統計調查是國家宏觀(guān)決策和科學(xué)管理的基礎。黨的十八大以來(lái),我國高度重視統計法治建設,先后出臺了《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統計監督職能作用的意見(jiàn)》等重要文件,為全面推進(jìn)依法統計依法治統提供了堅實(shí)的制度保障,為統計調查改革發(fā)展指明了方向,是做好新時(shí)代統計調查工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
深刻認識依法統計依法治統的重要意義
統計調查部門(mén)作為法治政府建設的重要組成部分,堅持依法統計依法治統是全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于統計調查工作重大決策部署的根本體現。
依法統計依法治統是新形勢下黨中央對統計工作的新要求。黨的十九屆四中全會(huì )將“發(fā)揮統計監督職能作用”作為“堅持和完善黨和國家監督體系”一項重要內容,進(jìn)一步明確了統計工作、統計監督在黨和國家監督體系、在中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系中的重要定位。這是黨中央為做好新時(shí)代統計工作部署的新任務(wù)、提出的新要求,充分顯示了黨中央依法統計依法治統的信心和決心。
依法統計依法治統是充分發(fā)揮統計作用的必要保障。今年是“十四五”開(kāi)局之年,我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍。在這一特殊歷史時(shí)期,充分發(fā)揮統計調查在了解國情國力、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為國家宏觀(guān)調控和決策管理提供重要依據的作用就顯得尤為重要。這就要求統計調查部門(mén)和統計調查人員堅持依法統計依法治統,將防范和懲治統計造假、弄虛作假和提高統計調查數據質(zhì)量,作為統計調查工作最重要的政治任務(wù),持續加大統計執法檢查力度,嚴肅懲治和強力震懾各類(lèi)統計違紀違法行為,為有效發(fā)揮統計調查作用保駕護航。
擔好依法統計依法治統的政治職責
加強黨對統計調查工作的領(lǐng)導。要牢固樹(shù)立國家調查隊首先是政治機關(guān)的意識,必須旗幟鮮明講政治,把黨的領(lǐng)導貫穿統計調查工作全過(guò)程和各方面,把強化依法統計依法治統、提供真實(shí)調查數據切實(shí)轉化為踐行“兩個(gè)維護”的實(shí)際行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)中央重大統計改革部署在國家調查隊落地生根、見(jiàn)到實(shí)效,確保黨始終成為統計調查事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。
充分發(fā)揮統計監督作用。中央《關(guān)于更加有效發(fā)揮統計監督職能作用的意見(jiàn)》,明確統計監督是黨和國家監督體系的重要組成部分,要求推動(dòng)統計監督和紀律監督、組織監督、巡視監督、審計監督等統籌銜接,對確保統計調查數據質(zhì)量,維護政府公信力具有重要意義。一是要加強對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況的監督。通過(guò)對反映國民經(jīng)濟運行情況各項統計指標的分析,有效評價(jià)經(jīng)濟社會(huì )總體運行情況、經(jīng)濟結構優(yōu)化情況、民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展改革情況等,對推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )健康運行和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行預研預判,并提出對策建議。二是要加強統計數據質(zhì)量監督。進(jìn)一步完善防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制度,壓緊壓實(shí)數據質(zhì)量責任。同時(shí),嚴格執行《國家統計質(zhì)量保證框架》,規范統計調查工作行為,加強對數據生產(chǎn)環(huán)節的監督,確保統計數據真實(shí)、準確、完整、及時(shí)。三是要加強統計執法監督。積極推進(jìn)統計執法“雙隨機”抽查,堅持有案必查,查案必實(shí)、實(shí)案必懲的原則,對各種統計違法違紀行為實(shí)行“零容忍”,消除統計執法盲點(diǎn)盲區,努力形成不敢假、不能假、不想假的強大震懾。
著(zhù)力提高統計法治能力。一是要堅守“為國調查、為民服務(wù)”職責使命,堅持獨立調查、獨立報告、獨立監督,維護國家統計調查的權威性。二是要進(jìn)一步建立健全覆蓋全流程、全方位、全領(lǐng)域的統計質(zhì)量控制體系和統計執法檢查體系。三是要推進(jìn)統計調查方法制度改革,充分發(fā)揮現代信息技術(shù)作用,提高統計調查效率和精準度。四是要進(jìn)一步強化統計執法骨干人才庫建設,配強人員力量。從教育培訓、實(shí)踐鍛煉、嚴格管理三方面著(zhù)手強化統計執法人員思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練,不斷提升依法行政能力和執法檢查能力。
努力營(yíng)造統計法治氛圍。一是要增強法治理念。要把學(xué)習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務(wù),作為領(lǐng)導和推動(dòng)現代統計調查工作的“必修課”,為推進(jìn)依法統計依法治統奠定堅實(shí)的法治理論基礎。二是要抓好法治宣傳。圍繞領(lǐng)導干部等少數關(guān)鍵,強化統計法治教育。將統計法律法規及中央相關(guān)重要文件納入各級黨校培訓課程,進(jìn)一步提高領(lǐng)導干部的統計法律意識和統計法律責任。要聚焦統計法定職責履行,以統計調查人員為重點(diǎn)強化統計法律法規培訓,進(jìn)一步筑牢統計調查人員法律底線(xiàn)意識。三是以統計調查對象和社會(huì )公眾為主體強化統計普法宣傳。開(kāi)展送法入企和送法入戶(hù)等多種形式統計法治教育活動(dòng),向調查對象和社會(huì )大眾宣傳解讀統計法律法規,努力營(yíng)造尊崇統計法、敬畏統計法、遵守統計法、維護統計法的良好統計法治氛圍。 (作者系國家統計局臨汾調查隊黨組書(shū)記、隊長(cháng)、二級巡視員)
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