基層治理是國家治理的基石，基層干部是基層治理的中堅力量，而思想政治建設又是基層干部的靈魂和核心。因此，加強基層干部的思想政治建設，切實(shí)提升基層干部的思想政治素質(zhì)，對于確?；鶎痈刹空痉€政治立場(chǎng)、堅持政治原則、遵守政治紀律，提升基層治理能力和水平至關(guān)重要。當前，在抓黨建促基層治理專(zhuān)項行動(dòng)中，只有切實(shí)加強基層干部的思想建設，堅持黨建引領(lǐng)，把準政治方向，夯實(shí)政治根基，涵養政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險，提升基層干部的政治能力及治理能力，才能充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用及黨員的先鋒模范作用，實(shí)現以黨建促群建，為基層工作凝聚共識、提供力量。

　　當前，在基層工作中，基層干部思想政治建設的重要性不言而喻。首先，加強基層干部思想政治建設是提升基層干部政治能力的重要途徑。加強對領(lǐng)導干部的思想政治建設工作，才能使基層干部不斷提升理論修養，堅定理想信念，進(jìn)一步增強政治判斷力、領(lǐng)悟力、執行力。其次，加強基層干部思想政治建設是夯實(shí)基層黨組織戰斗堡壘作用的重要抓手?；鶎痈刹渴腔鶎狱h組織中的中堅力量，基層干部的思想政治素質(zhì)如何，直接影響到黨的先進(jìn)性和基層黨組織的戰斗力。只有把基層干部思想政治建設工作做好了，才能激發(fā)基層干部群眾積極主動(dòng)的學(xué)習熱情，才能使基層組織的戰斗力增強，基層各項工作有效推動(dòng)。再次，加強基層干部思想政治建設是實(shí)現鄉村振興的重要保障?；鶎痈刹孔鳛猷l村振興的“踐行者”，自當踔厲奮發(fā)、篤行不怠，做好鄉村發(fā)展的“助推者”、鄉村建設的“奠基者”、鄉村治理的“引路人”。鄉村治理有效，百姓安居樂(lè )業(yè)，國家才能穩定和諧?；鶎痈刹孔鳛猷l村治理的“一線(xiàn)工作人員”，必須時(shí)刻銘記“治理有效、關(guān)鍵在黨”理念。

　　基于對基層干部思想政治建設重要性的研究，本課題組圍繞臨汾市基層干部思想政治建設的基本情況、臨汾市基層干部思想政治建設中存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行了問(wèn)卷調查。在問(wèn)卷發(fā)放上，調研地點(diǎn)綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平以及思想政治建設工作進(jìn)展等相關(guān)因素來(lái)選取，向基層干部發(fā)放調查問(wèn)卷共400份，回收問(wèn)卷392份，有效問(wèn)卷380份，有效回收率為96.9%。

　　從調查結果來(lái)看，當前，我市基層干部對思想政治建設工作普遍較為重視，社會(huì )主義的理想信念堅定，理論學(xué)習意識較強，教育培訓覆蓋面廣，理論學(xué)習方式多樣，始終將思想政治建設工作放在首要位置?；鶎痈刹克枷胱黠L(fēng)進(jìn)一步轉變，但同時(shí)也存在薄弱環(huán)節，基層干部存在在思想政治建設工作中開(kāi)拓創(chuàng )新不足，在擔當作為上工作標準不高等問(wèn)題。針對以上問(wèn)題，本課題組認為可以從以下幾方面著(zhù)手，提升基層干部思想政治建設的實(shí)效性和針對性。

　　第一，堅持理論與實(shí)踐相結合，形成常態(tài)化理想信念教育

　　理想信念教育是思想政治建設的靈魂和核心。堅定理想信念，就是堅定對馬克思主義的信仰、對共產(chǎn)主義和中國特色社會(huì )主義的信念，這是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的精神追求。黨校承擔著(zhù)強化理論武裝、加強理想信念教育的重要職責，加強基層干部的思想政治建設，一定要充分發(fā)揮黨校的主渠道主陣地作用，讓黨員干部在黨校這個(gè)大熔爐里通過(guò)系統學(xué)習提高馬克思主義理論素養。通過(guò)黨校的理論教育使基層干部對馬克思主義及最新成果有更為深刻系統的認識，形成一套完整的理論體系，通過(guò)理論上的清醒，以達到政治上的堅定。

　　實(shí)踐是培養、鍛煉基層干部的有效途徑。干部只有在基層中、在實(shí)踐中，才能真正增長(cháng)才干、增強本領(lǐng)。所以，從思想政治建設的實(shí)現途徑和外在延展來(lái)看，必須注重在基層一線(xiàn)培養鍛煉干部，注重在急難險重任務(wù)中培養鍛煉干部，有計劃地選派有潛力的基層干部到關(guān)鍵崗位、艱苦環(huán)境，應對重大事件的第一線(xiàn)經(jīng)受考驗、積累經(jīng)驗，把實(shí)踐鍛煉作為檢驗基層干部思想政治建設落在實(shí)處的“試金石”。

　　第二，堅持教育與制度相結合，形成完善的內部規范體系

　　教育解決人的認識問(wèn)題、觀(guān)念問(wèn)題，形成一種重要的自律力量;制度解決的是規矩標尺、行為規范、監督評價(jià)問(wèn)題，形成一種重要的他律力量。二者同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，就會(huì )相互促進(jìn)、相得益彰。

　　從教育層面來(lái)看，應該加強黨內集中教育，這也是加強黨的自身建設、推進(jìn)黨的自我革命的重要形式。黨的十八大以來(lái)，我們黨先后開(kāi)展了五次黨內集中教育，每一次黨內集中教育都形成了具有獨特規定性的教育體系?？v觀(guān)五次集中教育，內容上形成了一個(gè)系統完整的教育體系，貫穿政治觀(guān)、歷史觀(guān)、道德觀(guān)、群眾觀(guān)，黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭相互融入于黨內集中教育之中，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，實(shí)現常態(tài)化、全覆蓋、無(wú)死角，確保黨的思想政治建設取得實(shí)效，達到思想上更加統一、政治上更加團結。

　　從制度層面來(lái)看，深化制度探索，形成完備的制度規范體系至關(guān)重要，這也是加強思想政治建設之于制度層面的硬性規范。這就要建立起基層干部思想政治建設的組織協(xié)調機制、分工協(xié)作機制、考核評估機制、責任追究機制等，通過(guò)教育與制度相結合，形成完善的內部規范體系。通過(guò)加強思想政治教育，提高人們的思想認識，進(jìn)而增強對制度的認同，有助于維護制度的嚴肅性和權威性。通過(guò)健全完善制度，用制度載體把教育要求有形化、固定化、規范化，通過(guò)系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度來(lái)規范引領(lǐng)黨員干部的思想和行為，有助于鞏固教育成果，提升黨性覺(jué)悟。

　　第三，堅持定性與定量相結合，形成完善的監督考評體系

　　思想政治建設是黨員干部的靈魂和根本保證，是提高黨性、防腐拒變的“總開(kāi)關(guān)”。思想政治建設涵蓋黨員干部的理想信念、政治方向、政治立場(chǎng)、政治紀律以及凝聚力、戰斗力等方面的內容。從定性研究，就是對思想政治建設的內涵和外延有準確的把握，明確思想政治建設的目標任務(wù)、方向、重點(diǎn)、抓手、范圍、領(lǐng)域、潛在成效和直接成效等具體的質(zhì)的規定性。比如，理論教育的內容與形式、培訓的方式和手段、本領(lǐng)提升的要求和成效、實(shí)踐鍛煉的方向與要求、作風(fēng)建設的要求與體制等內容。同時(shí)，還需要對基層干部思想政治的制度建立和評價(jià)標準上，將基本范疇與指標研究結合起來(lái)，適當設置黨員干部思想政治建設方面的指標，作為考核評價(jià)基層干部和選拔任用基層干部的重要依據?？己酥笜嗽O計要切合實(shí)際，具有可操作性，堅持量化考核，對沒(méi)有具體指標但非常重要的工作，盡可能地進(jìn)行量化。例如，現在很多地方對黨員實(shí)施積分管理辦法，就是將定性考核與定量考核相結合的具體實(shí)踐。

　　習近平總書(shū)記強調，必須把黨的思想政治建設擺在首位，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的思想政治建設的重要講話(huà)精神，對正確認識新時(shí)期黨的思想政治建設的戰略地位，增強做好黨的思想政治工作的主動(dòng)性、積極性，深入推進(jìn)全面從嚴治黨，具有重要的意義。目前我國正處在一個(gè)較為明顯的轉型升級階段，正在由傳統工業(yè)向著(zhù)科技經(jīng)濟轉型，在這個(gè)過(guò)程中難免會(huì )出現一些不和諧因素，基層的社會(huì )矛盾也越來(lái)越多樣化、復雜化，這些問(wèn)題的存在對黨的執政能力提出了嚴峻的考驗，所以，現階段加強我國基層干部的思想道德建設便顯得格外重要，思想政治工作是我們黨的最大特色、最大優(yōu)勢，是黨的全部工作的“生命線(xiàn)”。思想政治工作作為黨與基層群眾之間的橋梁與紐帶，通過(guò)這一紐帶可以將黨的先進(jìn)理論及時(shí)傳達到基層干部身邊，使之可以得到行之有效的教育，筑牢自身思想道德防線(xiàn)，從而增強基層干部的為民服務(wù)能力及基層治理能力。

　　(課題組成員：張 敏 劉 慧 郝雨薇)