臨汾新聞網(wǎng)訊 習近平總書(shū)記強調，“提高社區治理效能，關(guān)鍵是加強黨的領(lǐng)導。要推動(dòng)黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能‘任憑風(fēng)浪起，穩坐釣魚(yú)臺”。近年來(lái)，吉縣堅持黨建引領(lǐng)，以“網(wǎng)格聚鄰、共建惠鄰、議事睦鄰、驛站助鄰、服務(wù)暖鄰”為目標，積極創(chuàng )建“吉鄰吉社”城市黨建品牌，全面構筑共建共治共享的“吉美鄰里、吉美社區”城市基層治理共同體，有效改善了城市鋼筋水泥、高樓大廈里被隔閡的鄰里關(guān)系現狀。

　　多網(wǎng)合一 凝聚鄰里力量

　　伴隨城市化進(jìn)程的不斷加快，農村、城郊人口大量涌入周邊城市，城市社區人口激增，鄰里關(guān)系逐漸淡化，重筑新型鄰里關(guān)系，凝聚鄰里力量迫在眉睫。經(jīng)探索總結，吉縣根據治理半徑、人口密度等因素，細化社區網(wǎng)格單元，推動(dòng)黨組織引領(lǐng)下的政法、民政、信訪(fǎng)、市場(chǎng)監管等各類(lèi)治理要素“多網(wǎng)合一”，將社區居民牢牢凝聚在黨組織周?chē)?/p>

　　責任劃在網(wǎng)格間。構建鄉鎮一級網(wǎng)格、社區二級網(wǎng)格、片區三級大網(wǎng)格、樓棟四級小網(wǎng)格、五級微網(wǎng)格的“五級網(wǎng)格”體系，配備專(zhuān)兼職網(wǎng)格員，機關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”領(lǐng)域黨員干部擔任志愿服務(wù)網(wǎng)格員，各級網(wǎng)格員按照提房知人、提人知事、提事知情、提情知策的“四提四知”要求，常態(tài)化開(kāi)展走訪(fǎng)民情、排查矛盾、發(fā)現隱患、了解需求工作。

　　支部建在網(wǎng)格上。健全“社區黨總支-小區(網(wǎng)格)黨支部-樓棟黨小組-黨員聯(lián)系戶(hù)”四級組織體系，推動(dòng)黨的組織鏈條向城市居民小區延伸。將轄區在職黨員、“兩新”組織黨員全部劃入網(wǎng)格，推行黨員積分制管理，根據職務(wù)、崗位、年齡等，將黨員劃分為ABCDE五類(lèi)，分類(lèi)管理、分類(lèi)積分、分類(lèi)評比，推動(dòng)黨員參與基層治理，發(fā)揮先鋒模范作用。

　　工作融在網(wǎng)格里。聚焦“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、穩定為基、發(fā)展為要”，通過(guò)組織進(jìn)網(wǎng)、人員進(jìn)網(wǎng)、要素進(jìn)網(wǎng)、功能進(jìn)網(wǎng)，推動(dòng)黨建與安全、環(huán)保、社會(huì )穩定、綜合執法等“多網(wǎng)合一”，形成“全域統籌、各方聯(lián)動(dòng)、高度融合”的工作格局。

　　協(xié)同共建 構筑治理格局

　　城市基層治理推進(jìn)不夠快、質(zhì)量不夠高的堵點(diǎn)問(wèn)題主要體現為城市基層治理主體的多元化。為有效整合社區各類(lèi)資源力量，構建共駐共建共享的城市基層治理格局，吉縣持之以恒強化基層黨組織的領(lǐng)導地位，推動(dòng)各級兼職委員單位、駐區單位、“兩新”組織、物業(yè)公司、包聯(lián)民警定期討論決定城市治理重大事項，建立清單推進(jìn)機制，協(xié)調解決存在問(wèn)題。

　　建立三級黨建聯(lián)席會(huì )議制度。建立縣、鄉(鎮)、社區三級黨建聯(lián)席會(huì )議制度，每次聯(lián)席會(huì )議吸收下一級參加，定期調度、研究解決問(wèn)題?？h委負責牽頭抓總、統籌協(xié)調，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，聽(tīng)取匯報、研究事項、解決問(wèn)題，強化指導督促，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地;鄉鎮黨委會(huì )同縣直相關(guān)部門(mén)每月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，謀劃具體工作舉措，強化上下溝通聯(lián)系，下沉一線(xiàn)抓落實(shí);社區黨組織聚焦中心工作、重點(diǎn)任務(wù)，每月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，統籌轄區各方力量，清單式、項目化推進(jìn)各項工作。

　　建立鄉鎮、社區兼職委員制度。以鄉鎮黨委為核心、社區黨組織為基礎，根據部門(mén)職能，將組織、宣傳、政法、住建、人社、財政、民政等縣直單位和部門(mén)主要負責人分別納入鄉鎮黨委擔任兼職委員，將縣直單位部門(mén)、“兩新”組織、物業(yè)公司等主要負責人納入社區黨組織擔任兼職委員，以兼職委員為紐帶，整合城市治理各類(lèi)資源，建立健全共駐、共商、共聯(lián)、共管、共建、共享的兼職委員制度，形成工作合力。

　　建立“雙報到雙服務(wù)雙包聯(lián)”制度。以服務(wù)基層群眾、加強和創(chuàng )新社會(huì )管理、深化社區治理為重點(diǎn)，深化機關(guān)單位黨組織到駐地社區報到、機關(guān)在職黨員在居住地社區黨組織報到，機關(guān)單位黨組織到駐地社區服務(wù)、機關(guān)在職黨員在居住地小區服務(wù)，機關(guān)單位黨組織包聯(lián)駐地社區的小區、機關(guān)在職黨員包聯(lián)居住地小區居民住戶(hù)的“雙報到雙服務(wù)雙包聯(lián)”機制，打通機關(guān)單位黨組織與社區、小區黨組織的雙向聯(lián)系通道，構建“工作在機關(guān)、服務(wù)在社區、奉獻雙崗位”的機關(guān)黨建區域共建新格局。

　　民呼我應 提升幸福指數

　　只有了解清楚人民群眾“盼什么”，才能在源頭上明白應該為人民群眾做什么。為進(jìn)一步解決群眾訴求不暢的“舊題”，吉縣建立“訴求全收集、力量全聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題全解決、過(guò)程全評價(jià)”的黨建引領(lǐng)“民有所呼、我有所應”工作閉環(huán)機制，不斷提升居民群眾的“幸福指數”。

　　群眾因需“點(diǎn)單”。通過(guò)說(shuō)事日“議”、微信群“聽(tīng)”、大走訪(fǎng)“問(wèn)”等形式，傳遞黨的聲音，宣傳惠民政策，掌握居民群眾動(dòng)態(tài)、社情輿情，聽(tīng)取群眾訴求、意見(jiàn)建議，形成訴求清單。

　　支部梳理“分單”。對不合理訴求，向居民做好解釋疏導;對合理訴求，由支部進(jìn)行梳理匯總，根據縣、鄉(鎮)、社區職責任務(wù)以及群眾訴求類(lèi)別、性質(zhì)，建立ABC三級響應清單，分別由縣直部門(mén)、鄉(鎮)、社區分級“領(lǐng)單”破題。

　　黨員干部“接單”?？h、鄉(鎮)、社區三級根據派單事項，填寫(xiě)《群眾訴求事項辦理登記表》，明確具體承辦人，對接訴求群眾，精準開(kāi)展服務(wù)，限期解決問(wèn)題。

　　訴求對象“評單”。針對辦結事項，堅持一事一評，回訪(fǎng)訴求人，填寫(xiě)滿(mǎn)意票，通過(guò)圖文形式在公示欄、居民微信群進(jìn)行公示。成效好的張貼到紅榜“亮單”，成效差的張貼到黑榜“曬單”，紅榜和黑榜實(shí)行一季一公示，接受黨員群眾監督。

　　年度分級“考單”。年終，縣委組織部結合訴求對象“評單”情況，對部門(mén)、鄉(鎮)辦理事項進(jìn)行考評，鄉(鎮)黨委對社區黨組織辦理事項進(jìn)行評定，作為年終考核依據。

　　驛站聯(lián)盟 建立便民紐帶

　　黨群服務(wù)中心(驛站)是城市黨群服務(wù)功能、交流功能、便民功能向居民延伸的觸角，是基層治理一線(xiàn)的實(shí)體陣地。為激活城市黨群服務(wù)的神經(jīng)末梢，吉縣三級書(shū)記領(lǐng)辦，項目化推動(dòng)縣、鄉(鎮)、社區、小區“1+2+7+N”四級城市黨群服務(wù)中心(驛站)體系建設。

　　突出核心主線(xiàn)抓規范建設。堅持“開(kāi)放式、集約化、共享性、樞紐型”理念，貫穿“集民智、匯民意、解民需、聚民心”主線(xiàn)，通過(guò)資源多方整合、服務(wù)多向發(fā)力、模式多元融合的方式，設立政務(wù)公開(kāi)、便民聯(lián)系、法律咨詢(xún)、群團活動(dòng)、關(guān)心關(guān)愛(ài)等多項功能，積極構建黨領(lǐng)導城市治理的堅強陣地、提供綜合服務(wù)的工作平臺和聯(lián)通黨員群眾的溫馨家園。

　　三級書(shū)記領(lǐng)辦抓優(yōu)化提檔。以統籌各類(lèi)資源，面向基層黨員群眾和各類(lèi)組織搭建溝通交流平臺為目標，開(kāi)展三級書(shū)記領(lǐng)辦黨群服務(wù)中心“優(yōu)化提檔”項目，縣委書(shū)記領(lǐng)辦縣級黨群服務(wù)中心建設項目，鄉鎮書(shū)記、社區書(shū)記領(lǐng)辦社區、小區黨群服務(wù)中心(驛站)優(yōu)化項目。吉縣27個(gè)黨群服務(wù)中心(驛站)基本形成了以點(diǎn)連線(xiàn)、以線(xiàn)擴面的全覆蓋式黨群服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，架起了黨群“連心橋”。

　　常態(tài)長(cháng)效運行抓利民便民。中心(驛站)堅持“門(mén)常開(kāi)、人常在、臉好看、事好辦”的運行理念，開(kāi)放時(shí)間、值班人員、服務(wù)事項、辦事流程、群眾意見(jiàn)實(shí)行“五公開(kāi)”，以黨建綜合服務(wù)中心職工、鄉鎮干部、社區“兩委”干部、專(zhuān)職社區工作者為主，物業(yè)企業(yè)、物管會(huì )、“兩新”組織和其他社會(huì )組織等力量廣泛參與的黨群服務(wù)隊伍，實(shí)行全年365天開(kāi)放服務(wù)，有效打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　靶向定位 延伸服務(wù)鏈條

　　隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，社會(huì )結構愈趨多元化，群眾訴求復雜多樣，社區服務(wù)壓力從“量”的要求上升到“質(zhì)”的需求。為提供高質(zhì)量、多元化的社區服務(wù)，吉縣從小切口突破，以小促大，創(chuàng )新社區服務(wù)模式，有效提升社區治理水平和居民群眾滿(mǎn)意度。

　　搭建“小平臺”載起“大服務(wù)”。打造“幸福大食堂”“兩新俱樂(lè )部”“e家課堂”，以“一老一新一幼”為主要服務(wù)對象，憑“夕陽(yáng)卡”“兩新卡”就餐，每人餐費一天不超過(guò)10元，各類(lèi)活動(dòng)室免費使用，義務(wù)教育階段兒童享受免費托管看護，有效解決了老年群體“吃飯難”、“兩新”群體“融入難”、家長(cháng)就業(yè)“照顧孩子難”等問(wèn)題。

　　舉辦“小活動(dòng)”展現“大文明”。圍繞“金秋助學(xué)”、“護苗行動(dòng)”、“敬老愛(ài)老”等主題，每月開(kāi)展一次主題活動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展“好媳婦、好婆婆”、“星級文明戶(hù)”、“最美家庭”等評選，加強優(yōu)良家風(fēng)、文明社風(fēng)的培養和宣傳，營(yíng)造了慈愛(ài)孝賢的社會(huì )氛圍，調動(dòng)了社區黨員、居民群眾和社會(huì )力量參與基層治理的積極性。2022年，轄區劉愛(ài)玲家庭獲得了“全國最美家庭”的榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　建強“小隊伍”發(fā)揮“大能量”。各社區牽頭成立“兩新”志愿服務(wù)隊、巾幗志愿服務(wù)隊、矛盾調解隊、合唱隊、鑼鼓隊、秧歌隊等隊伍，建立社區文化活動(dòng)和公益活動(dòng)微清單，不同隊伍根據活動(dòng)清單和群眾訴求，不定期舉辦活動(dòng)，為居民群眾提供服務(wù)，個(gè)人參與活動(dòng)情況記入社區“紅色清單”，享受社區“愛(ài)心超市”兌換、服務(wù)代辦、兒童看護等服務(wù)。

　　(作者單位：吉縣縣委組織部)