省委省政府環(huán)境保護督察組向我市反饋督察情況　

楊波通報督察意見(jiàn) 岳普煜作表態(tài)發(fā)言 劉予強主持反饋會(huì )

臨汾新聞網(wǎng)訊 (記者 王長(cháng)波)為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護督察工作的重要決策部署，2016年11月22日至12月26日，省委、省政府環(huán)境保護督察組對我市進(jìn)行了督察。經(jīng)省政府批準，督察組于4月11日召開(kāi)環(huán)保督察反饋會(huì )，向市委、市政府進(jìn)行了反饋。省委、省政府環(huán)境保護臨汾督察組組長(cháng)楊波通報督察意見(jiàn)。市委書(shū)記岳普煜作表態(tài)發(fā)言。市委副書(shū)記、市長(cháng)劉予強主持會(huì )議。省委、省政府環(huán)境保護臨汾督察組副組長(cháng)張曉平、郜玉蘭及督察組成員出席會(huì )議。市領(lǐng)導雷健坤、喬建軍、張建平、張曉永、王振宇、陳綱、陳忠輝、閆建國、胡小濛出席會(huì )議。市直相關(guān)部門(mén)、各縣(市、區)主要負責人等參加會(huì )議。

　　督察組認為，黨的十八大以來(lái)，市委、市政府認真學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設的系列重要講話(huà)，認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的各項決策部署，相繼開(kāi)展“環(huán)境建設年”“環(huán)境提升年”等部署，環(huán)境保護工作取得了積極進(jìn)展。臨汾市積極探索創(chuàng )新環(huán)保管理機制，成為國家節能減排綜合財政政策示范城市，交警、交通等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)環(huán)保監管執法機制，市公安局成立環(huán)境安全保衛支隊和環(huán)境安全保衛交警大隊打擊環(huán)境違法犯罪。但是，2016年10月以來(lái)，臨汾市重污染天氣頻發(fā)，環(huán)境空氣質(zhì)量急劇惡化，由于重污染天氣應急響應措施不到位和單月環(huán)境空氣質(zhì)量差，受到環(huán)保部通報批評。督察組進(jìn)駐期間，市委、市政府高度重視，各級黨委、政府履行主體責任的力度明顯增強，在改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)重污染天氣應對方面做出了積極努力。同時(shí)，臨汾市堅持邊督邊改，嚴肅查處督察組交辦的環(huán)境違法違規案件，共查辦案件555件，對420人進(jìn)行了追責問(wèn)責，移送公安25人，并在當地主流媒體公開(kāi)，提升了環(huán)保高壓態(tài)勢和震懾力。

　　督察組指出，臨汾市環(huán)境保護工作雖然取得了積極成效，但與省委、省政府的要求以及人民群眾的期盼相比存在不少差距，全市環(huán)境問(wèn)題仍然十分突出，主要體現在：一是黨政同責、一崗雙責落實(shí)不夠。環(huán)保壓力傳導層層遞減，存在上熱下冷、責任缺失問(wèn)題。個(gè)別縣、區未召開(kāi)涉及環(huán)保問(wèn)題的黨委常委會(huì )議，部分職能部門(mén)協(xié)同落實(shí)不夠，網(wǎng)格化監管履職不到位。重污染天氣應急響應期間，實(shí)施限產(chǎn)的企業(yè)尚未達到污染物排放總量顯著(zhù)降低的要求，個(gè)別政府部門(mén)履職不力。二是大氣污染防治存在突出問(wèn)題。市區污染物排放超負荷，二氧化硫排放濃度多次“破千”;散煤禁燒管控和揚塵治理不力，市區部分居民和曲沃、安澤、翼城3個(gè)縣城尚未實(shí)現集中供熱，汾西、隰縣、浮山、侯馬等地尚有小鍋爐未淘汰;8家焦化企業(yè)未按期完成煙氣脫硫提標改造，個(gè)別企業(yè)存在違法排污、超標排放。重污染天氣應對存在薄弱環(huán)節，面源污染現象依然存在。三是水環(huán)境整治相對滯后。生活污水管網(wǎng)不健全，污水處理廠(chǎng)運行負荷低;部分污水處理廠(chǎng)建設和改造進(jìn)展較慢;部分污水處理廠(chǎng)存在超標排放;團柏河沿岸煤矸石、煤泥、垃圾隨意堆放;部分水源地一級保護區內建有與水源保護無(wú)關(guān)的設施，霍州煤電集團團柏煤礦圪塔條風(fēng)井項目位于郭莊泉域重點(diǎn)保護區范圍內;部分工業(yè)企業(yè)和園區水污染防治不到位，工業(yè)集聚區污水集中處理率低，焦化行業(yè)普遍未完成廢水深度治理改造。四是生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患依然存在。煤炭開(kāi)采企業(yè)中煤矸石場(chǎng)治理、綠化、搬遷治理完成進(jìn)度低;農業(yè)環(huán)境治理存在化肥使 用量大、農藥利用率低、地膜殘留處置不力等問(wèn)題;多數垃圾處理場(chǎng)未建成滲濾液處理設施，醫療廢物的收集、轉運力度不足，危險廢物監管能力薄弱。五是環(huán)境監管執法亟待加強。新《環(huán)保法》實(shí)施以來(lái)，從2015年至2016年下半年，全市環(huán)境行政處罰案件數和罰款總額同比沒(méi)有明顯變化。違法建設項目清理整頓壓力后移，盡管已完成違法建設項目清理整頓，但存在“留尾”現象。環(huán)境監察執法能力存在不足，污染源在線(xiàn)監管難以滿(mǎn)足精細化、科學(xué)化的監管要求。

　　督察組要求，臨汾市要在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅決不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的GDP，不斷增強人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感。要進(jìn)一步強化頂層設計，對生態(tài)環(huán)境問(wèn)題科學(xué)研判、精準治污、有效管控、標本結合、分步實(shí)施，打好“春季行動(dòng)攻堅戰”，實(shí)施冬病夏治、冬病春治，確保環(huán)境質(zhì)量持續改善。一是要強化主體責任。各級黨委、政府、各職能部門(mén)要健全聯(lián)動(dòng)機制，完善考核評價(jià)體系，帶頭履行“黨政同責、一崗雙責、部門(mén)履責、失職追責”，層層壓實(shí)環(huán)保責任。二是加大環(huán)境監管執法。夯實(shí)網(wǎng)格化監管，堅決取締土小企業(yè)，對環(huán)境違法、違規行為進(jìn)行上限重罰，對監管失職、瀆職進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。三是促進(jìn)結構調整。堅決淘汰落后產(chǎn)能，著(zhù)力化解過(guò)剩產(chǎn)能，調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動(dòng)能源消費結構優(yōu)化，逐步降低煤炭消費比重，通過(guò)集中供熱和清潔能源替代，全面淘汰燃煤小鍋爐。四是打好污染防治戰役。實(shí)施精細化管理，抓好大氣污染防治各項工作，強化重污染天氣應對和大氣聯(lián)防聯(lián)控;加大重點(diǎn)河流污染整治力度，清理龍祠等飲用水源地環(huán)境安全隱患，加強飲用水源保護，改善河流水質(zhì);實(shí)施污染地塊治理與修復，大力推進(jìn)礦山生態(tài)恢復治理。五是完善環(huán)?；A設施建設。完善污水收集管網(wǎng)，提高污水處理廠(chǎng)運行負荷，進(jìn)一步提高中水回用率。加快工業(yè)園區集中污水處理和垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液處理步伐。六是加強環(huán)境安全監管。強化應急聯(lián)動(dòng)機制，加強對危廢、醫廢企事業(yè)單位的監管，加大風(fēng)險源管控和執法監管。

　　督察組強調，臨汾市委、市政府應抓緊研究制訂整改方案，在30個(gè)工作日內報送省政府。整改方案和整改落實(shí)情況要按照規定向社會(huì )公開(kāi)。對于督察中發(fā)現和移交的問(wèn)題及線(xiàn)索，要責成有關(guān)部門(mén)深入調查、厘清責任，并按中央和省委、省政府的要求作出嚴肅處理。

　　岳普煜在表態(tài)發(fā)言中說(shuō)，省督察組的反饋意見(jiàn)，客觀(guān)中肯、實(shí)事求是，充分體現了省委、省政府對臨汾工作的重視和關(guān)心，對臨汾生態(tài)環(huán)境保護的重視和關(guān)心，也為我們打好當前生態(tài)環(huán)境治理這場(chǎng)攻堅戰指明了方向、增添了信心。全市各級黨委政府要提高思想認識，認理認責認賬，把督察反饋意見(jiàn)整改工作作為一項重大政治任務(wù)、重大發(fā)展問(wèn)題來(lái)抓，主動(dòng)認領(lǐng)、認真對待，切實(shí)把反饋意見(jiàn)轉化為推進(jìn)工作的強大動(dòng)力，轉化為解決當前環(huán)境治理突出問(wèn)題的有效對策，轉化為推動(dòng)我市生態(tài)環(huán)境改善的實(shí)際成效。要堅持問(wèn)題導向，不折不扣整改。要抓緊制訂整改方案，明確牽頭領(lǐng)導和責任，逐項分解任務(wù)，層層壓實(shí)責任;要建立問(wèn)題臺賬，加強跟蹤督辦;要將整改工作納入考核內容，對推進(jìn)整改工作措施不力、效果不好的，將進(jìn)行責任追究;要嚴格落實(shí)責任，盯緊督察反饋問(wèn)題，狠抓工作落實(shí)，確保督察整改任務(wù)圓滿(mǎn)完成;要加大督導力度，真正把環(huán)保責任壓實(shí)到市、縣、鄉、村和企業(yè)各個(gè)層面，堅決把省環(huán)保督察組的反饋意見(jiàn)貫徹到底、落實(shí)到位。要用好督察成果，提升環(huán)保水平。要以這次督察反饋為契機，以反饋意見(jiàn)整改落實(shí)為抓手，認真落實(shí)環(huán)境保護主體責任，進(jìn)一步聚焦生態(tài)環(huán)保這個(gè)“短板”，加大重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域突出環(huán)境問(wèn)題整治力度，組織實(shí)施好生態(tài)環(huán)境治理攻堅，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續改善;要全力彌補環(huán)?；A設施歷史欠賬，不斷提高城鄉環(huán)境治理水平;要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，不斷提高綠色發(fā)展水平，切實(shí)讓產(chǎn)業(yè)層次高起來(lái)、能耗排放降下來(lái)、環(huán)境質(zhì)量好起來(lái)。

　　劉予強最后要求，全市各級各相關(guān)部門(mén)要提高認識抓整改，切實(shí)把督察反饋意見(jiàn)整改作為一項重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問(wèn)題來(lái)抓，以對黨、對人民和對臨汾經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展高度負責的態(tài)度，以前所未有的力度和抓鐵有痕的舉措抓好整改落實(shí)，確保取得實(shí)效。要強化責任抓整改，重點(diǎn)抓好四個(gè)“落實(shí)”：落實(shí)整改“責任制”、落實(shí)整改“銷(xiāo)號制”、落實(shí)整改“公開(kāi)制”、落實(shí)整改“追究制”。要統籌兼顧抓整改，統籌抓好經(jīng)濟運行和生態(tài)治理兩大工作，堅持兩手抓、兩手硬，切實(shí)以生態(tài)環(huán)境治理，倒逼企業(yè)裝備升級和產(chǎn)業(yè)轉型，從根本上減少污染排放，實(shí)現綠色發(fā)展、永續發(fā)展。特別是當前已經(jīng)進(jìn)入了企業(yè)生產(chǎn)、項目建設的“黃金期”，要在全力抓好環(huán)?！鞍舜蠊こ獭钡耐瑫r(shí)，充分抓住當前各種有利因素，抓生產(chǎn)、上項目、促發(fā)展，撲下身子，真抓實(shí)干，確保全市各項經(jīng)濟指標企穩回升，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)治理的齊頭并進(jìn)、互促雙贏(yíng)。

　　反饋會(huì )后，督察組還召開(kāi)座談會(huì )，與我市就落實(shí)問(wèn)題整改和進(jìn)一步做好環(huán)保工作進(jìn)行了深入交流。