化普查員選聘與培訓、物資準備和宣傳動(dòng)員工作;2019年底前，完成普查登記、審核及資料整理工作，完成普查數據處理和評估發(fā)布;2020年底前，完成總結表彰、普查報告、專(zhuān)題分析、課題研究、資料匯編和統計基本單位名錄庫建設等各項工作。

　　三、普查組織和實(shí)施

　　(一)加強統一領(lǐng)導。經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調查，涉及范圍廣、參與部門(mén)多、技術(shù)要求高、工作難度大。各縣(市、區)、各部門(mén)要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照“全市統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，切實(shí)提高認識，統一思想，精心組織，優(yōu)化方式，創(chuàng )新手段，扎實(shí)做好普查組織實(shí)施工作。為加強對普查工作的組織領(lǐng)導，市政府將成立臨汾市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組，負責普查組織與實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。普查領(lǐng)導小組由市政府領(lǐng)導任組長(cháng)，成員單位包括市政府辦公廳、市委宣傳部、市編辦、市綜治辦、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市地稅局、市工商局、市統計局、市國稅局等部門(mén)(組成人員名單另發(fā))。普查領(lǐng)導小組辦公室設在市統計局，負責普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調。

　　(二)密切協(xié)作聯(lián)動(dòng)。經(jīng)濟普查面廣量大，需要各有關(guān)部門(mén)的通力協(xié)作。涉及普查經(jīng)費方面的事項，由市財政局負責和協(xié)調;涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項，由市發(fā)展改革委負責和協(xié)調;涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)名錄方面的事項，由市工商局、市國稅局、市地稅局負責和協(xié)調;涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市編辦負責和協(xié)調;涉及社團、基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由市民政局負責和協(xié)調;涉及統一社會(huì )信用代碼方面的事項，由市發(fā)展改革委負責和協(xié)調;涉及城鄉社區網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和社會(huì )治安綜合治理信息系統的事項，由市綜治辦協(xié)調。其他有關(guān)市直部門(mén)也要按照各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。掌握普查對象有關(guān)普查資料的各級部門(mén)要及時(shí)準確提供部門(mén)的行政記錄和數據信息。銀行、證券、保險、鐵路等部門(mén)和單位及有關(guān)方面按照普查方案統一要求，負責組織開(kāi)展本系統的普查工作。

　　(三)組建普查隊伍。各級要設立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，加強領(lǐng)導，認真組織好本地區的普查實(shí)施工作，及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題。鄉(鎮、街辦)與大型企事業(yè)單位應成立經(jīng)濟普查辦公室，社區居委會(huì )和村委會(huì )也應成立普查小組，充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì )、鄉鎮政府和村民委員會(huì )的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì )力量積極參與并認真配合做好普查工作。地方普查機構應當根據工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調符合條件的普查指導員和普查員，并及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩定經(jīng)濟普查工作隊伍，確保普查工作順利進(jìn)行。

　　四、普查經(jīng)費保障

　　各級要按照國務(wù)院、省政府通知要求，將普查經(jīng)費列入預算，足額核定，及時(shí)撥付，確保到位。

　　各級普查機構要本著(zhù)精打細算、節約辦事的原則，實(shí)事求是編制經(jīng)濟普查經(jīng)費預算，科學(xué)測算智能手持電子數據采集設備和充電設備、普查數據聯(lián)網(wǎng)直報等現代信息技術(shù)應用所需設備的數量及普查所需經(jīng)費總額。

　　各級財政部門(mén)要高度重視，本著(zhù)實(shí)事求是、強化保障的原則，合理安排好本級負擔的普查經(jīng)費預算。聘用普查人員的勞動(dòng)報酬應按不低于當地最低工資標準預算。

　　各級財政和普查機構要密切配合，加強溝通，加強對經(jīng)濟普查經(jīng)費預算執行和資金使用情況的監督管理，努力提高經(jīng)濟普查的使用效益。

　　五、普查工作要求

　　(一)堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規定，按時(shí)、如實(shí)地填報普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

　　(二)確保數據質(zhì)量。持續深化統計管理體制改革，進(jìn)一步提高統計數據真實(shí)性，建立健全普查數據質(zhì)量追溯和問(wèn)責機制，全面實(shí)施嚴重統計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動(dòng)統計、工商、稅務(wù)、銀行等部門(mén)和單位對企業(yè)的信用狀況實(shí)行互認。各級普查機構要建立健全普查質(zhì)量控制體系，強化對普查事前、事中、事后的質(zhì)量控制，嚴格按照普查方案的規定對普查數據進(jìn)行審核和驗收，確保普查數據質(zhì)量。各縣(市、區)人民政府統計部門(mén)要加大對普查工作中違法違紀行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數據真實(shí)可信。對于應當給予黨紀政紀處分或組織處理的，由統計機構及時(shí)移送任免機關(guān)、紀檢監察機關(guān)或組織(人事)部門(mén)處理。

　　(三)加強規范統一。按照全國統一標準和規范，開(kāi)展普查區劃分，充分利用“五證合一”改革成果，健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)的統計單位名錄庫持續維護更新機制，做好經(jīng)濟普查數據的采集、處理、交換和共享。

　　(四)提升信息化水平。廣泛應用部門(mén)行政記錄，全面推廣應用電子簽名，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設備現場(chǎng)采集數據相結合的方式開(kāi)展普查，提高普查數據采集抗干擾能力和數據采集處理效能，減輕基層普查人員工作負擔。

　　(五)注重宣傳引導。各級普查機構應會(huì )同宣傳部門(mén)認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，教育廣大普查人員依法開(kāi)展普查，引導廣大普查對象依法配合普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng )造良好的輿論環(huán)境。

　　(六)做好成果應用。各級普查機構、相關(guān)部門(mén)要充分開(kāi)發(fā)和應用經(jīng)濟普查資料，積極創(chuàng )新開(kāi)發(fā)機制、拓展應用領(lǐng)域、搭建應用平臺，拓展普查數據開(kāi)放渠道和共享方式，建立健全基本單位名錄庫系統，充分發(fā)揮經(jīng)濟普查在黨委政府科學(xué)決策、部門(mén)行政管理、發(fā)展規劃編制中的重要基礎性作用。

　　臨汾市人民政府

　　2018年3月26日