市委農村工作暨脫貧攻堅會(huì )議召開(kāi)

岳普煜作重要講話(huà) 劉予強作具體安排

　　臨汾新聞網(wǎng)訊(記者 王長(cháng)波) 3月1日上午，市委農村工作暨脫貧攻堅會(huì )議召開(kāi)。會(huì )議以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，深入學(xué)習貫徹中央農村工作會(huì )議和省委農村工作暨脫貧攻堅會(huì )議精神，對實(shí)施鄉村振興戰略，深化精準脫貧攻堅作出全面部署。省人大常委會(huì )副主任、市委書(shū)記岳普煜作重要講話(huà)，市委副書(shū)記、市長(cháng)劉予強作具體安排，市委副書(shū)記李云峰主持會(huì )議。

　　市領(lǐng)導張建平、王振富、李朝旗、陳綱、劉文華、張庚博、任天順、馬德榮、王兵、胡小濛、劉小才及省委駐汾西縣、吉縣、永和縣扶貧工作隊大隊長(cháng)出席會(huì )議。

　　會(huì )上，曲沃縣、堯都區圍繞農村工作作了典型發(fā)言;隰縣、鄉寧縣、大寧縣、浮山縣圍繞脫貧攻堅工作作了典型發(fā)言。

　　岳普煜指出，要堅持以習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”和扶貧工作重要思想為統領(lǐng)，切實(shí)增強新時(shí)代實(shí)施鄉村振興戰略的責任感和使命感。過(guò)去5年，我國農業(yè)農村發(fā)展之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，脫貧攻堅開(kāi)創(chuàng )新的局面、取得決定性進(jìn)展，根本在于習近平總書(shū)記“三農”和扶貧工作重要思想的科學(xué)指引。全市上下一定要深刻領(lǐng)會(huì )思想精髓，準確把握核心要義，不折不扣抓好落實(shí)，確保各項工作始終朝著(zhù)正確方向前進(jìn)。近年來(lái)，在中央和省委的堅強領(lǐng)導下，市委始終堅持把“三農”工作作為重中之重，把脫貧攻堅作為第一民生，進(jìn)一步加強對“三農”和扶貧工作的領(lǐng)導，堅決落實(shí)強農、惠農、富農各項政策，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)現代化和新農村建設，全面深化農村改革，持續加大脫貧攻堅力度，推動(dòng)全市農業(yè)農村發(fā)展取得重大進(jìn)步，脫貧攻堅取得了決定性進(jìn)展，市情、農情發(fā)生了重大變化，進(jìn)入了新的歷史階段。但同時(shí)也要深刻地認識到，我市“三農”發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題還比較突出，充分說(shuō)明在我市實(shí)施鄉村振興戰略、打好精準脫貧攻堅戰，格外必要和格外緊迫。全市上下要深刻認識實(shí)施鄉村振興戰略的重大意義和歷史方位，按照中央和省委部署，緊緊抓住這一新的歷史契機，堅定信心，狠下決心，順勢而為、主動(dòng)作為，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，不失時(shí)機向前推進(jìn)，不斷實(shí)現農業(yè)強、農村美、農民富的目標。

　　岳普煜強調，要加快推進(jìn)農業(yè)強、農村美、農民富，走出中國特色社會(huì )主義鄉村振興臨汾路徑。我市鄉村振興的總體要求是，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神，加強黨對“三農”工作的領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持“三農”重中之重地位，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，統籌推進(jìn)農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，走出中國特色社會(huì )主義鄉村振興臨汾路徑，實(shí)現農業(yè)全面轉型升級、農村全面繁榮進(jìn)步、農民全面富裕發(fā)展。一要扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革。要堅持特色化、精細化、標準化、功能化的方向，加快推進(jìn)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，在擴大規模上做文章、在提升質(zhì)量上做文章、在科技強農上做文章、在融合發(fā)展上做文章，努力把資源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。二要扎實(shí)推進(jìn)城鄉統籌體制機制建設。一方面，要鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)好農村土地承包期再延長(cháng)30年政策，完善農村承包地“三權分置”制度，大力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，盤(pán)活用好閑置農房和宅基地，深化農村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展多種形式的股份合作。另一方面，要健全完善城鄉要素合理流動(dòng)機制，促進(jìn)各路人才“上山下鄉”，引導工商資本“上山下鄉”，推進(jìn)公共服務(wù)“上山下鄉”。三要扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居新農村建設。要落實(shí)退耕還林還草應退盡退政策，認真落實(shí)河長(cháng)制，統籌推進(jìn)山水林田湖草系統治理。加快建設呂梁山生態(tài)脆弱區、太行山水源涵養區、百里汾河經(jīng)濟帶濕地植被恢復區三大生態(tài)屏障。要狠抓農業(yè)面源污染防治，大力實(shí)施農村人居環(huán)境改善工程，不斷提高農民群眾的獲得感和幸福感。四要扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)秀鄉村文化傳承和發(fā)展。要弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)等現代文明要素提升傳統鄉土文化。要將黃河流域農耕文明和優(yōu)秀傳統鄉土文化作為獨特優(yōu)勢和靚麗名片，不斷激發(fā)鄉村振興的內在動(dòng)力。要不斷加強農村公共文化建設，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗。五要扎實(shí)推進(jìn)鄉村治理體系建設。要進(jìn)一步深化拓展農村“三基”建設，不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。要抓好黨建促進(jìn)自治，強化農村黨組織政治功能，在鄉村振興中唱主角，充分發(fā)揮戰斗堡壘作用。要廣泛普法嚴格法治，廣泛開(kāi)展“送法下鄉”活動(dòng)，完善農村公共法律服務(wù)體系建設，健全依法維權和化解糾紛機制，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，加強農村警務(wù)、消防、安全生產(chǎn)工作，建設平安鄉村。要樹(shù)立新風(fēng)倡導德治，加強鄉村道德建設，注重樹(shù)立宣傳典型，感召帶動(dòng)農民愛(ài)黨愛(ài)國、向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家。

　　岳普煜要求，要準確把握扶貧格局新變化，堅決打好精準脫貧攻堅戰。要以習近平總書(shū)記親力親為抓脫貧攻堅為榜樣，把脫貧攻堅放在全國大局、百年目標、全黨使命的高度，準確把握扶貧格局新變化，確保脫貧攻堅戰連戰連勝，奪取精準脫貧攻堅的全面勝利，努力走在全省前列。一要堅持聚焦深貧，集中攻堅發(fā)力。要堅持精準施策，鼓勵永和、大寧兩個(gè)深度貧困縣先行先試，形成以改革促脫貧的工作格局。要做好深度貧困自然村整村搬遷，有效做好易地扶貧搬遷全過(guò)程工作。要瞄準全市2.2萬(wàn)深度貧困人口精準幫扶，探索完善、跟進(jìn)落實(shí)保障性扶貧措施，確保全面小康一個(gè)都不能少。二要堅持質(zhì)量為先，確保脫貧成色。要加強分類(lèi)指導，在集中攻堅深度貧困縣的基礎上，積極打造脫貧特色縣，鞏固提升摘帽縣，統籌推進(jìn)非貧困縣，確保工作有的放矢，不留死角。要綜合施策，對有勞動(dòng)能力的貧困群眾實(shí)行開(kāi)發(fā)式幫扶，對喪失勞動(dòng)能力的實(shí)行保障式兜底。要實(shí)施貧困村提升工程，重點(diǎn)建設基礎設施和公共服務(wù)設施，突出抓好具有普惠性、標志性的重點(diǎn)工作。三要堅持把好標準，保持正確導向。確保脫貧攻堅正確方向，最核心的是準確把握好保障義務(wù)教育、保障基本醫療、保障住房安全“三保障”標準。四要堅持自我發(fā)展，激發(fā)內生動(dòng)力。要把扶貧與扶志、扶智、扶德結合起來(lái)，加快補齊“精神短板”，堅持正向激勵，加強思想教育，引進(jìn)新思想、新業(yè)態(tài)、新模式，樹(shù)立脫貧典型，用身邊事教育身邊人，鼓勵更多的貧困戶(hù)脫貧致富。五要堅持責任到位，持續狠抓落實(shí)。各級黨政一把手要帶頭落實(shí)“雙簽”責任，層層向下傳導壓力。要強化督導，改進(jìn)考核，深化領(lǐng)導聯(lián)系、單位包村、縣際結對、企縣合作、專(zhuān)業(yè)人才掛職和學(xué)校醫院對口“六個(gè)幫扶”，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，嚴格執行脫貧攻堅工作制度，確保各項工作措施落到實(shí)處。

　　岳普煜強調，要加強和改進(jìn)黨對“三農”工作的領(lǐng)導，為鄉村振興和脫貧攻堅工作提供堅強政治保障。一要強化組織領(lǐng)導，健全黨委全面統一領(lǐng)導、政府負責、黨委農村工作部門(mén)統籌協(xié)調的農村工作領(lǐng)導體制。要建立實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導責任制，落實(shí)縣(市、區)黨政班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略的實(shí)績(jì)考核制度，倒逼鄉村振興戰略工作落實(shí)。二要強化規劃引領(lǐng)，推進(jìn)精準施工。要在高質(zhì)量制定規劃上下功夫，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系，體現鄉村特色、展現鄉村魅力。三要強化資金支持，確保投入到位。要健全投入保障制度，切實(shí)增加各級財政對農村的投入力度，加快建立涉農資金統籌整合長(cháng)效機制，積極探索鄉村振興資金籌措新機制，盤(pán)活農村資源資產(chǎn)。四要強化隊伍建設，提供干部保障。要真正把懂“三農”工作、會(huì )抓“三農”工作的干部選出來(lái)、用起來(lái)。要進(jìn)一步完善激勵機制，進(jìn)一步充實(shí)力量、優(yōu)化結構、提高素質(zhì)，為鄉村振興和脫貧攻堅廣納賢才、廣育英才。五要強化宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。要創(chuàng )新宣傳形式，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)和典型帶動(dòng)作用，形成全市人民群策群力、共建共享的鄉村振興局面。

　　劉予強強調，要抓住重點(diǎn)，強化措施，推動(dòng)“三農”工作取得新突破。一要堅持規劃先行，加快鄉村振興步伐。要從實(shí)際出發(fā)，對鄉村振興戰略進(jìn)行全面規劃設計，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)指導作用。同時(shí)，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)專(zhuān)項規劃和體制機制創(chuàng )新專(zhuān)項規劃“5+1”六個(gè)專(zhuān)項規劃編制工作。二要聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要以“三區兩品牌”(三區：優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品出口示范區、黃土高原有機旱作農業(yè)先行區、休閑農業(yè)全域旅游區;兩品牌：“隰縣玉露香”和“安澤連翹”兩個(gè)品牌)創(chuàng )建為抓手，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造龍頭企業(yè)，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)全市農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三要全面深化改革，激發(fā)農村發(fā)展活力。要堅持以改革的思路和方法，來(lái)破解推進(jìn)鄉村振興戰略遇到的新情況、新問(wèn)題，重點(diǎn)抓好農村土地確權改革掃尾工作、農村承包地“三權分置”改革、農村集體產(chǎn)權制度改革、國有林場(chǎng)改革、集體林權配套改革。四要加大環(huán)境治理，推進(jìn)美麗鄉村建設。要突出抓好衛生城鎮創(chuàng )建、農村垃圾污水治理和“廁所革命”，著(zhù)力打造美麗宜居鄉村，不斷加強農業(yè)面源污染防治、生態(tài)治理和修復、水資源保護等方面工作，推進(jìn)農村綠色發(fā)展，加快美麗鄉村建設。五要創(chuàng )新人才機制，加強人才隊伍建設。要培育新時(shí)代新型農民，引導各類(lèi)人才投身鄉村振興，開(kāi)展鄉村干部培訓，為鄉村振興提供強有力的人才保障。六要強化要素支撐，加大“三農”投入力度。要把鄉村振興戰略真正擺上優(yōu)先位置，強化科技財政金融投入，為鄉村振興戰略實(shí)施提供堅強保障。

　　劉予強要求，要精準發(fā)力，靶向施策，確保全市脫貧攻堅連戰連勝。一要抓好特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和實(shí)施鄉村振興戰略緊密結合，加快培育、做大做強貧困地區支柱主導產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧增收。二要深入推進(jìn)貧困村提升工程，重點(diǎn)抓好住房安全、通村公路、安全飲水、物流網(wǎng)絡(luò )、電網(wǎng)通信等基礎設施建設和抓好教育、醫療、社會(huì )保障、文化信息等公共服務(wù)提升。三要大力實(shí)施易地扶貧搬遷工程，強化規劃引領(lǐng)，科學(xué)選址安置，規范工程管理，加快資金撥付，建立獎補機制，推進(jìn)拆遷復墾。四要扎實(shí)開(kāi)展健康扶貧工程，全面落實(shí)“三保險三救助”醫療保障幫扶政策，深化健康扶貧“雙簽約”服務(wù)。五要全面推進(jìn)社會(huì )保障工程，扎實(shí)開(kāi)展教育扶貧、民政扶貧、健康扶貧、殘疾人幫扶四方面24項政策的進(jìn)村入戶(hù)，確保兜底線(xiàn)、救急難、保民生。六要積極推進(jìn)生態(tài)扶貧工程，繼續實(shí)施“五個(gè)一批”林業(yè)生態(tài)建設扶貧工程，推廣大寧縣購買(mǎi)式造林扶貧經(jīng)驗，大力發(fā)展造林專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現生態(tài)改善與精準脫貧同步推進(jìn)、同步見(jiàn)效。七要持續推進(jìn)光伏扶貧工程，嚴格把握時(shí)間節點(diǎn)，高起點(diǎn)謀劃，高質(zhì)量建設，高速度推進(jìn)，確保項目早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效。八要繼續抓好金融扶貧工程，建立金融支持脫貧攻堅新機制，著(zhù)力解決貧困地區農戶(hù)和企業(yè)貸款難問(wèn)題。九要深入開(kāi)展扶志扶智工程，加快補齊貧困群眾“精神短板”，激發(fā)內生脫貧動(dòng)力，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會(huì )干。十要統籌推進(jìn)社會(huì )力量幫扶扶貧工程，特別是要加大企縣合作幫扶力度，創(chuàng )新合作方式，完善利益聯(lián)結，帶動(dòng)群眾發(fā)展生產(chǎn)就業(yè)增收。