市委四屆九次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議擘畫(huà)了未來(lái)五年乃至十五年發(fā)展的宏偉藍圖，為我市加快省域副中心城市建設指明了前進(jìn)方向。市四屆人大八次會(huì )議進(jìn)一步明確了今后五年的主要任務(wù)和未來(lái)十五年遠景目標，為我市加快省域副中心城市建設勾勒了“施工圖紙”。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，建設好省域副中心城市已成為我們必須答好的時(shí)代考卷。

　　一、立足新發(fā)展階段，搶抓省域副中心城市建設新機遇

　　“十四五”時(shí)期是全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的階段。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要搶抓新發(fā)展階段創(chuàng )造的新發(fā)展機遇，把國家戰略、時(shí)代潮流與加快省域副中心城市建設貫通起來(lái)，善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。

　　牢牢抓住多重疊加的戰略機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新冠疫情帶來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的深層次調整重構，催生出的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了絕佳時(shí)機。國家深入實(shí)施中部崛起戰略、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略等區域重大戰略，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，必將釋放強大的牽引效應，為我市加快省域副中心城市建設打開(kāi)了廣闊空間。我們要切實(shí)把握好多重機遇疊加的戰略窗口期，既登高望遠，又腳踏實(shí)地，既干好手中的活，又把準未來(lái)的勢，借勢借力加快推進(jìn)省域副中心城市建設。

　　牢牢抓住蓄勢積能的迸發(fā)機遇?；赝笆濉?，我市地區生產(chǎn)總值突破1500億元，綜合實(shí)力躍上新臺階;深度調整產(chǎn)業(yè)結構，產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著(zhù)增強;貧困縣全部摘帽，決戰脫貧攻堅取得全面勝利;“鐵公機”立體綜合交通網(wǎng)絡(luò )不斷完善，區位優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯;扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅戰，環(huán)境質(zhì)量明顯改善;持續深化靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”，大力實(shí)施一批重點(diǎn)城建項目，城市的顏值、氣質(zhì)、價(jià)值不斷提升。這些耀眼成就是我市通過(guò)接續不斷奮斗，用量變累積質(zhì)變，在發(fā)展的進(jìn)程中積累起來(lái)的“比較優(yōu)勢”，更是我們在新征程上為自己打開(kāi)的“時(shí)間窗口”，為加快省域副中心城市建設夯實(shí)了發(fā)展基礎。我們要乘勢而上，進(jìn)一步堅定信心，把積蓄的勢能轉化為高質(zhì)量轉型發(fā)展的澎湃動(dòng)力，努力打造新的競爭優(yōu)勢。

　　牢牢抓住紅利釋放的政策機遇。建設轉型綜合改革示范區，是黨中央賦予山西的重大歷史使命，也是我市實(shí)現高質(zhì)量轉型發(fā)展的最大政策機遇。我省是全國首個(gè)全省域的能源革命綜合改革試點(diǎn)，為我市傳統產(chǎn)業(yè)改造升級和新舊動(dòng)能轉換提供了有利政策時(shí)機。國家實(shí)施碳達峰、碳中和重大戰略決策，加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式和空間格局，為我市推進(jìn)環(huán)保倒逼轉型，實(shí)現綠色崛起賦予了強勁動(dòng)能。我們要搶抓政策“紅利期”，充分發(fā)揮政策集成效應，讓一切發(fā)展的積極因素能量釋放，形成政策和資源要素的同向融通、同頻共振，著(zhù)力打造要素集聚的新高地。

　　二、把握新發(fā)展理念新要求，領(lǐng)航省域副中心城市建設目標方向

　　新發(fā)展理念明確了我國現代化建設的指導原則，是新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的指路明燈。我市“十四五”規劃確定了以省域副中心城市建設為引領(lǐng)，打造裝備制造集聚區、文旅融合示范區、生態(tài)環(huán)保提質(zhì)區、宜居宜業(yè)品質(zhì)區、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢區、開(kāi)放聯(lián)動(dòng)新樞紐的“五區一樞紐”戰略定位，提出一系列變革性、牽引性、標志性舉措，規劃實(shí)施“十二大戰略”，充分體現了新發(fā)展理念的實(shí)踐要求。在推進(jìn)實(shí)施中，我們還必須深入理解貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于新發(fā)展理念的新要求，精準領(lǐng)航省域副中心城市建設的目標方向。

　　堅持人民立場(chǎng)，提升發(fā)展質(zhì)感。近年來(lái)，我市扎實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著(zhù)力解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，解決了許多長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，民生福祉顯著(zhù)改善。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們要一以貫之堅持人民至上的執政理念，以高品質(zhì)的省域副中心城市建設擦亮民生底色，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，著(zhù)力補齊民生短板，建設更加高效、安全、可靠、綠色、智能、舒適的基礎設施體系，擴大優(yōu)質(zhì)教育、醫療、養老等公共服務(wù)供給，切實(shí)把好事實(shí)事辦到老百姓的心坎里，讓人民群眾在城市建設邁出的每一步中都能有獲得感、幸福感和安全感。

　　堅持問(wèn)題導向，提升發(fā)展效能。當前，我市仍面臨著(zhù)發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調等一系列問(wèn)題。我們要堅持問(wèn)題導向，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，以直面問(wèn)題的勇氣、精準務(wù)實(shí)的舉措，更加精準地貫徹新發(fā)展理念。要進(jìn)一步拓展進(jìn)的領(lǐng)域、提升進(jìn)的層次、鞏固進(jìn)的態(tài)勢，強化沿汾、沿黃、沿太岳三大板塊協(xié)同發(fā)展，形成錯位發(fā)展、互促共融的新局面;強化“項目為王”的鮮明導向，大上項目，大干項目，大力推進(jìn)項目建設;堅持以“五看”為統領(lǐng)，主動(dòng)對標一流，著(zhù)力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展;圍繞“三對”“六最”要求，持續打造一流營(yíng)商環(huán)境。我們要以闖的精神、拼的勁頭、干的作風(fēng)在更多領(lǐng)域重塑支撐、開(kāi)好新局，推動(dòng)我市發(fā)展潛能轉化為發(fā)展勝勢、匯聚成省域副中心城市建設強勢。

　　堅持底線(xiàn)思維，提升發(fā)展韌性。肩負建設省域副中心城市的歷史重任，我們還將面對許多不利的外部環(huán)境，面臨著(zhù)區域發(fā)展你追我趕的競爭態(tài)勢，我們必須增強憂(yōu)患意識，堅持底線(xiàn)思維，砥礪斗爭精神，保持清醒頭腦，統籌抓好發(fā)展和安全，既識困局之難，更抓破局之機，集中力量辦好自己的事。要毫不松懈抓牢常態(tài)化疫情防控，毫不放松抓好各領(lǐng)域各環(huán)節的安全生產(chǎn)，堅決守住不發(fā)生區域性系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)，以鞏固、拓展、深化“三零”單位創(chuàng )建工作為抓手，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險挑戰，確保社會(huì )大局穩定，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )安定和諧。

　　三、融入新發(fā)展格局，全力推進(jìn)省域副中心城市建設

　　構建新發(fā)展格局，是黨中央根據我國新發(fā)展階段、新歷史任務(wù)、新環(huán)境條件作出的重大戰略決策，明確了我國經(jīng)濟現代化的路徑選擇。我們要準確把握黨中央的戰略構想，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，找準在國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)中的位置和優(yōu)勢，咬定轉型這個(gè)關(guān)鍵不動(dòng)搖，聚焦“六新”轉型新路徑求突破，以創(chuàng )新、改革、開(kāi)放為發(fā)力點(diǎn)，深度融入新發(fā)展格局，全力推進(jìn)省域副中心城市建設。

　　強化創(chuàng )新引領(lǐng)，厚植轉型發(fā)展新動(dòng)能。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。融入新發(fā)展格局，加快推進(jìn)省域副中心城市建設，轉型是關(guān)鍵，創(chuàng )新驅動(dòng)是轉型發(fā)展全局中的核心，我們要大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，以創(chuàng )新發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量轉型發(fā)展。做大創(chuàng )新主體，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng )新中的主體作用，引導大企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺，鼓勵中小企業(yè)與高校、科研院所牽手合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，持續推動(dòng)規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋、上水平，打造高能級創(chuàng )新主體。做優(yōu)創(chuàng )新生態(tài)，實(shí)施一流創(chuàng )新工程，用好“市長(cháng)創(chuàng )新獎”，推進(jìn)重點(diǎn)項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，認真落實(shí)我市人才新政“17條”，進(jìn)一步完善人才引入、培養、激勵、評價(jià)等機制，搭好人才發(fā)揮作用的平臺，大力培育創(chuàng )新文化，講好臨汾創(chuàng )新故事，在全社會(huì )營(yíng)造崇尚創(chuàng )新的濃厚氛圍，打造高品質(zhì)創(chuàng )新生態(tài)。

　　強化改革賦能，激發(fā)“六新”突破新活力。加快形成新發(fā)展格局，是事關(guān)全局的系統性深層次變革。融入新發(fā)展格局，加快推進(jìn)省域副中心城市建設，必須千方百計把“六新”作為轉型發(fā)展新路徑，這都必然要求我們要繼續用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，以改革促創(chuàng )新，向改革要活力。要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線(xiàn)，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和提升創(chuàng )新鏈協(xié)同起來(lái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，持續提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。通過(guò)延鏈補鏈，加強技術(shù)革新，夯實(shí)煤焦鋼電等傳統產(chǎn)業(yè)“底板”;通過(guò)固鏈強鏈，以先進(jìn)制造業(yè)為主攻方向，鍛造裝備制造、新材料、新能源等優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)“長(cháng)板”;通過(guò)建鏈育鏈，瞄準數字化發(fā)展，完善5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等數字化基礎設施建設，打造信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)、人工智能等經(jīng)濟“新板”，加速數字化技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應用，催生更多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，力求在“六新”上不斷取得新突破。同時(shí)還要善于運用改革思維和改革辦法，著(zhù)眼系統集成、協(xié)同高效，持續深化國資國企、能源革命綜合改革、農業(yè)農村、“放管服效”等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，充分激發(fā)全面深化改革整體效應，實(shí)現各領(lǐng)域各環(huán)節改革有機銜接、有效貫通、同向發(fā)力，不斷釋放發(fā)展潛能。

　　強化開(kāi)放合作，打造區域發(fā)展新優(yōu)勢。開(kāi)放是我國經(jīng)濟騰飛的必由之路。進(jìn)入新發(fā)展階段，就我市而言，無(wú)論是區位，還是規模，要融入新發(fā)展格局，加快推進(jìn)省域副中心城市建設，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量轉型發(fā)展更離不開(kāi)高水平對外開(kāi)放，需要以高水平開(kāi)放創(chuàng )造條件，打造合作和競爭的新優(yōu)勢。我們要跳出臨汾看臨汾，跳出山西看臨汾，樹(shù)立大開(kāi)放觀(guān)念，主動(dòng)融入“雙循環(huán)”，堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結合，積極對接太原都市區，深化晉陜豫黃河金三角區域合作，加強與長(cháng)三角、珠三角、京津冀、成渝地區、關(guān)中平原城市群等國內主要增長(cháng)極的牽手互動(dòng)，將先進(jìn)地區的創(chuàng )新、人才、資本等優(yōu)勢，與我市產(chǎn)業(yè)、資源、交通等優(yōu)勢嫁接融合，拓展新發(fā)展空間，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放合作格局，推動(dòng)資源流入、要素集聚、輻射起勢，開(kāi)創(chuàng )臨汾建設省域副中心城市新輝煌。

　　(作者系臨汾市委政研室主任)