黨的十九大報告指出，“重點(diǎn)攻克深度貧困地區脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧?！泵鎸τ踩蝿?wù)，2017年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議把打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰作為三大攻堅戰之一。

　　今年是脫貧攻堅的關(guān)鍵之年，“脫貧攻堅怎么干”牽動(dòng)公眾神經(jīng)。實(shí)現“真脫貧”“脫真貧”還需要哪些精準之策？扶貧過(guò)程中如何避免形式主義？如何激發(fā)貧困群眾的內生動(dòng)力？一起來(lái)聽(tīng)相關(guān)領(lǐng)域的政協(xié)委員和專(zhuān)家學(xué)者怎么說(shuō)。

　　用監管力戒形式主義

　　脫貧攻堅已取得決定性進(jìn)展：2012年底，我國有貧困人口9899萬(wàn)人，到2017年底剩余貧困人口在3000萬(wàn)左右，5年來(lái)累計減貧6600萬(wàn)人以上，現行標準下的貧困人口減少了2/3以上。2016年有28個(gè)貧困縣率先脫貧摘帽，第一次實(shí)現了貧困縣總量的減少，預計2017年還會(huì )有100個(gè)左右的貧困縣脫貧摘帽。

　　數字亮眼背后，是給力的政策供給，也凝聚著(zhù)干部群眾真抓實(shí)干的心血。但也要看到，脫貧攻堅“戰場(chǎng)”上，還有一些難啃的“硬骨頭”：一些地方政策落實(shí)不到位、不精準，形式主義、官僚主義和數字脫貧現象仍然存在，有的地方更是把脫貧工作“文件化”“會(huì )議化”“表格化”，甚至在考核評估中弄虛作假……這些都將影響總體目標的達成。

　　在現有的評估考核體系下，為何會(huì )出現形式主義的現象？不少委員和專(zhuān)家表示，當前脫貧考核過(guò)多過(guò)濫，精準扶貧異化成為“精準填表”，無(wú)法精準量化或核實(shí)的“數字”變成了“數字造假”，“層層加碼”讓基層干部“疲于應付”。

　　全國政協(xié)委員張周平建議改革考核方式，為扶貧考核“瘦身”?！巴ㄟ^(guò)減少填表報數、減少考核頻次、取消不必要的考核，減輕基層工作負擔，注重年終考核與平時(shí)考核的結合，防止‘一考定終身’。同時(shí)，強化考核的統籌整合，增加對脫貧人口返貧情況考核，針對摘帽縣、退出村、脫貧戶(hù)提出后續扶持政策，從而提升脫貧質(zhì)量?！睆堉芷秸f(shuō)。

　　“如果僅依靠政府監管，成本高、難度大、漏洞多，因此監管過(guò)程中發(fā)揚民主十分必要?！比珖f(xié)委員、西北農林科技大學(xué)教授霍學(xué)喜建議，扶貧過(guò)程中的利益相關(guān)者，包括承擔扶貧項目的責任人和被扶貧的對象，都應該深度介入監管，為利益相關(guān)者提供充分的話(huà)語(yǔ)權和暢通參與評價(jià)的通道。

　　從“漫灌”到“滴灌”，精準扶貧工作的動(dòng)態(tài)監管是一個(gè)難題。不少專(zhuān)家建議通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立扶貧信息數據庫，實(shí)現信息化管理?！巴ㄟ^(guò)定期更新信息，扶貧工作部門(mén)能及時(shí)、準確地掌握各貧困地區、貧困戶(hù)的信息，及時(shí)分析致貧原因，提出針對性強的扶貧措施，做到因地制宜、因人施策。同時(shí)幫助扶貧工作部門(mén)及時(shí)了解扶貧資金的落實(shí)情況、取得的成效和不足，持續完善相關(guān)扶貧政策?！睆堉芷秸f(shuō)。

　　給產(chǎn)業(yè)扶貧插上互聯(lián)網(wǎng)的“翅膀”

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現脫貧的根本之策。貧困地區公共基礎設施供給不足，社會(huì )資本、技術(shù)以及優(yōu)秀人才相對匱乏，如果僅依靠政府項目支持缺乏可持續性，拔除窮根還得靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　但在深度貧困地區，發(fā)展基礎非常薄弱，產(chǎn)業(yè)扶貧之路應該怎么走？依托“互聯(lián)網(wǎng)+”是一條靠譜的路子。數據顯示，2016年中國農村網(wǎng)絡(luò )零售額達8945.4億元，農村網(wǎng)店帶動(dòng)就業(yè)人數逾2000萬(wàn)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能，讓農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再受地域限制，也能一定程度上擺脫發(fā)展條件的限制。甘肅省隴南市的經(jīng)驗值得借鑒：隴南盛產(chǎn)核桃、油橄欖、花椒等農產(chǎn)品，但交通不便和信息閉塞，讓特產(chǎn)長(cháng)期以來(lái)走不出大山，形成了“富饒的貧困”。截至2015年底，隴南的貧困發(fā)生率超過(guò)20%，是甘肅省貧困程度最深的地區之一。

　　近兩年來(lái)，隴南堅決走電商發(fā)展之路，大力扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，優(yōu)質(zhì)的農產(chǎn)品搭上了互聯(lián)網(wǎng)的快車(chē)，讓越來(lái)越多的人享受到“大山的饋贈”。目前，隴南以銷(xiāo)售特色農產(chǎn)品為主的網(wǎng)店超過(guò)1萬(wàn)家，帶動(dòng)了15萬(wàn)余貧困群眾脫貧致富。

　　“電商扶貧創(chuàng )業(yè)不僅拓寬了當地特色農產(chǎn)品、民族手工藝品等的銷(xiāo)售渠道，還提升了農產(chǎn)品供應鏈的運營(yíng)效率，降低了運營(yíng)成本?！睆堉芷秸f(shuō)，隴南的發(fā)展之路正可為廣大深度貧困地區所借鑒。

　　要讓農村電商真正火起來(lái)，就要下大力氣解決物流“最后一公里”的問(wèn)題。張周平認為，這是政府要著(zhù)力的地方，即建設和完善農村電商公共服務(wù)體系，促進(jìn)相關(guān)道路、電信網(wǎng)絡(luò )、物流等基礎設施的建設?！耙环矫嬉铀僬衔锪髻Y源，提升自建物流分揀機械化、智能化水平，降低單件包裹的配送成本。同時(shí)，建立完善冷鏈物流體系，提升生鮮農產(chǎn)品轉運效率，降低損失率?！睆堉芷秸f(shuō)。

　　霍學(xué)喜認為，除了把產(chǎn)品賣(mài)出去，互聯(lián)網(wǎng)能帶來(lái)的改變遠不止這些。它能加深農民對市場(chǎng)的理解和認識，讓他們在生產(chǎn)決策、經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程中準確獲取市場(chǎng)信息，進(jìn)行合理和低風(fēng)險的決策；更重要的是，互聯(lián)網(wǎng)會(huì )改變貧困地區群眾的理念、人際關(guān)系、交流方式，“這無(wú)疑會(huì )培育貧困地區和貧困戶(hù)內生性的發(fā)展動(dòng)力?！?/p>

　　把群眾的精氣神扶起來(lái)

　　2017年底召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議指出，“注重扶貧同扶志、扶智相結合，瞄準貧困人口精準幫扶，聚焦深度貧困地區集中發(fā)力，激發(fā)貧困人口內生動(dòng)力?！?/p>

　　扶貧過(guò)程中不僅要補齊貧困群眾的“精神短板”，讓他們“敢想敢干”，更要讓他們“能干會(huì )干”。民主黨派具有人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，農工黨青海省委培育貧困群眾專(zhuān)項技能的扶貧舉措讓張周平印象深刻。

　　2013年起，農工黨在青海省湟中縣泥麻隆村和卡陽(yáng)村開(kāi)展定點(diǎn)幫扶，調動(dòng)黨內外專(zhuān)家資源，先后協(xié)調投入3000多萬(wàn)元，通過(guò)召開(kāi)藥材種植大戶(hù)現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )和中藏藥材技術(shù)講座，向貧困群眾傳授中藏藥育苗栽培、除草施肥等種植技術(shù)，扶植以中藏藥材規?；N植為主的產(chǎn)業(yè)，共培訓人員300多人次，指導農民種植藥材3萬(wàn)多畝，帶動(dòng)全省種植面積10.2萬(wàn)畝?！皵[脫貧困需要智慧，既要送溫暖，更要送技術(shù)、送信心，讓看得見(jiàn)的脫貧致富效果促進(jìn)貧困群眾思想觀(guān)念的轉變?！睆堉芷秸f(shuō)。

　　要想扶起貧困群眾的“志”，身處脫貧一線(xiàn)的地方政府公職人員首先要有決心和志向，才能帶動(dòng)貧困群眾一起“志在必得”。調研中，霍學(xué)喜給陜西省商洛市鎮安縣“點(diǎn)了贊”。鎮安是國家級貧困縣也是深度貧困縣，為了打贏(yíng)脫貧攻堅戰，鎮安縣配備了過(guò)硬的領(lǐng)導班子：市委常委兼任縣委書(shū)記，市委書(shū)記親自?huà)鞄?、縣長(cháng)全權負責，一戶(hù)接一戶(hù)、一村接一村、一個(gè)片區接一個(gè)片區布局脫貧項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設，“把貧困群眾脫貧的決心和動(dòng)力激活了，脫貧的腰桿硬起來(lái)，脫貧的辦法才會(huì )多起來(lái)?！被魧W(xué)喜說(shuō)。

　　全國政協(xié)委員姜剛杰認為，長(cháng)遠來(lái)看，要從根本上拔掉窮根，還得從教育文化入手，除了培養謀生的技能，關(guān)鍵是激發(fā)貧困農戶(hù)及其子女改變貧窮面貌的內生動(dòng)力，斬斷貧窮的代際傳遞，“把貧困群眾的精氣神扶起來(lái)?！?/p>

　　姜剛杰在貴州調研扶貧工作時(shí)，對當地探索的文化扶貧路子印象深刻。貴州少數民族原生態(tài)文化資源豐富，當地通過(guò)培訓人才傳承原生態(tài)文化，以文化藝術(shù)節的形式增強文化自信，還通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，特別是將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游結合，促進(jìn)農民增收?！凹劝l(fā)揚了自己的文化，又擺脫了貧困，老百姓從心底里更自信了?！?nbsp;姜剛杰說(shuō)。