黨的十九大報告提出，“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮格局，加快農業(yè)轉移人口市民化”。實(shí)施新型城鎮化戰略，是新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展的重要實(shí)踐，是建設現代化國家的關(guān)鍵舉措，也是實(shí)施鄉村振興戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略的有力支撐。近年來(lái)，我市堅持把“加快推動(dòng)城市都市圈高質(zhì)量發(fā)展”作為鮮明導向，把“全面保障城市公共服務(wù)供給”作為根本目標，采取一系列政策措施，強力推進(jìn)各項重點(diǎn)工作，全市新型城鎮化建設取得顯著(zhù)成效，城鎮化水平穩步提高。但對標先進(jìn)地市，我市仍然存在區域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭、建設資金來(lái)源單一、政策紅利未完全釋放等“短板”，在一定程度上阻礙了全市新型城鎮化建設步伐。城鎮興則區域興，臨汾要實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，應主動(dòng)下好城鎮建設的“先手棋”，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對推進(jìn)新型城鎮化建設的一系列重要指示精神，堅持“五個(gè)下功夫”，加快推動(dòng)臨汾新型城鎮化建設。

　　在加快區劃調整上下功夫。做好行政區劃調整工作，是尊重城市發(fā)展規律的具體體現。對于臨汾這個(gè)欠發(fā)達地區典型的資源型城市來(lái)講，調整行政區劃，不僅可以釋放體制機制新優(yōu)勢，也能夠激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)新活力，對構筑現代城市新格局，具有十分重大的意義。當前，應把行政區劃調整工作擺在全局工作的突出位置，重點(diǎn)圍繞“打造晉南城市群的行政中心、消費中心、金融中心和文化創(chuàng )意中心、旅游集散中心，晉南交通樞紐重要組成部分”的功能定位，高標準做好“一市三區”城市群發(fā)展規劃，加快構建起組團式發(fā)展框架，提升臨汾市區經(jīng)濟總量，增加市域經(jīng)濟發(fā)展的凝聚力、輻射力和帶動(dòng)力。

　　在推動(dòng)產(chǎn)城融合上下功夫。在不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的區域發(fā)展競爭格局中，產(chǎn)城融合是提速發(fā)展、奮力趕超的重大戰略機遇，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過(guò)“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉一體”的發(fā)展路徑，有效促進(jìn)人口和要素在城鄉間的優(yōu)化配置，達到人、產(chǎn)、城的共融共進(jìn)。臨汾應充分把握區劃調整這一歷史機遇，著(zhù)力打破各領(lǐng)域、各條線(xiàn)和各行政管轄區域的界限，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用規劃、城市總體規劃、城鄉建設規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等平衡銜接、有效融合，著(zhù)力構建起產(chǎn)業(yè)錯位互補、發(fā)展規模適當、職居保持平衡、服務(wù)優(yōu)質(zhì)配套的空間組織體系，讓廣大人民群眾能在不同空間單元中就近、舒適工作和生活。

　　在創(chuàng )新資金籌措上下功夫。新型城鎮化建設和城市公共服務(wù)供給需要大量的資金。在推動(dòng)臨汾新型城鎮化建設中，必須識變、應變、求變，以“經(jīng)營(yíng)城市”的理念破解建設資金來(lái)源相對單一的“瓶頸”，在用好本級財政資金“自給”建設外，應積極搭建平臺，全面集聚資金，努力探索建立開(kāi)放式、多元化的投入機制和融資體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，廣泛吸引社會(huì )資本通過(guò)PPP、BOT等多種途徑參與新型城鎮化建設和城市公共服務(wù)供給。同時(shí)，應加大與轄區內國開(kāi)行、農發(fā)行等政策性銀行對接力度，爭取更多信貸支持，切實(shí)解決建設籌資難題。

　　在夯實(shí)基礎支撐上下功夫。新型城鎮化發(fā)展的質(zhì)量和高度，很大程度上取決于城市在集聚人氣和吸引人才方面的綜合表現，而宜居宜業(yè)的優(yōu)良環(huán)境則是提升吸附能力的關(guān)鍵所在。在推進(jìn)臨汾新型城鎮化建設過(guò)程中，必須堅決規避“重面輕里”“重上輕下”“重硬輕軟”“重短輕長(cháng)”的思想誤區，全面統籌好城市規劃、建設、管理三大環(huán)節，統籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，持續加大城市基礎設施建設力度，不斷完善城市功能配套，全面提升公共服務(wù)水平，努力在共建共享中讓廣大群眾擁有更多的幸福感、獲得感和安全感。

　　在健全完善機制上下功夫。推進(jìn)新型城鎮化發(fā)展的一個(gè)重要抓手，是始終堅持改革創(chuàng )新導向，推動(dòng)涉及人、產(chǎn)、城的體制變革和機制創(chuàng )新。在今后發(fā)展中，臨汾應堅持把打造“晉南中心城市”作為核心載體，努力爭取省級乃至國家層面各類(lèi)項目、資金、資源、政策的支持。特別是應緊密結合臨汾實(shí)際，圍繞新型城鎮化發(fā)展要求，在土地規劃政策、財稅激勵政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策、科技人才政策等方面進(jìn)行一系列的政策創(chuàng )新，努力形成科學(xué)高效的政策支撐體系。

　?。ㄗ髡邌挝唬?strong>臨汾市人民政府辦公室）