6月1日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平對海南自由貿易港建設作出重要指示強調，要把制度集成創(chuàng )新擺在突出位置，高質(zhì)量高標準建設自由貿易港。

這是自2018年4月，習近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上首次宣布黨中央支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設后，又一次為海南建設自由貿易港把向定調。

這次的重要指示有何關(guān)鍵信息？海南自由貿易港建設有何戰略背景？將擘畫(huà)出未來(lái)海南什么樣的新圖景？人民網(wǎng)為您一一梳理解析。

重要指示里的關(guān)鍵信息

建設意義：在海南建設自由貿易港，是黨中央著(zhù)眼于國內國際兩個(gè)大局、為推動(dòng)中國特色社會(huì )主義創(chuàng )新發(fā)展作出的一個(gè)重大戰略決策，是我國新時(shí)代改革開(kāi)放進(jìn)程中的一件大事。

目標原則：要堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會(huì )主義制度，對接國際高水平經(jīng)貿規則，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)，高質(zhì)量高標準建設自由貿易港。

突出特色：要把制度集成創(chuàng )新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng )新，成熟一項推出一項，行穩致遠，久久為功。

時(shí)間表、路線(xiàn)圖：海南自由貿易港的實(shí)施范圍為海南島全島，到2025年將初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿易港政策制度體系，到2035年成為我國開(kāi)放型經(jīng)濟新高地，到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

自由貿易港建設的戰略背景

海南是我國最大的經(jīng)濟特區，具有實(shí)施全面深化改革和試驗最高水平開(kāi)放政策的獨特優(yōu)勢。支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開(kāi)放重大舉措。

——2017年10月，習近平在黨的十九大報告中就明確指出，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。

——2018年4月，習近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。這是黨中央著(zhù)眼于國際國內發(fā)展大局，深入研究、統籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟全球化決心的重大舉措。

——2018年11月，在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式上，習近平再次重申中國將抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設自由貿易港政策和制度體系，加快探索建設中國特色自由貿易港進(jìn)程。這是中國擴大對外開(kāi)放的重大舉措，將帶動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局。

——2020年6月1日，習近平作出重要指示，海南建設自由貿易港，是黨中央著(zhù)眼于國內國際兩個(gè)大局、為推動(dòng)中國特色社會(huì )主義創(chuàng )新發(fā)展作出的一個(gè)重大戰略決策，是我國新時(shí)代改革開(kāi)放進(jìn)程中的一件大事。黨中央將其視為中國特色社會(huì )主義創(chuàng )新發(fā)展的強勁推動(dòng)力，改革開(kāi)放進(jìn)程的重要節點(diǎn)，“大局”“重大戰略決策”“大事”這樣的表述無(wú)疑更加彰顯海南建設自貿港的地位之高。

擘畫(huà)出什么新圖景？對老百姓有何利好？

2018年4月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》對外公布，其中明確指出了海南全面深化改革開(kāi)放的發(fā)展目標，分步驟、分階段，為海南全面實(shí)現現代化擘畫(huà)了科學(xué)的宏偉藍圖。

——到2025年，經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益顯著(zhù)提高；自由貿易港制度初步建立，營(yíng)商環(huán)境達到國內一流水平；民主法制更加健全，治理體系和治理能力現代化水平明顯提高；公共服務(wù)水平和質(zhì)量達到國內先進(jìn)水平，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續保持全國領(lǐng)先水平。

——到2035年，在社會(huì )主義現代化建設上走在全國前列；自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟，營(yíng)商環(huán)境躋身全球前列；人民生活更為寬裕，全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境達到國際先進(jìn)水平；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平；現代社會(huì )治理格局基本形成，社會(huì )充滿(mǎn)活力又和諧有序。

——到本世紀中葉，率先實(shí)現社會(huì )主義現代化，形成高度市場(chǎng)化、國際化、法治化、現代化的制度體系，成為綜合競爭力和文化影響力領(lǐng)先的地區，全體人民共同富?；緦?shí)現，建成經(jīng)濟繁榮、社會(huì )文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。

而2020年6月1日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿易港建設總體方案》再次清晰明確了海南建設自由貿易港的整體規劃。借鑒國際經(jīng)驗、體現中國特色、符合海南定位、突出改革創(chuàng )新、堅持底線(xiàn)思維，明確了到2025年、2035年、本世紀中葉的發(fā)展目標。對于老百姓來(lái)說(shuō)，也能收獲實(shí)實(shí)在在的紅利，僅從2025年前重點(diǎn)任務(wù)中便可舉例數條。

——對島內居民消費的進(jìn)境商品，實(shí)行正面清單管理，允許島內免稅購買(mǎi)。

——放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬(wàn)元，擴大免稅商品種類(lèi)。

——建立健全國家安全審查、產(chǎn)業(yè)準入環(huán)境標準和社會(huì )信用體系等制度，全面推行“極簡(jiǎn)審批”制度。

——支持海南大力引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)醫療資源?？偨Y區域醫療中心建設試點(diǎn)經(jīng)驗，研究支持海南建設區域醫療中心。

——允許境外理工農醫類(lèi)高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿易港獨立辦學(xué)，設立國際學(xué)校。推動(dòng)國內重點(diǎn)高校引進(jìn)國外知名院校在海南自由貿易港舉辦具有獨立法人資格的中外合作辦學(xué)機構。

——對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負超過(guò)15%的部分，予以免征。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng )新者強，惟改革創(chuàng )新者勝。人民日報今日刊發(fā)題為《打造引領(lǐng)新時(shí)代對外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要門(mén)戶(hù)》的評論文章強調，歷代經(jīng)濟特區建設者以智慧、勇氣、汗水書(shū)寫(xiě)了輝煌篇章。今天，自由貿易港藍圖繪就，對外開(kāi)放新格局使命召喚，海南要勇于扛起歷史責任，發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，讓美麗藍圖變成美好現實(shí)，樹(shù)立新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新標桿，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)注入強大動(dòng)力。

（文中部分資料來(lái)源：人民日報、新華社）