全面推進(jìn)鄉村振興 加快農業(yè)農村現代化步伐

市委農村工作會(huì )議召開(kāi)

閆晨曦出席并講話(huà) 李云峰主持

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 (記者 邱睿) 4月27日，市委農村工作會(huì )議召開(kāi)。會(huì )議深入貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議、省委農村工作會(huì )議精神，認真貫徹落實(shí)省委書(shū)記樓陽(yáng)生調研臨汾時(shí)重要講話(huà)和指示精神，按照市委四屆九次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議的要求，對我市農業(yè)農村工作進(jìn)行安排部署。市委書(shū)記閆晨曦出席并講話(huà)。市委副書(shū)記、市長(cháng)李云峰主持會(huì )議。市領(lǐng)導陳小洪、張建平、袁振旭、郭行杰、曹曉亮、郝忠祥、閆建國出席。

　　會(huì )議指出，2020年是我市“三農”工作在克服重重困難中持續健康發(fā)展的一年，全市上下認真學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作、扶貧工作重要論述，全面貫徹習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，不折不扣落實(shí)省、市決策部署，真抓實(shí)干，攻堅克難，脫貧攻堅取得決戰完勝，鄉村振興實(shí)現良好開(kāi)局，“十三五”勝利收官。今年“三農”工作總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，全面落實(shí)中央農村工作會(huì )議、全國脫貧攻堅總結表彰大會(huì )、省委農村工作會(huì )議精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以實(shí)現農業(yè)農村現代化為總目標，以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，以實(shí)施農業(yè)“特”“優(yōu)”戰略為牽引，以推動(dòng)一產(chǎn)高質(zhì)量高速度發(fā)展為重點(diǎn)，突出“六個(gè)聚焦”，實(shí)現“六大突破”，全力做好新發(fā)展階段“三農”工作，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，為我市建設省域副中心城市提供有力支撐。

　　閆晨曦指出，今年是謀劃推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興工作有效銜接“過(guò)渡期”的第一年，也是全面開(kāi)啟農業(yè)農村現代化建設新征程的第一年，做好今年的“三農”工作十分重要。一是做好新發(fā)展階段“三農”工作，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的必然要求。要切實(shí)把“三農”工作作為重中之重，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，真抓實(shí)干做好新發(fā)展階段“三農”工作，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步提供有力支撐。二是做好新發(fā)展階段“三農”工作，是落實(shí)習近平總書(shū)記兩次視察山西重要講話(huà)重要指示的重大任務(wù)?！叭r”工作做得好不好，直接體現著(zhù)政治站位，體現著(zhù)貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，必須堅定不移、下大力氣抓好“三農”工作，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護”。三是做好新發(fā)展階段“三農”工作，是落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求的具體行動(dòng)。做好“三農”工作是落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求的題中應有之義，必須抓緊抓實(shí)、抓出成效。特別是樓陽(yáng)生書(shū)記在調研臨汾座談會(huì )上，提出了“五個(gè)優(yōu)化”要求，其中一個(gè)就是要優(yōu)化城鄉關(guān)系。要堅決按照樓陽(yáng)生書(shū)記調研重要講話(huà)和指示要求，進(jìn)一步深化對“優(yōu)化城鄉關(guān)系”的認識，緊密結合臨汾的實(shí)際情況，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。四是做好新發(fā)展階段“三農”工作，是臨汾實(shí)現“轉型出雛型”的現實(shí)需要。實(shí)現“十四五”轉型出雛型，必須實(shí)現農業(yè)農村的轉型。要充分認識“三農”領(lǐng)域蘊含著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力，緊緊抓住全面推進(jìn)鄉村振興的重大機遇，以改革的思維、創(chuàng )新的辦法不斷解決“三農”問(wèn)題，促進(jìn)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，為全市“轉型出雛型”提供強有力的“三農”支撐。

　　閆晨曦強調，要保持戰略定力，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。要堅決按照中央、省委部署要求，繼續做好鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。一要堅決落實(shí)“四個(gè)不摘”要求。要摘帽不摘責任，繼續強化黨委政府責任意識和主體意識，堅決防止松勁懈怠。要摘帽不摘政策，過(guò)渡期內保持現有幫扶政策總體穩定，堅決防止急剎車(chē)。要摘帽不摘幫扶，繼續落實(shí)好各級各部門(mén)的包村幫扶責任，做到幫扶力度不減。要摘帽不摘監管，繼續把監測、督導、考評、檢查作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的有力舉措，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。二要健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制。要充分運用防止返貧大數據監測平臺，強化動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)發(fā)現返貧致貧風(fēng)險，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶。三要持續發(fā)展好脫貧產(chǎn)業(yè)。要繼續做好脫貧產(chǎn)業(yè)幫扶工作，進(jìn)一步增強脫貧群眾致富能力。要深入開(kāi)展消費扶貧，確保貧困地區、脫貧人口的農產(chǎn)品銷(xiāo)得出、能增收。要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)保險對沖風(fēng)險作用，持續提升農戶(hù)抵御自然災害和市場(chǎng)風(fēng)險的能力。四要全力抓好務(wù)工就業(yè)。要高度重視脫貧群眾穩崗就業(yè)工作，加大轉移就業(yè)力度，確保脫貧勞動(dòng)力實(shí)現穩崗就業(yè)。要切實(shí)把“人人持證、技能社會(huì )”建設擺在更加突出位置，幫助更多群眾技能就業(yè)、技能增收。五要強化易地扶貧搬遷后續扶持。要把促進(jìn)搬遷群眾就業(yè)擺在后續扶持的首要位置，精準對接用工需求。要用足用好后續扶持專(zhuān)項資金，進(jìn)一步完善安置點(diǎn)基礎設施配套，提升教育、醫療等公共服務(wù)能力。要加強安置點(diǎn)基層組織建設，加快完善管理服務(wù)體系建設，為實(shí)現“搬得出、穩得住、能致富”提供堅強組織保障。六要持續加強扶貧資產(chǎn)規范管理。要澄清扶貧項目和資產(chǎn)的底數，健全完善扶貧資產(chǎn)確權、登記、經(jīng)營(yíng)、收益分配、管護管理制度。要健全完善相應的后續管護制度，落實(shí)管護責任，確保扶貧資產(chǎn)安全運行、保值增值。

　　閆晨曦強調，要深刻把握“三農”工作重心的歷史性轉移，全面推進(jìn)鄉村振興。全面推進(jìn)鄉村振興，是一項深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅的重大任務(wù)，要從戰略層面、目標層面、任務(wù)層面充分認識抓好鄉村振興的重要性、緊迫性，統籌安排、強力推進(jìn)。一要堅定不移實(shí)施農業(yè)“特”“優(yōu)”戰略。要著(zhù)力創(chuàng )建我市“三個(gè)產(chǎn)業(yè)示范帶”，進(jìn)一步叫響“臨汾優(yōu)選”區域公用品牌。要堅持“糧頭食尾”“農頭工尾”，持續抓好農產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群建設。要大力推進(jìn)智慧農業(yè)發(fā)展，全力打造“智慧+現代農業(yè)”臨汾樣板。要促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極引導各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體以功能拓展帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，讓農民跨界增收、跨域獲利。二要全力保障糧食安全。要從講政治的高度，充分認識抓好糧食生產(chǎn)的特殊意義，堅決貫徹落實(shí)中央、省委決策部署，全力以赴抓好糧食生產(chǎn)，筑牢糧食安全底線(xiàn)。要抓住種子和耕地兩個(gè)要害問(wèn)題，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略。要緊盯穩產(chǎn)和提質(zhì)兩個(gè)目標，大力發(fā)展高效種養業(yè)，加強糧庫、糧站基礎設施建設。三要深入實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。要堅持規劃引領(lǐng)，堅持因地制宜、分類(lèi)施策，通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、生態(tài)保護和歷史文化傳承等因素，對群眾生產(chǎn)和生活作出整體安排。要把縣域和縣城作為大舞臺，著(zhù)力推進(jìn)城鄉品質(zhì)、功能、管理提升，逐步實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)均等化。要實(shí)施好新一輪農村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，強力推進(jìn)“六大提升行動(dòng)”，因地制宜打造一批美麗宜居鄉村。四要全力做好農村整治“六亂”試點(diǎn)工作。要切實(shí)提高政治站位，深入貫徹樓陽(yáng)生書(shū)記在我市調研時(shí)重要講話(huà)和指示精神，切實(shí)增強責任感、緊迫感，扎實(shí)開(kāi)展農村治理亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒亂排“六亂”工作，堅決完成好省委交辦的重大整治任務(wù)。要加強頂層設計，盡快成立領(lǐng)導組，統籌謀劃、系統推進(jìn)農村治“六亂”工作，同時(shí)要在深入調研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，研究制定出包括統一目標、統一標準、統一要求、統一考核驗收辦法的整治方案。要狠抓工作落實(shí)，按照“任務(wù)化、項目化、工程化、方案化、清單化”要求，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)工作落實(shí)，確保取得扎實(shí)成效。五要持續加強農村精神文明建設。要培育文明鄉風(fēng)，突出抓好農村思想道德建設，提升農民精神風(fēng)貌。要倡導良好家風(fēng)，廣泛開(kāi)展文明家庭創(chuàng )建。要厚養淳樸民風(fēng)，持續推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚時(shí)代新風(fēng)。六要加強和改進(jìn)鄉村治理。要圍繞建設善治鄉村，不斷健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。要結合開(kāi)展黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，集中解決一批農村的困難事、農民的煩心事。要堅持把“三零”村創(chuàng )建作為提升農村社會(huì )治理能力的重要抓手，持續深化“三零”村創(chuàng )建，力爭將鄰里糾紛、家庭糾紛、社會(huì )糾紛等基層矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　閆晨曦強調，要深入推進(jìn)農業(yè)農村改革，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。進(jìn)入新時(shí)代，全面深化農村改革依然是實(shí)施鄉村振興、激活農業(yè)農村發(fā)展各種要素的有力支撐，也是確保我市實(shí)現農業(yè)農村現代化的制勝法寶。一要加大農業(yè)生產(chǎn)托管推廣力度。要繼續做好農業(yè)生產(chǎn)托管工作，深入探索農戶(hù)與服務(wù)組織之間的利益聯(lián)結機制。要探索建立農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈托管服務(wù)模式，真正把農村勞動(dòng)力從繁重體力勞動(dòng)中解放出來(lái)。二要深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革。要扎實(shí)做好農村集體產(chǎn)權制度改革“后半篇文章”，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東。要采取相關(guān)措施盤(pán)活集體資產(chǎn)，并進(jìn)一步加強資產(chǎn)監管。要研究發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的有效舉措，拓寬發(fā)展路徑，持續提升村集體收入。要進(jìn)一步鞏固股份合作制改革成果，切實(shí)增加農民財產(chǎn)性收入。三是持續深化土地制度改革。要對農村土地確權進(jìn)行“回頭看”，確保農村承包地應確盡確，承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)全部發(fā)放，農村土地承包矛盾糾紛妥善化解。要運用農村承包地確權登記頒證成果，扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年工作。要加強農村宅基地管理，規范開(kāi)展房地一體宅基地登記頒證工作，為穩慎推進(jìn)宅基地改革打好基礎。要積極推動(dòng)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市工作，建立公平合理的增值收益分配機制。要盤(pán)活農村存量建設用地，實(shí)行負面清單管理，優(yōu)先保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村建設用地。

　　閆晨曦強調，要加強黨的全面領(lǐng)導，確?！叭r”工作各項決策部署落地見(jiàn)效。要堅持把加強黨的全面領(lǐng)導貫穿到“三農”工作全過(guò)程、各領(lǐng)域、各環(huán)節，推動(dòng)鄉村振興各項目標任務(wù)不折不扣落實(shí)見(jiàn)效。一要堅決扛起政治責任。各級黨委要堅決扛起政治責任，認真落實(shí)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動(dòng)鄉村振興，切實(shí)把中央、省委、市委各項政策措施落實(shí)到位。二要建強農村基層黨組織。今年村“兩委”將集中換屆，要規范換屆程序、嚴格用人標準，選優(yōu)配強村“兩委”成員，把黨的全面領(lǐng)導落實(shí)到最基層。要進(jìn)一步健全完善選派干部全周期、閉環(huán)式、長(cháng)效化管理機制，確?；鶎狱h組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。三要加強農村干部隊伍建設。要繼續對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務(wù)重的村、基層組織薄弱的村、易地扶貧搬遷安置村選派農村第一書(shū)記和駐村工作隊。要持續改進(jìn)工作作風(fēng)，“三農”干部要眼睛向下看、身子往下沉，沖在一線(xiàn)、干在一線(xiàn)，組織帶動(dòng)廣大農民群眾，積極投身鄉村振興主戰場(chǎng)建功立業(yè)。四要強化鄉村人才支撐。要大力培養本土人才，引導城市人才下鄉，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)鄉村。要大力實(shí)施科技特派員制度，以“三區”人才計劃專(zhuān)項為依托，向10個(gè)“三區”縣繼續選派科技特派員，深入農村開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、指導、培訓，大力引導農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化。五要強化考核問(wèn)效。要持續完善“13710”督辦系統，將全面推進(jìn)鄉村振興工作的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)改革、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目納入其中，確保各項工作有效落實(shí)落地。要樹(shù)立重實(shí)績(jì)的鮮明導向，進(jìn)一步健全完善鄉村振興考核落實(shí)機制，通過(guò)鄉村振興實(shí)績(jì)考核，不斷提振各級領(lǐng)導干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

　　李云峰在主持會(huì )議時(shí)強調，一要高度重視“三農”工作?！叭r”工作是我們必須高度重視的基礎性、戰略性、全局性工作。習近平總書(shū)記多次對做好“三農”工作作出重要指示，要求把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。樓陽(yáng)生書(shū)記多次就“三農”工作作出部署，上周調研臨汾，專(zhuān)門(mén)對我市優(yōu)化城鄉關(guān)系、鞏固脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉村振興、抓好農村人居環(huán)境整治等工作提出明確要求。全市各級各部門(mén)特別是各縣(市、區)黨政主要領(lǐng)導要按照中央、省委的要求，把“三農”工作放在“國之大者”的重要地位來(lái)認真對待、嚴肅謀劃、全力推進(jìn)。要切實(shí)增強責任感、使命感、緊迫感，不折不扣落實(shí)好中央、省委各項決策部署，推動(dòng)我市“三農”工作再上新臺階。二要突出抓好重點(diǎn)工作。要落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，堅決防止耕地“非農化”“非糧化”。要抓好特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，實(shí)施好“雙百”項目，建好“十大產(chǎn)業(yè)集群”，確保農業(yè)增效、農民增收。要持續打造“臨汾優(yōu)選”區域公用品牌，規范準入機制，拓寬銷(xiāo)售渠道，搭建銷(xiāo)售平臺，進(jìn)一步提升品牌知名度、影響力。要深化農業(yè)農村改革，既要抓好農業(yè)生產(chǎn)托管等已經(jīng)形成品牌效應的改革，也要抓好“三塊地”等探索性的改革，充分釋放改革所釋放的紅利，進(jìn)一步激發(fā)我市農業(yè)農村發(fā)展活力。要鞏固脫貧攻堅成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，做好過(guò)渡期幫扶工作，保持政策總體穩定，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。要加強鄉村治理體系、治理能力的建設和提升，探索推行“黨建+”“智慧+”等管理模式，全面加強基層黨組織建設;走好自治為本、法治為要、德治為基的鄉村善治之路，激發(fā)鄉村社會(huì )活力，筑牢鄉村振興根基。要全力做好農村整治“六亂”試點(diǎn)工作，完成好樓陽(yáng)生書(shū)記調研臨汾給我市布置的重大課題，為全省開(kāi)展農村“六亂”整治蹚路子、創(chuàng )經(jīng)驗。三要強化“三農”政策集成。近年來(lái)，全國、全省在“三農”領(lǐng)域出臺了一系列好的政策，我市也出臺了一系列行之有效的政策和制度，各級各部門(mén)要認真研究、深入學(xué)習，精準把握政策取向、邊界和時(shí)度效，做到心中有數。要積極爭取上級政策資金項目支持，今年，省里出臺了《關(guān)于支持農業(yè)高質(zhì)量高速度發(fā)展推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的若干政策措施》，共8個(gè)方面30條，不乏真金白銀的支持措施，要積極對接，分好“蛋糕”，爭取更多支持。各涉農部門(mén)要對各自領(lǐng)域“三農”政策進(jìn)行全面梳理、優(yōu)化組合、系統集成，打好政策“組合拳”，使政策最大限度地發(fā)揮乘數效應。四要切實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。要強化專(zhuān)班機制。錨定“三農”工作重點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)，定期研究調度，拿出針對性解決方案，一項一項落地落實(shí)、見(jiàn)到成效。要強化要素保障。全面落實(shí)強農惠農政策，引導和支持土地、人才、資金等各類(lèi)要素向農業(yè)農村流動(dòng)，為鄉村振興注入強勁動(dòng)力。要強化督查考核。圍繞既定目標任務(wù)，健全完善督查考核機制，實(shí)行常態(tài)化通報約談問(wèn)責，倒逼責任落實(shí)，確?！叭r”工作取得更大成效。

　　會(huì )上，副市長(cháng)閆建國對全市2020年“三農”工作進(jìn)行了總結，對2021年“三農”工作重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了安排部署。曲沃縣、永和縣、洪洞縣、翼城縣先后作交流發(fā)言。

　　會(huì )議以視頻形式召開(kāi)。在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議的還有，市直相關(guān)單位負責人、各縣(市、區)委農辦主任。在分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議的有，各縣(市、區)四套班子有關(guān)負責人、縣直相關(guān)單位負責人、部分農業(yè)龍頭企業(yè)代表。