2021年11月，洪洞縣應急管理局被授予“全國應急管理系統先進(jìn)集體”稱(chēng)號。近日，記者走進(jìn)該局，一睹應急“鐵軍”風(fēng)采，深入了解他們爭先創(chuàng )優(yōu)、守護一方平安的故事。

“創(chuàng )新”是“破局”的關(guān)鍵

　　2019年3月，洪洞縣應急管理局正式掛牌成立，同時(shí)加掛洪洞縣地方煤礦安全監督管理局的牌子。他們要面對的是253家需要直接監管的煤礦、?；?、非煤等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以及2446家需要綜合監管的醫療衛生、文化旅游等場(chǎng)所，同時(shí)還擔負全力保障洪洞縣百姓安全、幸福、穩定生活的職責。

　　面對地域分布廣、行業(yè)門(mén)類(lèi)全、災害種類(lèi)多、安全監管任務(wù)艱巨的局面，洪洞縣委、縣政府堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”政治責任。市委副書(shū)記、洪洞縣委書(shū)記黃巍提出“調研必須看安全，開(kāi)會(huì )必須講安全，部署必須重安全”的工作要求，以“零容忍”態(tài)度、強有力手段管安全。洪洞縣委副書(shū)記、縣長(cháng)李俊平全面推行“思想防、全面防、科學(xué)防、重點(diǎn)防、網(wǎng)格防、教訓防”工作措施。各鄉鎮、部門(mén)和企業(yè)均成立安全組織機構，縣直各部門(mén)確定責任心強、業(yè)務(wù)能力突出的副職分管安全，組織專(zhuān)門(mén)隊伍負責行業(yè)監管;各鄉鎮由常務(wù)副鄉鎮長(cháng)分管安全生產(chǎn);各村確定安全和消防網(wǎng)格員、自然災害信息員，實(shí)現了屬地監管、行業(yè)監管責任的全覆蓋。

　　破解發(fā)展難題要靠深化改革。洪洞縣在全省率先推行安委辦實(shí)體化運行改革，增加了一個(gè)內設機構和3名行政編制，新設的副科級專(zhuān)職副主任明確為縣應急管理局班子成員，解決了安委辦多年來(lái)“人少活多、力不從心、協(xié)調不暢”的難題。新成立縣?；O管中心，招聘化工專(zhuān)業(yè)本科以上畢業(yè)生和化工類(lèi)注冊安全工程師15人，負責全縣?；菲髽I(yè)安全檢查和技術(shù)指導?？h委、縣政府對縣應急管理局做到編制增加到位、人員招聘到位、經(jīng)費撥付到位和物資保障到位;煤礦“五人監管小組”由1個(gè)增加到4個(gè)。推動(dòng)執法力量向基層延伸，對15個(gè)鄉鎮派駐執法隊，納入鄉鎮綜合行政執法管理體系，解決基層執法力量薄弱的問(wèn)題，在應急搶險、災害救助等方面更加突出“早、快、準”。

精準點(diǎn)穴 動(dòng)態(tài)監察

　　責任重于泰山，落實(shí)難在方寸。近年來(lái)，洪洞縣鍛煉出一支在關(guān)鍵時(shí)候拿得出、用得上的應急“鐵軍”。他們敢于較真，嚴格執法，使用“十八般武藝”，讓非法違法行為無(wú)處遁形，在一次次防風(fēng)險、除隱患中凸顯初心使命。

　　“盯著(zhù)問(wèn)題去，追著(zhù)問(wèn)題改!”洪洞縣應急管理局執法五中隊隊長(cháng)何軍，在多年的執法工作中，練就了一手“精準點(diǎn)穴”的“好功夫”。說(shuō)起自己的工作，他用“牙簽剔牙”來(lái)形容，生動(dòng)展示安全監管工作的“精細化”。

　　山西焦化集團是何軍常去的地方，每一次去都會(huì )帶著(zhù)問(wèn)題去?！鞍踩O管，首先要會(huì )分析問(wèn)題，要知道企業(yè)的薄弱環(huán)節，清楚他們的重大隱患，這樣才可以做到‘精準點(diǎn)穴’，其次在抓治理、抓整改的時(shí)候，更要‘時(shí)刻盯著(zhù)，上手幫著(zhù)，用嘴催著(zhù)’，確保企業(yè)完成整改任務(wù)?！焙诬娬f(shuō)，從業(yè)多年，他嚴格執法的初心一直沒(méi)變，如果說(shuō)真有什么改變，那也是態(tài)度從最初的執法者“較真”心態(tài)，變成更好幫助企業(yè)的“服務(wù)”心態(tài)。

　　洪洞縣應急管理局煤炭安全監管中心主任傅勇強表示，相對何軍的“精準點(diǎn)穴”，他更擅長(cháng)“動(dòng)態(tài)監察”?！笆裁词莿?dòng)態(tài)?就是每時(shí)每刻都在行動(dòng)。我們要利用行之有效的監察手段，時(shí)刻敲響企業(yè)管理者心中的‘警鐘’，讓他們一刻也不能放松對安全的管理，切實(shí)守住安全防線(xiàn)?！?/p>

　　為扎牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)，該局嚴格落實(shí)“思想防、全面防、科學(xué)防、重點(diǎn)防、網(wǎng)格防、教訓防”六防工作措施。堅持嚴抓硬管，實(shí)施執法檢查、打非治違、量化考核、聯(lián)合懲戒、責任追究5個(gè)監管辦法，全面提升全縣本質(zhì)安全水平。

入企幫扶 全面防范

　　“縣應急管理局成立以來(lái)，執法工作隊也好、業(yè)務(wù)科室也好，他們每次入企，都會(huì )提前詳細了解企業(yè)的生產(chǎn)情況和經(jīng)營(yíng)情況，然后幫企業(yè)查隱患、找問(wèn)題?！鄙轿鹘姑杭瘓F霍州煤電洪洞億隆煤業(yè)有限公司安全管理部相關(guān)負責人表示，“整改過(guò)程中，由于我們企業(yè)的技術(shù)能力有限，無(wú)法有效消除隱患，縣應急管理局就安排專(zhuān)家免費來(lái)給我們‘支招’，一次次地來(lái)、一回回地改，讓我們非常感動(dòng)?！?/p>

　　過(guò)去幾年間，洪洞縣應急管理局堅持務(wù)實(shí)幫扶企業(yè)，在省、市應急部門(mén)的業(yè)務(wù)指導下，通過(guò)大數據、云計算技術(shù)，對企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行、綜合業(yè)務(wù)進(jìn)行信息化管理。同時(shí)，組織省、市安全專(zhuān)家，定時(shí)定點(diǎn)深入企業(yè)開(kāi)展安全“體檢”，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)提供服務(wù)。

　　與此同時(shí)，該縣還定期對全縣副科級以上領(lǐng)導干部組織開(kāi)展安全教育培訓，常態(tài)化組織重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主要負責人、安全管理人員開(kāi)展季度安全教育，并精心組織安全生產(chǎn)月、防災減災日等宣傳活動(dòng)。15個(gè)鄉鎮黨委書(shū)記、17個(gè)安委會(huì )成員單位主要負責人就如何落實(shí)責任、推動(dòng)工作談?wù)J識、談舉措;開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，在23個(gè)社區、325個(gè)農村、396個(gè)學(xué)校廣泛宣傳安全知識，鼓勵“人人都做安全員”，全面貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，開(kāi)展學(xué)習和知識競賽活動(dòng)，增強全社會(huì )安全意識和防范能力。

運轉高效 銜接順暢

　　2021年以來(lái)，洪洞縣應急管理局以責任擔當使命、以創(chuàng )新化解難題，建立了運轉高效、銜接順暢的應急管理體系，進(jìn)一步筑牢安全防線(xiàn)。目前，該局已形成1支綜合性救援隊伍為主、2支專(zhuān)業(yè)救援為輔、1支社會(huì )性救援力量為補充的救援力量，先后成功處置6起?；奋?chē)輛涉險事件，參與救援9起森林火情，3起防汛搶險行動(dòng)，積極配合和開(kāi)展疫情防控工作，全面啟動(dòng)第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查工作，組織18個(gè)行業(yè)類(lèi)型的事故應急演練980次，提升應急處置能力。

　　“洪洞縣應急管理局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導和上級應急管理部門(mén)的精心指導下，始終堅持‘人民至上、生命至上’的發(fā)展理念，聚焦安全生產(chǎn)和防災減災工作，勇于擔當、積極作為，通過(guò)采取‘制度化’黨建引領(lǐng)、‘常態(tài)化’精準治理、‘精細化’創(chuàng )新監管、‘規范化’應急保障、‘立體化’宣傳教育等工作辦法，使安全監管持續賦能、安全風(fēng)險有效化解、安全基礎全面夯實(shí)、應急體系構建到位、監管合力持續凝聚，連續三年在全市安全生產(chǎn)和消防目標責任考核工作中獲得第一名，五年來(lái)未發(fā)生重大及以上或者社會(huì )影響惡劣的生產(chǎn)安全、火災事故?！痹摼贮h組書(shū)記、局長(cháng)師珠寶說(shuō)，下一步，他們將繼續強基固本補短板，主動(dòng)靠前除隱患，堅決把牢安全生產(chǎn)“基本盤(pán)”，壓緊壓實(shí)安全責任鏈條，持之以恒推進(jìn)安全基礎建設，全力打造忠誠實(shí)干擔當的應急“鐵軍”，助推應急管理事業(yè)邁上新臺階。

　　記者 賀軍澤 楊 全