通過(guò)深入挖掘文化資源，革新管理體制機制，運城市鹽湖區充分發(fā)揮“旅游+”思維，致力打造凸顯“古中國”國際旅游目的地的——
    去年以來(lái)，全省經(jīng)濟下行壓力驟然加大，但在晉南這塊善于創(chuàng )造奇跡的土地上，運城市鹽湖區再次實(shí)現經(jīng)濟逆勢上揚，2015年財政總收入完成30.46億元，增長(cháng)8.9%。文化旅游產(chǎn)業(yè)在GDP中的貢獻尤為突出，全區文化旅游產(chǎn)業(yè)收入達到142.36億元，猛增21.78％。
    鹽湖區如何實(shí)現逆勢突圍？文化旅游如何由新興產(chǎn)業(yè)轉變?yōu)榻?jīng)濟支柱？這些問(wèn)題十分值得探究。
    厚重鹽湖
    追尋文明根脈以文化為靈魂，以旅游為載體，全力打造以舜帝陵為龍頭的核心景區，逐漸形成了有全國影響力的文化旅游品牌
    去年農歷九月初九前后，鹽湖區迎來(lái)了幾批特殊的客人。當時(shí)，鹽湖區鳴條崗西端的舜帝陵，松柏蒼翠、氣氛肅穆。1000名福建泉州陳氏舜裔、1200余名姚氏舜裔分別在舜帝塑像前焚香祭拜。這些規模宏大的祭祖活動(dòng)，是為人子孫對先祖的思念和感恩，也是中華民族特有的慎終追遠、文化傳承。
    文化是軟實(shí)力，發(fā)展是硬道理，促進(jìn)文化與旅游的深度融合則是創(chuàng )新發(fā)展的重要內容。作為舜帝陵所在的鹽湖區，成了祭祖活動(dòng)的得利者。龐大客流的各項消費，不僅為當地留下了真金白銀，還帶動(dòng)了周邊省市旅游景點(diǎn)的發(fā)展。鹽湖區嘗到了文化資源變成文化產(chǎn)品、旅游消費的甜頭。
    鹽湖區委書(shū)記王志峰列舉的數字可以證明：2015年鹽湖區旅游收入約 142.36 億元，同比增長(cháng)21.78％，入境旅游接待21022人次，同比增長(cháng)4.12％，國內旅游接待1751.39萬(wàn)人次，同比增長(cháng)16%……
    地處晉秦豫三省交匯黃河金三角地帶的鹽湖區，舜卒鳴條，禹都安邑，文化遺址薈萃，碑碣墓葬密集，文物景點(diǎn)星羅棋布。近年來(lái)，區委、區政府積極落實(shí)省委、省政府和運城市委、市政府大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的戰略部署，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，全方位打造“古中國·新運城”文化品牌。他們深入挖掘傳統文化的根與源，提煉出有代表性、有影響力的符號——德孝文化。從2010年起，每年舉辦一屆舜帝德孝文化節，截至目前直接參與者達100萬(wàn)人次，網(wǎng)絡(luò )參與者2億人次，參與度一屆比一屆廣，知名度一屆比一屆高，影響力一屆比一屆大，逐漸形成了在全國有影響力的文化品牌。
    為推動(dòng)文化資源向旅游產(chǎn)品轉變，鹽湖區多途徑倡導、立體式宣傳、品牌化推廣，使虞舜文化品牌更加響亮。舜帝陵景區公園今年舉辦的首屆春節文化廟會(huì )，15天時(shí)間吸引了36萬(wàn)余人參與，同比增加180%，不僅旅游綜合收入創(chuàng )歷史新高，還寫(xiě)下“影響最廣、規模最大、周期最長(cháng)、層面最高、活動(dòng)最多、人氣最旺、成果最豐”7個(gè)之最。舜帝陵景區已發(fā)展成集休閑娛樂(lè )、尋根問(wèn)祖為一體的國家4A級旅游景區，年接待游客160萬(wàn)人次，年收入200余萬(wàn)元。
    文化搭臺，旅游唱戲。鹽湖區舉辦的一系列節慶活動(dòng)凝聚了人氣，激活了商氣，匯集了財氣。鹽湖區委常委、宣傳部長(cháng)、副區長(cháng)黃亞平告訴記者，鹽湖區把文化作為旅游的靈魂，把旅游作為文化的載體，促進(jìn)文化與旅游的深度融合，推動(dòng)文化創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展，以增強文化旅游體驗性與娛樂(lè )性的融合，努力構建文化旅游經(jīng)濟互促互進(jìn)、互融共贏(yíng)的發(fā)展新格局。
    革新鹽湖
    打破要素瓶頸制約和體制機制壁壘，投資22億元開(kāi)發(fā)關(guān)公文化產(chǎn)業(yè)園區項目，打造龍頭景區，做大做強旅游文化產(chǎn)業(yè)
    關(guān)公，自古被儒釋道三教同尊崇，至今為全世界華人所信仰。鹽湖區擁有關(guān)帝祖廟、家廟、祖塋三處圣地，但如此優(yōu)越的旅游資源卻沒(méi)有得到相應的旅游收益。究其原因，各景點(diǎn)多頭管理、各自為政，旅游區與生活區相互混雜，管理起來(lái)困難重重……
    “知難不避難，迎難而上，難也不難”。鹽湖區委、區政府按照運城市委、市政府對關(guān)公文化旅游產(chǎn)業(yè)園區項目建設、管理體制改革的要求，對運營(yíng)機制進(jìn)行了大刀闊斧的改革，按照“政府引導、市場(chǎng)配置、產(chǎn)權明晰、授權經(jīng)營(yíng)、保護開(kāi)發(fā)”的原則，將景區經(jīng)營(yíng)權、所有權、管理權進(jìn)行分離，通過(guò)公開(kāi)競聘招標，引進(jìn)了著(zhù)名城市運營(yíng)商——中國泛華建設集團進(jìn)行戰略合作，攜手開(kāi)發(fā)建設，提升產(chǎn)業(yè)層次，激發(fā)發(fā)展活力。
    這次戰略合作，采取的是PPP模式。政府和企業(yè)全程參與，利益同享，風(fēng)險共擔?！胺彩骂A則立，不預則廢”。關(guān)公文化作為“古文明”“古中國”的一張重要名片，是歷史賦予鹽湖區的一座“寶藏”。對于關(guān)公文化旅游產(chǎn)業(yè)項目的開(kāi)發(fā)，首要的就是整合資源，科學(xué)規劃。目前，關(guān)公文化旅游產(chǎn)業(yè)園整體開(kāi)發(fā)圍繞“一核一帶一圈”展開(kāi)?！耙缓恕?，即以關(guān)公信仰文化為核心的關(guān)帝廟和解州鎮街區，按照工業(yè)轉移、農業(yè)轉型、三產(chǎn)擴張的思路，加快關(guān)帝廟及周邊城鎮建設?！耙粠А?，就是沿運（城）永（濟）線(xiàn)策劃生態(tài)養生長(cháng)廊，導引游客從西安到永濟再到解州，從洛陽(yáng)到三門(mén)峽再到解州?！耙蝗Α?，便是結合美麗鄉村建設、城鄉統籌發(fā)展、舊村改造、文化山水景觀(guān)打造，大力發(fā)展休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)以及基于傳統農耕文化的體驗農業(yè)，讓游客享受好山水、好野趣、好口福、好心情，把生態(tài)圈打造成為人們心靈放松、精神修煉的驛站。
    思路決定出路。關(guān)公文化旅游產(chǎn)業(yè)園實(shí)行新的運營(yíng)模式后，困擾關(guān)帝廟景區多年的拆遷工作全面鋪開(kāi)。目前，園區基礎設施建設齊全，供水、排水、道路、通信已整體開(kāi)工，解（州）芮（城）路、關(guān)公街、春秋路三條街道的街景立面改造工程業(yè)已竣工，其中僅道路修建就投入3億多元。這種新的運營(yíng)模式吸引了國內許多投資商，目前已有包括山西能源投資集團等20多家企業(yè)與運營(yíng)公司對接洽談。不久的將來(lái)，一個(gè)囊括關(guān)帝廟、常平家廟、關(guān)公圣像等景區的大型關(guān)公文化旅游產(chǎn)業(yè)園將橫空出世。
    大氣鹽湖
    發(fā)揮“旅游+”思維，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)與旅游業(yè)的深度融合，充分挖掘利用各種旅游資源，培育一批享譽(yù)世界的旅游精品
    門(mén)票一直是大多景區收入的主要來(lái)源，但購和娛依然是短板。近年來(lái)，鹽湖區反其道而行之，不局限于單個(gè)景區的“小賬”，而著(zhù)眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟增長(cháng)的“大賬”，改變傳統發(fā)展路子，旅游收入實(shí)現由門(mén)票為主向綜合收入轉型。2013年7月起，舜帝陵景區公園向游客免費開(kāi)放，隨著(zhù)接待量逐年增加，公園內經(jīng)營(yíng)業(yè)主增強了投資信心。去年以來(lái)，投資者紛至沓來(lái)，其中新入駐小吃店200家，游樂(lè )娛樂(lè )項目150家。景區步入了良性循環(huán)發(fā)展的軌道，游樂(lè )內容更加豐富多彩，進(jìn)一步提升了大家的游覽熱情。
    品牌是旅游業(yè)的核心競爭力。近年來(lái)，鹽湖區立足本地文化資源稟賦，培育和形成了以德孝文化、關(guān)公文化、鹽文化等為代表的一批具有鮮明地域特色的河東文化品牌。據此，鹽湖區精心編排旅游線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)出重走古鹽道、體驗古法制鹽等融合體驗性與娛樂(lè )性的旅游產(chǎn)品，把具有歷史文化價(jià)值的“古中國”元素打造成了大眾消費的產(chǎn)品。另外，正在打造的鹽湖旅游休閑度假區，將結合鹽湖自然生態(tài)特色，充分挖掘鹽文化、根祖文化和養生文化，通過(guò)55公里的環(huán)湖路將20個(gè)主題景區串聯(lián)起來(lái)，形成一個(gè)體量宏大、風(fēng)格迥異、要素齊全的大型休閑度假區。132平方公里的鹽湖、興建于唐代的池神廟、集休閑娛樂(lè )與康體理療為一體的黑泥康體養生城等，融特有的“鹽水漂浮、黑泥養生、溫泉洗浴”，使整個(gè)鹽湖特色成為國內外唯一，年接待游客80萬(wàn)人次，年收入達4000余萬(wàn)元。同時(shí)，鹽湖區還培育開(kāi)發(fā)了13家休閑農業(yè)觀(guān)光旅游點(diǎn)、50家鄉村旅游農家樂(lè )以及桃花洞、“德孝小鎮”“游樂(lè )嘉年華”等鄉村游新景點(diǎn)。
    人心就是生產(chǎn)力，道德就是競爭力。目前，關(guān)公故里、德孝之鄉，這兩張名片極大提高了鹽湖區的知名度和美譽(yù)度，崇德向善、積極健康、文明和諧的良好氛圍日趨形成，投資考察、干事創(chuàng )業(yè)的客商絡(luò )繹不絕。據鹽湖區委副書(shū)記、區長(cháng)王吉敏介紹，2009年以來(lái)，鹽湖區企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟組織由1.69萬(wàn)戶(hù)增加到3.75萬(wàn)戶(hù)，地區生產(chǎn)總值由105億元增加到212億元，財政收入由12.29億元增加到30.45億元。
    文化資源為旅游產(chǎn)業(yè)插上新翅膀，讓美麗的鹽湖敞開(kāi)懷抱，誠邀賓朋，踏著(zhù)舜帝的足跡，來(lái)領(lǐng)略“古中國、新運城”的華夏古文明之美。
本報記者劉國鋒 陳俊琦