2024年9月13日，十四屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議表決通過(guò)《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國統計法〉的決定》，自公布之日起施行。這次《統計法》修改，對于新時(shí)代新征程統計服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要而深遠的意義。我們要深入學(xué)習貫徹新修改《統計法》，奮力開(kāi)創(chuàng )依法統計依法治統新局面，為推動(dòng)臨汾高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速提供堅實(shí)統計保障。

　　一、深刻認識新修改《統計法》的重大意義

　　(一)《統計法》修改是深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作重要指示批示精神和黨中央決策部署的重大舉措。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統計工作，習近平總書(shū)記就完善統計體制、防治統計造假、提高統計數據質(zhì)量、發(fā)揮統計監督職能作用等作出一系列重要講話(huà)和重要指示批示，中央先后印發(fā)《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統計監督職能作用的意見(jiàn)》等重要統計改革文件，為統計改革發(fā)展把舵定向、謀篇布局。此次《統計法》修改，是深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作重要講話(huà)和重要指示批示精神，在中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代背景下全面深化統計現代化改革的一次重要制度建設，將黨中央關(guān)于統計工作的各項部署和要求形成法律制度，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國家意志，必將從制度上法律上有力推進(jìn)黨中央關(guān)于統計工作各項部署和要求不折不扣得到貫徹落實(shí)。

　　(二)《統計法》修改是推動(dòng)統計更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)需要。當前我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展穩步推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成，統計工作要全面準確反映經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，需要進(jìn)一步深化改革創(chuàng )新。此次《統計法》修改，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )確定的重點(diǎn)統計改革任務(wù)，緊緊圍繞健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統計指標核算體系，加強新經(jīng)濟新領(lǐng)域納統覆蓋，從推動(dòng)現代信息技術(shù)與統計工作深度融合等方面作出規定，不斷加快構建與國家治理體系和治理能力現代化相適應的統計調查體系，著(zhù)力提升統計能力、統計數據質(zhì)量和服務(wù)水平，為促進(jìn)統計工作方式方法更加規范完善、提高統計工作的科學(xué)化水平奠定堅實(shí)基礎。

　　(三)《統計法》修改是保障統計事業(yè)持續健康發(fā)展的重要制度成果。保障統計資料的真實(shí)性、準確性、完整性、及時(shí)性，是《統計法》確定的立法基本目的之一。當前是全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快推進(jìn)統計現代化改革的關(guān)鍵階段，統計工作仍面臨不少問(wèn)題和挑戰，如各地統計造假問(wèn)題仍有發(fā)生，統計監督在黨和國家監督體系中的職能作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，監督有效性不足等問(wèn)題較為突出，國民經(jīng)濟核算等制度方法有待進(jìn)一步健全等，一定程度上對加快推進(jìn)統計現代化改革產(chǎn)生不利影響。此次《統計法》修改，聚焦統計現代化改革進(jìn)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，系統總結統計實(shí)踐中成熟有效的工作經(jīng)驗做法并明確為具體的法律制度，必將有力有效解決一些長(cháng)期困擾統計工作的深層次矛盾和問(wèn)題，不斷增強統計工作的內生動(dòng)力，推動(dòng)統計事業(yè)持續健康發(fā)展。

　　二、準確把握新修改《統計法》的主旨要義

　　(一)新修改《統計法》更突出統計工作的政治性。黨的全面領(lǐng)導是統計工作的立身之本。長(cháng)期以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，統計改革發(fā)展的實(shí)踐一再證明，只有堅持黨對統計工作的領(lǐng)導，統計事業(yè)才能沿著(zhù)正確道路前進(jìn)。新修改《統計法》旗幟鮮明地將“統計工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導”寫(xiě)入總則，體現了從制度上法律上貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統計工作決策部署的堅定決心，并使黨的主張通過(guò)法定程序上升為國家意志，進(jìn)一步提供了法治遵循。

　　(二)新修改《統計法》更突出統計工作的科學(xué)性。黨的二十屆三中全會(huì )明確的多項統計改革任務(wù)，涉及統計標準、統計制度方法、統計基層基礎和國民經(jīng)濟核算等方面，是一項復雜的系統工程。新修改《統計法》新增國家實(shí)施統一的國民經(jīng)濟核算制度、對地區生產(chǎn)總值進(jìn)行統一核算等，健全統計指標體系，大力推進(jìn)新技術(shù)在統計工作中的運用，建立健全統計信息共享機制，并對改進(jìn)統計調查方法、優(yōu)化統計數據生產(chǎn)方式提出要求，為全面提高統計工作的科學(xué)化、標準化水平，準確反映經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)程奠定了堅實(shí)基礎。

　　(三)新修改《統計法》更突出統計工作的規范性。獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權不受侵犯是統計機構、統計人員的法定職權。新修改《統計法》立足于維護統計工作秩序、增強抗干擾性作出重要修改，新修改《統計法》將領(lǐng)導干部不得干預統計工作的禁止性行為由“三個(gè)不得”增至“四個(gè)不得”，新增“不得明示、暗示下級單位及其人員、統計調查對象填報虛假統計數據”等內容，同時(shí)明確違反者將由其任免機關(guān)、單位或者監察機關(guān)依法給予處分，并由縣級以上人民政府統計機構予以通報。規定各地區各部門(mén)各單位應當將防范和懲治統計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責任范圍，建立健全相關(guān)責任制，加強對領(lǐng)導干部統計工作的考核管理，進(jìn)一步明確了“法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”的底線(xiàn)紅線(xiàn)。這些修改，為領(lǐng)導干部依法組織領(lǐng)導統計工作、保障統計機構統計人員獨立行使統計職權提供了法治遵循。

　　(四)新修改《統計法》更注重制度建設的系統性。新修改《統計法》著(zhù)力強化黨規國法及不同法律規范關(guān)于統計法治建設的協(xié)同性。新修改《統計法》立足在黨和國家監督體系中更加有效發(fā)揮統計監督職能作用，增加“國家構建系統完整、協(xié)同高效、約束有力、權威可靠的統計監督體系”相關(guān)內容，進(jìn)一步明確了統計監督的法律內涵和職能定位。同時(shí)，進(jìn)一步明確了地方各級人民政府、縣級以上人民政府統計機構或者有關(guān)部門(mén)、單位負責人進(jìn)行統計造假、干預統計工作以及對統計數據嚴重失實(shí)和嚴重統計違法行為失察等應當承擔責任的表現，并注重與《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規定的銜接，進(jìn)一步加大對統計違紀違法責任人責任追究力度，加強了對統計違紀違法行為的震懾與懲戒。同時(shí)與國家監察體制改革、公務(wù)員法、數據安全法、個(gè)人信息保護法等相銜接，在制度層面實(shí)現了統計法律與重要黨內法規、其他法律的銜接貫通，極大提升了統計法律制度的全面性、系統性、協(xié)同性。

　　三、以高度的政治責任感使命感推動(dòng)新修改《統計法》在臨汾貫徹落實(shí)

　　(一)要分層分類(lèi)推進(jìn)新修改《統計法》學(xué)習宣傳貫徹。一是要突出抓好領(lǐng)導干部的學(xué)習教育。推動(dòng)將新修改《統計法》納入市、縣兩級黨委政府，各有關(guān)部門(mén)及單位領(lǐng)導干部集中學(xué)法、專(zhuān)題學(xué)法內容。市、縣兩級要堅持“統計法進(jìn)黨?！背B(tài)化機制，講好新法貫徹第一課，提高領(lǐng)導干部依法統計依法治統能力。二是要持續強化對政府統計機構、部門(mén)統計人員的學(xué)習教育。各級統計機構要通過(guò)理論學(xué)習中心組等形式開(kāi)展集體學(xué)習，把新修改《統計法》納入全系統干部教育培訓總體規劃，作為干部初任培訓、任職培訓、專(zhuān)業(yè)培訓等重點(diǎn)內容，組織鄉鎮(街道)統計人員、輔助調查員等基層統計人員學(xué)習領(lǐng)會(huì )。要加強對部門(mén)統計工作人員學(xué)習教育，要在掌握部門(mén)統計法定職責職權基礎上，重點(diǎn)把握此次修法涉及部門(mén)統計工作新要求新變化。三是要加強對統計調查對象的普法宣傳。結合統計年定報、數據采集、質(zhì)量核查、執法檢查等工作，對統計調查對象宣傳新修改《統計法》，重點(diǎn)講解與調查對象相關(guān)的新規定，引導統計調查對象依法履行法定義務(wù)、自覺(jué)抵制統計造假行為。四是要積極做好對社會(huì )公眾的普法宣傳。要結合統計開(kāi)放日、統計法頒布紀念日面向社會(huì )公眾開(kāi)展形式多樣、內容豐富的統計普法現場(chǎng)宣傳活動(dòng)，大力宣傳《統計法》修改的重大意義，弘揚統計法治精神，推動(dòng)全社會(huì )形成依法統計、誠信統計的良好氛圍。

　　(二)要守牢統計數據質(zhì)量生命線(xiàn)。保障統計資料的真實(shí)性、準確性、完整性和及時(shí)性，是《統計法》的立法宗旨，也是統計工作的基本要求。深入貫徹執行新修改《統計法》，必須堅持數據質(zhì)量第一原則，壓緊壓實(shí)責任，建立健全并嚴格實(shí)施全鏈條數據質(zhì)量保障制度規范，科學(xué)規范開(kāi)展數據質(zhì)量審核評估，扎實(shí)開(kāi)展源頭數據質(zhì)量核查，將搞準搞實(shí)統計數據作為法定責任落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節，有力保障統計資料的真實(shí)性、準確性、完整性和及時(shí)性。嚴格履行防懲責任。各地、各單位主要負責人要切實(shí)履行法治政府建設第一責任人責任，依法推動(dòng)將防范和懲治統計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責任范圍。加強對領(lǐng)導干部統計工作考核管理，推動(dòng)統計監督與紀律監督、組織監督、審計監督等融會(huì )貫通，推動(dòng)統計造假追責問(wèn)責紀法銜接，不斷凝聚防治統計造假合力。進(jìn)一步發(fā)揮執法檢查發(fā)現問(wèn)題、嚴肅懲治的震懾作用，強化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、重點(diǎn)內容的執法檢查，始終保持有案必查、查案必嚴的高壓態(tài)勢，嚴肅查處統計造假行為，并按照有關(guān)規定追究相關(guān)人員責任，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)防懲統計造假的領(lǐng)導責任、第一責任、主體責任和監督責任，通過(guò)全方位責任落實(shí)筑牢維護統計數據質(zhì)量堅實(shí)防線(xiàn)。

　　(三)要發(fā)揮統計服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的助推器作用。新修改《統計法》突出強調統計服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，對提高統計服務(wù)水平提出了新的更高要求。臨汾統計系統要始終堅持以習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神為根本遵循，把推進(jìn)中國式現代化作為最大的政治，緊跟省委、省政府決策部署，牢牢把握市委提出的“三個(gè)努力成為”歷史方位，聚焦“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速”總要求、“各項工作邁入全省第一方陣前列”總目標和“十大戰略任務(wù)”，突出問(wèn)題導向、目標導向，聚焦重大戰略實(shí)施、重大目標進(jìn)展、社會(huì )民生改善等方面，加強經(jīng)濟形勢研判預判，密切監測全市經(jīng)濟運行總體情況及主要領(lǐng)域走勢。要強化苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題分析，為強化預期管理、提高調控科學(xué)性提供更具前瞻性的參考，為市委市政府決策以及臨汾高質(zhì)量發(fā)展提供有力統計支撐。要聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，深入一線(xiàn)，傾聽(tīng)調查對象心聲，察實(shí)情找問(wèn)題謀良策，使統計數據更好地取之于企業(yè)服務(wù)于企業(yè)、取之于民服務(wù)于民，贏(yíng)得社會(huì )各方關(guān)心與支持。

　　新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。臨汾統計系統將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，忠實(shí)履行“為國統計、為民調查”根本職責，全面貫徹落實(shí)新修改《統計法》，更加有效發(fā)揮統計監督職能作用，堅決防治統計造假弄虛作假，為推動(dòng)臨汾高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速提供堅實(shí)統計保障。

　　(作者系臨汾市統計局黨組書(shū)記、局長(cháng))