近年來(lái)，臨汾市公安局黨委勇于亮劍、敢于揭丑，果斷決定在全市公安機關(guān)內部開(kāi)展政治巡察，并使巡察工作走向常態(tài)化，旨在抓早抓小、內病內治、標本兼治，從根本涵養清風(fēng)正氣，打造一支過(guò)硬的公安鐵軍。此舉在全省走在了前面，得到上級領(lǐng)導的充分肯定。公安機關(guān)內部巡察取得實(shí)效的關(guān)鍵就是突出一個(gè)“內”字，在“內”字上下真功夫，做足文章。

　　一、敢于自我革命，找準切入點(diǎn)

　　內部巡察與常規巡察相比較，最大的不同在于內部巡察是自己人監督自己人，內部人檢視內部人。正所謂刀刃向內，自我解剖，自我亮丑，自揭傷疤。這既是對黨的政治監督工作的大膽探索和積極創(chuàng )新，也是對巡察工作的發(fā)展和推進(jìn)。為此，市公安局黨委制定了“抽硬人”的標準，同時(shí)巡察組成立了黨小組，加強對巡察工作人員的政治理論和業(yè)務(wù)培訓，強化對工作人員的日常教育管理，確立了“打鐵先得自身硬”的作風(fēng)理念。有了一支過(guò)硬的隊伍，內部巡察自我革命、自我解剖、自我療傷的目的才能得以逐步實(shí)現。

　　內部巡察的關(guān)鍵在于“發(fā)現問(wèn)題，形成震懾”。如何發(fā)現問(wèn)題?從何處發(fā)現問(wèn)題?發(fā)現問(wèn)題的方法和途徑在哪里?既是對巡察工作人員基本功的考驗，也是內部巡察工作能否立竿見(jiàn)影的核心所在。

　　臨汾市公安系統共22個(gè)縣(市、區)局和分局，局內設51個(gè)部門(mén)(包括交警大隊)，要開(kāi)展內部巡察工作，決不能千篇一律搞一刀切，而是要找準切入點(diǎn)，號準脈，點(diǎn)準穴，直入病灶。市公安局黨委首先在市交警支隊打響內部巡察第一槍。經(jīng)過(guò)充分調查研究，內部巡察組很快定下調子，開(kāi)展延伸式專(zhuān)項巡察，對癥下藥，有的放矢。主要圍繞基層隊所組織建設、黨員民警工作作風(fēng)、執法執勤履職盡責三大任務(wù)來(lái)實(shí)施。對市直屬分局的巡察也是如此，先深入調查研究，找準主要矛盾，摸清直屬分局的問(wèn)題所在，做到未雨綢繆。之后，主要圍繞基層組織建設狀況、執法辦案規范化水平、公安隊伍廉潔勤政情況三大任務(wù)來(lái)開(kāi)展巡察。同為三大任務(wù)，卻各有側重。問(wèn)題方向找準了，巡察目標就明確了，工作的可操作性就凸現出來(lái)，巡察效果也呼之欲出，被巡察單位的整體面貌更是煥然一新。由此可見(jiàn)，內部巡察一定要體現“內”的特點(diǎn)，一定要內外有別，一定要切合實(shí)際，一定要因地制宜。

　　二、壓實(shí)主體責任，鉚足發(fā)力點(diǎn)

　　內部巡察既不能發(fā)號施令，也不能越俎代庖;既要相對獨立開(kāi)展巡察，也要依靠被巡察單位黨委推進(jìn)巡察工作。實(shí)踐證明，要想把被巡察單位的黨風(fēng)廉政建設不斷推向深入，根本在于單位的黨委班子，被巡單位黨委要主動(dòng)扛起主體責任。巡察工作發(fā)現問(wèn)題也罷，形成震懾也罷，落腳點(diǎn)都要靠被巡察單位黨委落實(shí)整改，修正錯誤，補齊短板。

　　巡察過(guò)程中巡察組不能唱獨角戲，要充分依靠被巡察單位黨組織開(kāi)展巡察，真正使被巡察單位動(dòng)起來(lái)，充分調動(dòng)他們的積極性，全力配合巡察工作。巡察組每進(jìn)駐一個(gè)單位，都通過(guò)各種渠道向被巡察單位民警傳輸內部巡察是“治病救人”、不是“要命整人”的思想，最大限度地爭取被巡察對象的接納和理解，促使其積極主動(dòng)地檢視自身問(wèn)題，指出別人存在的問(wèn)題，提出建設性意見(jiàn)和建議。

　　做好巡察反饋是內部巡察的重中之重，要充分釋放“整改從反饋開(kāi)始，反饋從問(wèn)題抓起”、全方位督促被巡察單位整改的強烈信號。一是牽好“牛鼻子”。讓被巡察單位黨組織認真履行主體責任，加強對巡察整改工作的組織領(lǐng)導，專(zhuān)題研究巡察整改工作，精心制定整改方案，逐項細化任務(wù)分工，列出清單，按圖施工;精心組織召開(kāi)專(zhuān)題民主、組織生活會(huì )，深刻剖析原因，查擺問(wèn)題不足，認真開(kāi)展批評與自我批評，做到真認賬、真反思、真負責、真整改。二是當好“領(lǐng)頭雁”。被巡單位黨委書(shū)記要嚴格落實(shí)第一責任人的責任，堅持做到“四個(gè)親自”，帶頭落實(shí)整改，履行抓班子帶隊伍職責，層層傳導落實(shí)整改責任。尤其做好班子專(zhuān)題會(huì )“點(diǎn)人點(diǎn)事”以及各部門(mén)督辦事項的落實(shí)，防止避重就輕、避實(shí)就虛，大事化小、小事化了等問(wèn)題發(fā)生。三是彈好“協(xié)奏曲”。被巡單位班子成員根據分工安排，主動(dòng)認領(lǐng)分管領(lǐng)域反饋問(wèn)題，加強對分管領(lǐng)域整改工作的領(lǐng)導，科學(xué)明確責任科室和責任人，研究制定切實(shí)可行的整改措施;對跨分管領(lǐng)域的反饋問(wèn)題，主動(dòng)與相關(guān)負責同志共同商議，加強統籌協(xié)調和指導督促，嚴格評估銷(xiāo)號。同時(shí)，巡察組要加強反饋問(wèn)題原因責任分析，使被巡察單位制定有針對性的整改措施，嚴格按照整改時(shí)限推動(dòng)整改，確保件件有著(zhù)落、事事有回音，使內部巡察更入“內”，更深入。

　　三、用好第一形態(tài)，控牢支撐點(diǎn)

　　監督執紀“四種形態(tài)”是從黨的歷史和從嚴治黨實(shí)踐中總結出來(lái)的，體現了懲前毖后、治病救人的一貫方針。運用好“四種形態(tài)”，關(guān)鍵是落實(shí)好“第一種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)?！暗谝环N形態(tài)”強調把紀律和規矩挺在前面，發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)制止，防患于未然，發(fā)揮的是“治未病”“育好樹(shù)”的作用，是全面從嚴治黨的第一道防線(xiàn)。用好第一種形態(tài)，是內部巡察工作人員必須具備的制勝法寶。通過(guò)在市局交警支隊半年的專(zhuān)項巡察，共談話(huà) 244人(次)，民主測評620人(次)，召開(kāi)座談會(huì )17次，明察暗訪(fǎng)12次，列席組織生活會(huì )31次，約談2人，責令檢查6人，處理來(lái)訪(fǎng)12件，立行立改問(wèn)題17個(gè)。在對市直屬分局專(zhuān)項巡察中，共談話(huà)300人(次)，民主測評550人(次)，召開(kāi)座談會(huì )6次，明察暗訪(fǎng)10次，列席組織生活會(huì )3次，約談12人，責令檢查12人，抽查案卷1018卷，處理來(lái)訪(fǎng)18件，立行立改問(wèn)題238個(gè)。抓早抓小，防微杜漸，實(shí)現懲處“極少數”、教育“大多數”的政治效果、社會(huì )效果和法紀效果，才是巡察工作真正的目的和意義所在。在巡察整改中，要以常態(tài)整改、長(cháng)效改進(jìn)為最終目的，對“第一種形態(tài)”運用的結果我們還要適時(shí)開(kāi)展“回頭看”。今后，還要對落實(shí)“第一種形態(tài)”整改不到位的人員進(jìn)行約談，從而實(shí)現徹底整改。

　　四、實(shí)行立行立改，筑牢落腳點(diǎn)

　　市公安局在發(fā)現問(wèn)題反饋整改方面立足工作實(shí)際，通過(guò)對市交警支隊及直屬分局的巡察試點(diǎn)，確立了臨汾公安內部巡察的反饋整改基本工作機制，即“及時(shí)反饋，立行立改”。巡察組進(jìn)駐后一旦發(fā)現突出問(wèn)題立即向被巡察單位發(fā)送巡察建議書(shū)，要求立行立改，并提出整改期限及回復時(shí)間;巡察結束后，10日內完成巡察總報告，經(jīng)市公安局黨委同意后一個(gè)月內完成反饋，啟動(dòng)整改，三個(gè)月內被巡察單位完成整改并將整改情況報告回復巡察組。事實(shí)證明，這種工作方法不僅行之有效，而且高度契合了人民公安半軍事化的工作作風(fēng)。在立行立改的同時(shí)，市公安局時(shí)刻把問(wèn)題導向放在首位，“咬住青山不放松”，什么時(shí)候徹底整改完畢事情才算結束。對反饋給被巡察單位的問(wèn)題，還要不斷地進(jìn)行“回頭看”，從而使被巡察單位形成整改長(cháng)效機制，杜絕“一巡了之”。

　　(作者系臨汾市公安局黨委委員、駐局紀檢監察組組長(cháng))