臨汾新聞網(wǎng)訊 近日，市安委辦有關(guān)負責人就修改后的新《安全生產(chǎn)法》，詳細解釋了其中法律條文條款。

　　有關(guān)協(xié)會(huì )組織依照法律、行政法規和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強安全生產(chǎn)管理。

　　條文主旨：本條是關(guān)于協(xié)會(huì )組織在安全生產(chǎn)方面的職責內容的規定。

　　條文釋義：隨著(zhù)社會(huì )組織管理體制改革，行政機關(guān)的一些職責逐步分離給協(xié)會(huì )組織承擔;協(xié)會(huì )組織逐步與行政機關(guān)脫鉤，強化行業(yè)自律，真正成為為行業(yè)提供服務(wù)、反映訴求、規范行為的主體。因此，安全生產(chǎn)有關(guān)的協(xié)會(huì )組織應當立足“提供服務(wù)、反映訴求、規范行為”的職責定位，在促進(jìn)我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉方面發(fā)揮更大的作用。

　　協(xié)會(huì )組織是依法成立的社團法人，依據其成員共同制定的章程體現其組織職能，維護本行業(yè)企業(yè)的權益，規范市場(chǎng)行為，增強抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力。協(xié)會(huì )組織的功能主要體現在：一是協(xié)調職能。協(xié)會(huì )組織作為行業(yè)整體的代表，能利用行業(yè)整體實(shí)力較好地處理和協(xié)調各類(lèi)關(guān)系。二是服務(wù)職能。協(xié)會(huì )組織為會(huì )員單位、政府等機構提供各種市場(chǎng)信息，提供法律方面的咨詢(xún)與服務(wù)，協(xié)調與仲裁貿易糾紛，舉辦產(chǎn)品信息發(fā)布和展銷(xiāo)，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓等。三是監督職能。對本行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競爭手段等進(jìn)行嚴格監督。

　　依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機構，依照法律、行政法規和執業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托前款規定的機構提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。

　　條文主旨：本條是關(guān)于提供安全生產(chǎn)服務(wù)機構的規定。

　　條文釋義：為了使企業(yè)適合安全生產(chǎn)的要求，依照法律、法規的規定，需要對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和工程建設項目進(jìn)行安全評價(jià)，對有關(guān)設施、設備進(jìn)行安全性能的檢測、檢驗或者認證，并對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理、安全教育等方面的培訓等。這些技術(shù)、管理方面的服務(wù)往往需要由專(zhuān)業(yè)的機構提供。

　　為了保證有關(guān)安全性評價(jià)、檢測、檢驗或者認證等工作的客觀(guān)性、公正性和權威性，要求承擔相關(guān)工作的機構具有一定的專(zhuān)業(yè)性和中立性。因此，這些工作應當由既獨立于政府監督管理部門(mén)，又獨立于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的第三方機構承擔。同時(shí)，安全生產(chǎn)管理中的許多工作，專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性較強，需要由具有專(zhuān)門(mén)知識和豐富經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人員來(lái)完成。而一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，特別是一些中小企業(yè)，缺少具有專(zhuān)門(mén)知識和經(jīng)驗的安全工程技術(shù)人員，希望能從有關(guān)機構聘請到專(zhuān)業(yè)人員為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。為了適應安全生產(chǎn)工作對有關(guān)服務(wù)、管理的需求，規范安全生產(chǎn)服務(wù)機構的執業(yè)行為，完善安全生產(chǎn)的社會(huì )化服務(wù)體系，本條對有關(guān)安全生產(chǎn)服務(wù)機構作了專(zhuān)門(mén)規定。

　　從事專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)機構必須要符合法律、法規等規定的設立條件，其人員也要有一定的資質(zhì)條件，以保證能提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)機構可以申請專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書(shū)，并在許可的范圍內開(kāi)展活動(dòng)。安全生產(chǎn)服務(wù)機構開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，應當遵守公開(kāi)、公正、誠信和自愿的原則，與委托方簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權利和義務(wù)。安全生產(chǎn)服務(wù)機構必須遵守法律、行政法規的有關(guān)規定和執業(yè)準則，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托，提供有關(guān)的安全評價(jià)、檢測、檢驗、認證、咨詢(xún)、培訓、管理等服務(wù)。有關(guān)政府部門(mén)不得強令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受其指定機構的服務(wù)。

　　接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托后，從事安全生產(chǎn)服務(wù)機構與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間是一種委托關(guān)系。按照《民法典》的規定，在委托范圍之內，受托機構的一切行為后果都由委托的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托相關(guān)機構為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)，屬于單位內部安全生產(chǎn)管理的一種方式，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責任本身沒(méi)有任何影響，其安全生產(chǎn)責任并不因為委托相關(guān)機構就減輕或者免除。因此本條第2款特別強調，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托機構提供技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。

　　記者 孫哲峰