熱解讀五年規劃，并非中國獨有，也不是中國首創(chuàng )。然而中國卻因此贏(yíng)得了國際社會(huì )的高度評價(jià)，被贊譽(yù)為“建立了我們這個(gè)時(shí)代最有魄力的規劃體制”“值得西方學(xué)習借鑒”。

　　從4月30日在上海主持召開(kāi)部分省區市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展座談會(huì )，到近日對“十五五”規劃編制工作作出重要指示，一個(gè)月之內，習近平總書(shū)記兩次闡釋五年規劃的戰略性地位與獨特價(jià)值。

　　他說(shuō)：“科學(xué)制定和接續實(shí)施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會(huì )主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢?！?/p>

　　這個(gè)獨特的政治優(yōu)勢如何轉化為發(fā)展規劃的強大動(dòng)能，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)踐給出了最有力的答案。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢。這從根本上保證了發(fā)展戰略的歷史延續性與時(shí)代前瞻性，彰顯了“集中力量辦大事”的獨特制度優(yōu)勢。

　　習近平總書(shū)記曾把黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用形象地說(shuō)成是“眾星捧月”，“這個(gè)‘月’就是中國共產(chǎn)黨”。

　　2020年10月29日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》審議通過(guò)。

　　在關(guān)于這份《建議》的說(shuō)明中，總書(shū)記把政治優(yōu)勢放在“四大優(yōu)勢”之首：“我國有獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機遇優(yōu)勢，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展依然有諸多有利條件，我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫(xiě)‘兩大奇跡’新篇章?！?/p>

　　回望我國五年規劃的發(fā)展歷程，國家發(fā)展進(jìn)程與黨的執政創(chuàng )新同頻共振、相得益彰。這一接續奮斗的實(shí)踐，既彰顯“功成不必在我”的歷史擔當，更展現“一張藍圖繪到底”的戰略定力。

　　五年規劃的編制，是一個(gè)集思廣益、形成共識、科學(xué)設計、民主決策、依法通過(guò)的過(guò)程。

　　“黨中央作出重大決策、制定重要文件，都深入調研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，這是我們黨的一貫做法和優(yōu)良傳統?！遍_(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，習近平總書(shū)記一以貫之。

　　2015年，為做好“十三五”規劃編制工作，總書(shū)記先后在浙江、貴州、吉林主持召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取18個(gè)省區市主要領(lǐng)導同志的意見(jiàn)和建議。針對前期重大課題研究工作，總書(shū)記親自批準課題題目，中央委托42家單位組織力量完成31項重大課題研究，形成117份專(zhuān)題研究報告。

　　2020年，為起草好“十四五”規劃建議，總書(shū)記親自主持召開(kāi)7場(chǎng)專(zhuān)題座談會(huì )。黨中央首次通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就“十四五”規劃編制問(wèn)計于民，有關(guān)方面從100多萬(wàn)條基層留言中整理出1000余條建議，能吸收的盡量吸收。

　　今年4月底，總書(shū)記在上海主持召開(kāi)座談會(huì )，為“十五五”藍圖擘畫(huà)提出總體要求——“一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域合理確定目標任務(wù)、提出思路舉措”。在近日對“十五五”規劃編制工作的重要指示中，總書(shū)記再次強調“注重目標任務(wù)和政策舉措的系統性整體性協(xié)同性”，為“十五五”規劃任務(wù)目標高效落地明晰路徑。

　　“涉及老百姓的事情關(guān)鍵在實(shí)，各項政策舉措要實(shí)實(shí)在在、富有實(shí)效?！敝\劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，總書(shū)記反復囑托。

　　五年規劃是“國事”也是“家事”，始終秉持著(zhù)“人民滿(mǎn)意”這項基本準則。

　　“十三五”規劃從教育、就業(yè)、社會(huì )保障、基本醫療和公共衛生、公共文化、人口政策、收入分配、精準脫貧等全方位入手，努力補齊短板，實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)的全覆蓋。

　　“十四五”規劃提出的12個(gè)方面重大任務(wù)中，“改善人民生活品質(zhì)、提高社會(huì )建設水平”所占篇幅最大。

　　一分部署，九分落實(shí)。以2024年為例，惠企利民政策持續加碼，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;醫保結算范圍擴大、醫療機構檢查結果互認提速;養老金上調、房貸利率下降;新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權益保障不斷完善……改革舉措密集出臺，制度創(chuàng )新穩步推進(jìn)，規劃效果持續顯現。

　　習近平總書(shū)記曾引用古語(yǔ)“經(jīng)國序民，正其制度”指出，我們黨領(lǐng)導人民不斷探索實(shí)踐，逐步形成了中國特色社會(huì )主義國家制度和法律制度，為當代中國發(fā)展進(jìn)步提供了根本保障。

　　五年規劃作為規劃期內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展藍圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，在國家規劃體系中居于統領(lǐng)地位，是其他各級各類(lèi)規劃的總遵循。

　　通過(guò)“五年規劃”的制度實(shí)踐，我們黨團結帶領(lǐng)人民迎難而上、知難而進(jìn)。從“一五”計劃到“十四五”規劃的接續奮斗，為強國建設、民族復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實(shí)的物質(zhì)基礎、更為主動(dòng)的精神力量。

　　“十四五”收官在即，“十五五”蓄勢待發(fā)。習近平總書(shū)記對各地區謀篇布局鄭重叮囑：要“在全國大局中精準定位”，“在確定發(fā)展思路和戰略舉措時(shí)注重體現自身特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢”，“高質(zhì)量完成規劃編制工作”。