編者按：新時(shí)代，新征程。隨著(zhù)我國醫療體制改革的深入推進(jìn)，各地紛紛加快探索特色醫改之路，不斷增進(jìn)群眾健康福祉。地方醫改取得哪些成績(jì)，下一步將有哪些重要規劃？新華網(wǎng)特別推出“醫改新進(jìn)程”專(zhuān)欄，聚焦各地醫改新亮點(diǎn)。

        本期作者/深圳市醫改辦主任，市衛生計生委主任 羅樂(lè )宣

        深圳是國家改革開(kāi)放的試驗田。我們勇?lián)珖⑨t院綜合改革示范城市、按疾病診斷相關(guān)收付費制度改革、醫養結合等改革試點(diǎn)任務(wù)，近年來(lái)，我們將深化醫改與推進(jìn)醫療衛生事業(yè)發(fā)展緊密結合起來(lái)，持續推動(dòng)整合型醫療衛生服務(wù)體系建設，努力構建區域醫療中心＋基層醫療集團兩級醫療服務(wù)體系，以羅湖醫院集團為代表的緊密型醫聯(lián)體建設等醫改經(jīng)驗在全國推廣。深入推進(jìn)醫藥衛生綜合改革，在分級診療，公立醫院政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、所有權與經(jīng)營(yíng)權分離、財政補助機制等綜合改革，以及提高醫療保障水平、推動(dòng)藥品集團化采購、建立衛生綜合監管體系等方面做了一些有益的探索，并取得階段性成效。2018年，我們將持續深化醫藥衛生體制改革，完善基本醫療衛生制度，奮力推動(dòng)全市衛生與健康事業(yè)在新時(shí)代走在前列、再創(chuàng )新局，加快建設健康中國先行區。

        醫改是凝聚共識的過(guò)程。新時(shí)代、新使命，我們將堅持以人民健康為中心，切實(shí)轉變衛生與健康事業(yè)發(fā)展模式，努力從“以醫院為中心”轉向“以基層為重點(diǎn)”，從“以治病為中心”轉向“以健康為中心”，集全系統之力，著(zhù)力加強基層醫療衛生服務(wù)體系建設，做強社區健康服務(wù)機構、做實(shí)家庭醫生服務(wù)，落實(shí)基本公共衛生服務(wù)，促進(jìn)基本醫療衛生服務(wù)公平可及、普惠全民，讓人民群眾感受到更多的獲得感和幸福感。

        醫改是讓人民更健康。我們從過(guò)去注重醫療衛生服務(wù)體系建設轉向更加注重大健康、大衛生服務(wù)體系建設上來(lái)，努力形成“全民參與、共建共享”的新格局。持續實(shí)施健康服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)，推動(dòng)醫療衛生服務(wù)體系從規模擴張的粗放型發(fā)展轉變到以質(zhì)量效益提升和結構調整為主的內涵集約式發(fā)展上來(lái)，構建基于市民健康水平提升和醫療衛生服務(wù)質(zhì)量提升的整合型健康服務(wù)體系，為打造健康中國先行區提供組織保障。

        醫改的關(guān)鍵在于轉變政府職能。深化醫改，提高相關(guān)行政部門(mén)的行業(yè)管理能力至關(guān)重要。我們將堅持以法治和標準引領(lǐng)開(kāi)放，著(zhù)力建立健全衛生與健康領(lǐng)域的法規和規劃，完善準入、監管和服務(wù)標準，加強政策引領(lǐng)，促進(jìn)行業(yè)開(kāi)放發(fā)展，動(dòng)員更多的要素參與健康服務(wù)體系的建設與發(fā)展。全面推進(jìn)公立醫院法人治理結構改革，堅持政府主導、部門(mén)參與、多元共治，建立決策、執行、監督相互協(xié)調、相互制衡、相互促進(jìn)的治理機制，有效落實(shí)公立醫院運營(yíng)管理自主權。按照“放管服”要求，進(jìn)一步擴大健康服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)開(kāi)放、放寬市場(chǎng)準入、健全行業(yè)管理制度，完善政府購買(mǎi)服務(wù)機制、醫保支持政策，鼓勵企業(yè)集團來(lái)深延展健康產(chǎn)業(yè)鏈，培育家庭醫生產(chǎn)業(yè)集團等健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或總部基地，推動(dòng)健康與養老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等融合。

        醫改的關(guān)鍵在于加強頂層設計。我們將推動(dòng)深圳經(jīng)濟特區健康立法，制定基本公共衛生服務(wù)、社區健康服務(wù)、家庭醫生服務(wù)、公立醫院管理等管理辦法，完善以“強基層、促健康”為導向的財政補助機制、醫保支付政策，調整優(yōu)化醫療服務(wù)價(jià)格，健全衛生綜合監管制度，促進(jìn)基本醫療衛生服務(wù)的籌資、服務(wù)和監管實(shí)現閉環(huán)管理。