8月29日是全國《測繪法》宣傳日，今年的宣傳主題是“發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，地圖服務(wù)大眾生活”。在“8·29”即將來(lái)臨之際，本報記者就我市地圖市場(chǎng)管理工作采訪(fǎng)了市國土資源局黨組書(shū)記、局長(cháng)畢研華。

問(wèn)：我們通常所說(shuō)的地圖有哪些表現形式?

答：地圖是指將自然和社會(huì )經(jīng)濟要素的名稱(chēng)、形狀、大小、空間位置及其屬性表現在紙質(zhì)、互聯(lián)網(wǎng)和其他載體上的圖形或者影像，包括紙質(zhì)地圖、電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖、附著(zhù)在各種產(chǎn)品上的地圖以及其他表現形式的地圖。

問(wèn)：日常生活中常見(jiàn)的中國地圖圖形有哪些?

答：在日常生活中，國家版圖地圖隨處可見(jiàn)。

中小學(xué)教學(xué)掛圖，教材中的插圖，天氣預報背景圖，以及各類(lèi)標牌、宣傳畫(huà)、廣告、商標、工藝品、報刊、電影電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體中也頻頻出現國家版圖的畫(huà)面或示意圖。國家版圖圖形無(wú)處不在。

問(wèn)：我國在地圖的編制、出版、展示、登載和使用等方面有哪些規定? 答：我國的地圖編制實(shí)行準入制。從事地圖編制活動(dòng)的單位應當依法取得相應的測繪資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級許可范圍內開(kāi)展地圖編制工作。

國家實(shí)行地圖審核制度，在中國境內公開(kāi)出版、引進(jìn)、展示、登載地圖以及在生產(chǎn)加工的產(chǎn)品上附加地圖圖形的，在地圖出版、展示、登載、引進(jìn)、生產(chǎn)、加工前，應當報送測繪地理信息行政主管部門(mén)審核。經(jīng)審核批準的地圖，由測繪地理信息行政主管部門(mén)向申請人頒發(fā)批準文件、核發(fā)審圖號。

地圖出版實(shí)行資質(zhì)準入制度。出版單位應當具有適應地圖出版業(yè)務(wù)需要的資金、組織機構和人員等條件，報國務(wù)院出版行政主管部門(mén)審核批準后，方可按照批準的地圖出版范圍出版地圖。

地圖著(zhù)作權受法律保護。未經(jīng)地圖著(zhù)作權人許可，任何單位和個(gè)人不得以復制、發(fā)行、改編、翻譯、匯編或者信息網(wǎng)絡(luò )傳播等方式使用其地圖;但是著(zhù)作權法律、行政法規另有規定的除外。

問(wèn)：如何獲取正確的地圖圖形?

答：(1)從國家測繪地理理局或省級測繪地理信息行政主管部門(mén)網(wǎng)站下載正確的地圖。

(2)使用“天地圖”網(wǎng)站提供的互聯(lián)網(wǎng)地圖。

(3)購買(mǎi)印有審圖號的正規地圖產(chǎn)品，例如從正規書(shū)店購買(mǎi)公開(kāi)出版的地圖出版物。

(4)需要定制地圖時(shí)，向具備編圖資質(zhì)的測繪單位定制地圖。

問(wèn)：所謂的“問(wèn)題地圖”有哪些表現形式?

答：“問(wèn)題地圖”容易出現的錯誤有：1.在地圖表示中把我國領(lǐng)土標在國外，中國版圖隨意變形;2.漏繪我國南海諸島、釣魚(yú)島、赤尾嶼等重要島嶼，錯繪國界線(xiàn);3.把我國領(lǐng)土臺灣按獨立國家表示或者漏繪臺灣島;4.錯繪我國行政區域界線(xiàn)，擅自發(fā)布重要地理信息;5.把一些敏感的、不宜公開(kāi)的、甚至涉及國家秘密的相關(guān)信息標注在地圖上;6.公開(kāi)登載的地圖不按規定送審、不按審查意見(jiàn)修改、不按要求備案;7.公開(kāi)登載的地圖送審后不按規定標示審圖號。

問(wèn)：我市在地圖市場(chǎng)監管工作中存在哪些問(wèn)題?有何對策?

答：我市地圖市場(chǎng)監管工作經(jīng)過(guò)努力，取得了明顯的成效，但是仍然存在一些不可忽視的問(wèn)題，例如，有的商家使用錯繪、漏繪現象的地圖制作廣告宣傳品，中小學(xué)教輔類(lèi)圖書(shū)、文化用品中存在漏繪省級界限、南海諸島、釣魚(yú)島及赤尾嶼以及網(wǎng)上存在“問(wèn)題地圖”等等，為此，我們將從以下幾方面著(zhù)力解決：

第一，切實(shí)增強國家版圖意識，自覺(jué)維護國家版圖尊嚴。從實(shí)現“中國夢(mèng)”的思想高度，進(jìn)一步提高認識，增強責任感和使命感，采取有效措施，提高我市公民的國家版圖意識，維護國家版圖的尊嚴。監督嚴格按照有關(guān)法律法規規定從事地圖設計編制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、出版發(fā)行、展示展覽、網(wǎng)上傳播等活動(dòng)。

第二，加強各部門(mén)的協(xié)作配合，充分發(fā)揮整體合力。同有關(guān)部門(mén)建立長(cháng)效機制，及時(shí)溝通，總結交流實(shí)施情況，協(xié)調解決工作中的重大問(wèn)題。

第三，加強版圖宣傳教育工作，創(chuàng )造良好的輿論環(huán)境。通過(guò)測繪法律法規宣傳、開(kāi)展國家版圖知識競賽等活動(dòng)，使廣大公民熟悉中國版圖的正確用法，了解地圖及附有地圖圖形的產(chǎn)品在編制、印刷、展示、登載、制作前的送審制度等。對電視臺、出版社、書(shū)店、圖書(shū)批發(fā)市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等使用地圖的單位和場(chǎng)所加大監管力度。加大輿論監督力度，對使用違法違規地圖及地圖產(chǎn)品的，及時(shí)曝光。加強對中小學(xué)生使用插有地圖教學(xué)參考書(shū)以及其他教學(xué)用圖的管理，防止有問(wèn)題的地圖流入中小學(xué)校，誤導學(xué)生。從2012年開(kāi)始，我們連續開(kāi)展國家版圖知識宣傳教育“進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)媒體”活動(dòng)，累計向全社會(huì )捐贈了《國家版圖小知識》、具有山西地方特色的《版圖教育知識讀本》、《中華人民共和國全圖》等宣傳材料10萬(wàn)余冊，通過(guò)組織豐富多彩的教育活動(dòng)，使中小學(xué)師生了解完整的國家版圖，培養青少年的愛(ài)國主義情操，懂得維護國家主權和國家利益。

第四，認真做好監管工作，堅決禁止問(wèn)題地圖在市場(chǎng)流通。依法查處在地圖編制、出版、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口中的違法問(wèn)題，將執法和規范教育結合起來(lái)，對文化市場(chǎng)、小商品批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售地圖和附有地圖圖形產(chǎn)品的工藝品、文化用品的監管，向銷(xiāo)售商宣傳國家版圖意識，防止違法地圖產(chǎn)品銷(xiāo)售。

我們將本著(zhù)對國家主權、民族尊嚴和人民利益高度負責的態(tài)度，進(jìn)一步規范地圖市場(chǎng)，促進(jìn)地圖市場(chǎng)健康有序發(fā)展，推動(dòng)我市“文明開(kāi)放、富裕和諧”城市建設。

本報記者 衛博