黨的十九大規劃了新時(shí)代農業(yè)農村發(fā)展的宏偉藍圖，提出實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，為“三農”發(fā)展指明了方向。準確認識現狀是做好一切工作的起點(diǎn)。恰逢其時(shí)，第三次全國農業(yè)普查主要數據公報發(fā)布，為我們客觀(guān)把握農業(yè)農村基本國情提供了難得的契機，有利于摸清底數，分類(lèi)施策，找準短板，精準發(fā)力。普查公報顯示，十年來(lái)，我國鄉村基礎設施建設持續加強，農村人居環(huán)境明顯改善，基本社會(huì )服務(wù)不斷向鄉村延伸，不僅多數公共品和公共服務(wù)已經(jīng)在鄉村實(shí)現了廣覆蓋，而且鄉村道路等公共品和教育文化等公共服務(wù)供給正在提檔升級，這些變化充分表明國家推進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)先實(shí)現公共品供給和公共服務(wù)均等化成效卓著(zhù)。

　　鄉鎮多類(lèi)基本社會(huì )服務(wù)近乎實(shí)現全覆蓋。到2016年末，幾乎所有鄉鎮都建有現代的交通和能源通訊等基礎設施，其中部分基礎設施正在提檔升級，幾乎所有鄉鎮明顯改善了人居環(huán)境，實(shí)現了教育保障和學(xué)有所教以及醫療保障和病有所醫的目標。到2016年末，幾乎所有鄉鎮都通了公路；建有幼兒園和托兒所的以及小學(xué)的鄉鎮占比分別都超過(guò)9成6；建成醫療衛生機構幾乎覆蓋全部的鄉鎮。

　　村村通目標基本實(shí)現。2016年末幾乎所有村都建有與外界相連的公路，比10年前提高了近4個(gè)百分點(diǎn)。鄉村公路在基本實(shí)現村村通的基礎上，村級道路質(zhì)量顯著(zhù)提高。10年來(lái)，路面質(zhì)量改善十分明顯，進(jìn)村公路為水泥路面的占比由2006年末的不足4成上升到2016年末的近8成，提高40多個(gè)百分點(diǎn)；村內道路為水泥路面占比由2006年末的不足3成上升到2016年的8成多，提高50多個(gè)百分點(diǎn)；越來(lái)越多的農村道路安裝了路燈，村內主要道路安裝路燈的村占比由2006年末的約2成上升到2016年末的6成多，提高約40個(gè)百分點(diǎn)。農村交通條件改善，農村實(shí)現了與外界互聯(lián)互通，農民出行更加便捷，這些為鄉村振興奠定了重要物質(zhì)基礎。

　　通過(guò)多年的農村電網(wǎng)改造，幾乎所有農村都通上了電。不僅如此，而且越來(lái)越多的村還通了天然氣，到2016年末，通天然氣的村占比11.9%。農村能源設施建設，為改善農村能源結構提供了支撐。

　　通過(guò)農村信息基礎設施建設，有力地推進(jìn)了寬帶網(wǎng)絡(luò )在農村的廣泛覆蓋。2016年末，通寬帶互聯(lián)網(wǎng)的村占比約9成，東部、西部和東北地區農村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)的村占比都超過(guò)9成，即便是西部地區通寬帶互聯(lián)網(wǎng)的村占比也近8成。

　　為了更好地與農村電子商務(wù)突飛猛進(jìn)發(fā)展相配套，全國約有1/4村建有電子商務(wù)配送站點(diǎn)。其中，東部地區有電子商務(wù)配送站點(diǎn)的村占比約3成，西部地區有電子商務(wù)配送站點(diǎn)的村占比雖然相對較低，但超過(guò)2成。

　　農村信息基礎設施建設，實(shí)現了寬帶網(wǎng)絡(luò )在鄉村廣泛覆蓋，促進(jìn)了鄉村互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)水平的提高，推動(dòng)了農村電子商務(wù)和農產(chǎn)品電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的繁榮發(fā)展。

　　農村環(huán)境整治范圍不斷擴大。到2016年末，有生活垃圾集中或部分集中處理處理的村占比超過(guò)7成，其中東部地區超過(guò)9成，中部地區月7成，西部地區月6成，而東北地區生活垃圾集中或部分集中處理的村占比僅略高于5成。生活垃圾集中或部分集中處理覆蓋的村在不同區域存在著(zhù)較大的差距，占比高的超過(guò)9成，低的不足6成。盡管如此，相比10年前，2016年末生活垃圾集中處理或部分集中處理的村占比提高了近60個(gè)百分點(diǎn)，其中東部2和中部都提高了60多個(gè)百分點(diǎn)，西部提高了50多個(gè)百分點(diǎn)，東北也提高了近40個(gè)百分點(diǎn)。到2016年末，全國完成或部分完成改廁的村占比超過(guò)5成，其中東部地區超過(guò)6成，中部和西部地區約5成，東北地區不足3成，相對偏低。相比10年前，2016年末全國完成或部分完成改廁的村占比提升了超過(guò)30個(gè)百分點(diǎn)，其中東部、中部和西部提升超過(guò)30個(gè)百分點(diǎn)，但東北地區僅提升約10個(gè)百分點(diǎn)，相對較慢。

　　與城市相比，與農民對美好生活期待相比，我國鄉村有些基礎設施和社會(huì )基本服務(wù)仍然十分薄弱，區域間差距仍然較大，仍然是全面建成小康社會(huì )和新時(shí)代社會(huì )主義現代化的突出短板。生活污水集中處理覆蓋的村還比較少，2016年末生活污水集中處理的村占比不足2成，其中中部和西部地區約1成，而東北地區不足1成。雖然近年來(lái)鄉村旅游和農家樂(lè )等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，但開(kāi)展旅游接待服務(wù)的村占比僅有約5%，餐館有營(yíng)業(yè)執照的村占比僅有約30%。寬帶互聯(lián)網(wǎng)等農村基礎設施和生活垃圾集中處理等鄉村基本社會(huì )服務(wù)在區域間還存在明顯的差距。

　　十九大提出到2020年要堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，深度貧困地區和貧困人口相對較多的村將作為重中之重，基礎設施建設和社會(huì )基本服務(wù)供給將會(huì )得到重點(diǎn)加強；我國將堅定實(shí)施鄉村振興戰略，加快城鄉融合發(fā)展，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化；國家在農村環(huán)境整治中將把垃圾、水體治理和村容村貌提升作為主攻方向。在國家一系列舉措作用下，展望未來(lái)10年，城鄉一體和相互融合的基礎設施和社會(huì )基本服務(wù)格局將進(jìn)一步鞏固和完善，農村地區間基礎設施和社會(huì )基本服務(wù)差距將基本消除，鄉村更加生態(tài)美麗宜居，這些不僅成為全面建成小康社會(huì )的顯著(zhù)標志，而且為我國全面推進(jìn)新時(shí)代社會(huì )主義現代化建設奠定堅實(shí)基礎。

　?。ㄗ髡呦抵袊鐣?huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員）