步履鏗鏘 春華秋實(shí)

——我市“十二五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜述

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 五年開(kāi)拓創(chuàng )新，五年春華秋實(shí)?；仨鴦倓傋哌^(guò)的“十二五”，我們披荊斬棘，豪情滿(mǎn)懷。這五年有坎坷、有起伏，但更多的是我們迎難而上的斗志和智慧。在這五年里，市委、市政府緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )的目標，走以民生為本的發(fā)展之路，攻堅克難、砥礪前行，面對風(fēng)險挑戰不退縮，加快結構調整步伐，不斷改善人民生活，為我市實(shí)現轉型發(fā)展奠定了新的希望。今日起推出“十二五”成就巡禮專(zhuān)欄，全面展示我市“十二五”期間的新作為、新成就、新變化，展望臨汾美好的明天，敬請關(guān)注。

　　“十二五”期間，國內外經(jīng)濟形勢復雜多變，全國經(jīng)濟遭遇增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，臨汾作為晉南經(jīng)濟重鎮，發(fā)展中遇到的新情況和新挑戰更為凸顯。

　　這五年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市上下攻堅克難，堅持穩中求進(jìn)的工作基調，走出了一條解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新的跨越發(fā)展之路，全市綜合經(jīng)濟實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟結構調整取得顯著(zhù)成效，改革開(kāi)放取得重要突破，社會(huì )事業(yè)得到全面發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續改善，人民生活水平不斷提高，發(fā)展道路越走越寬……

　　經(jīng)濟增長(cháng)穩中求快

　　據2015年11月份的《臨汾統計資訊》顯示：截至2014年底，全市地區生產(chǎn)總值完成1213.2億元，比“十一五”時(shí)期的2010年增長(cháng)11%，4年間年均增長(cháng)9.56%，保持了穩定增長(cháng)……2014年，全市城鎮居民人均可支配收入為23610元，比“十一五”末增長(cháng)56.3%;農村居民人均可支配收入8755元，比“十一五”末增長(cháng)63.7%，城鄉收入差距逐步縮小。

　　“十二五”期間，全市經(jīng)濟結構明顯改善。2014年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重由“十一五”末的34.2%上升到37.8%，第二產(chǎn)業(yè)由58.3%下降到54.4%，第一產(chǎn)業(yè)由7.5%提升到7.8%。尤其是2015年，我市堅持把結構調整作為經(jīng)濟工作的重中之重，下大力氣改造傳統產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，努力構建具有臨汾特色的多元化現代產(chǎn)業(yè)體系。

　　在傳統產(chǎn)業(yè)改造上，我市圓滿(mǎn)完成了省定焦化行業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，焦化、煉鐵、煉鋼等傳統產(chǎn)業(yè)多鏈條、多產(chǎn)品、循環(huán)化已達到主業(yè)設計技術(shù)水平要求，集中度和裝備水平顯著(zhù)提升，焦化產(chǎn)能達3800萬(wàn)噸，鋼鐵產(chǎn)能達3000萬(wàn)噸;在新興產(chǎn)業(yè)培育上，實(shí)施了華翔精密鑄件、東方恒略精密鑄造、平陽(yáng)重工高端制造、普泰發(fā)泡鋁、德迅電梯、鴻鼎新材料、三星精密制造等重點(diǎn)轉型項目218個(gè)，全市新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達到50.4%，規模以上非煤產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占到全市工業(yè)增加值的51%，全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到28家，省級以上技術(shù)中心達到26家。

　　項目建設如火如荼

　　“十二五”期間，市委、市政府堅定不移地實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，并將其作為轉方式、調結構、促發(fā)展的主攻方向。各級各部門(mén)把項目建設作為“頭號工程”，搶抓項目建設“制高點(diǎn)”。項目實(shí)施過(guò)程中，我市繼續完善領(lǐng)導包聯(lián)、定期調度、對口推進(jìn)、24小時(shí)直通車(chē)、進(jìn)展通報、督查督辦等九項制度，并建立了掛牌督辦、聯(lián)席會(huì )議、重大事項協(xié)調解決、50億元項目直通車(chē)等制度辦法。

　　“選擇這樣一個(gè)平原地帶，在整個(gè)汾河流域打造一個(gè)現代化的產(chǎn)業(yè)帶、綠水帶、生態(tài)帶、新的城鎮帶……”2012年，市委、市政府充分發(fā)揮地區比較優(yōu)勢，依托汾河谷地的區域優(yōu)勢，提出建設“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”戰略的構想，打造區域發(fā)展新板塊，并將其作為推動(dòng)資源型地區轉型發(fā)展的載體和引領(lǐng)臨汾未來(lái)發(fā)展的龍頭。如今，總投資43億元的汾河河道生態(tài)治理工程、總投資42億元的濱河東路貫通工程已全面竣工，經(jīng)濟帶框架已基本形成;堯都區、洪洞、襄汾同城化步伐加快，堯都區重點(diǎn)打造城南、城北、喬李空港三大物流園區，建設輻射晉陜豫的現代服務(wù)業(yè)高地;正在建設的奧特萊斯“芭蕾雨”項目，將成為黃河金三角地區的購物天堂。

　　市區城壕溝舊城改造工程道路建設完成，困擾市民多年的臭水溝變成了環(huán)境優(yōu)美的新社區;首批電動(dòng)公交車(chē)開(kāi)始運營(yíng)，將全面取代燃油污染時(shí)代……堅持民生優(yōu)先，2015年，全市實(shí)施了478項民生工程，總投資超過(guò)981億元。同時(shí)，大力實(shí)施了學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、鄉村醫療服務(wù)提質(zhì)工程、農業(yè)強基、飲水安全、城市綜合整治、就業(yè)創(chuàng )業(yè)援助六大惠民工程，不斷提升群眾幸福指數。

　　交通運輸日新月異

　　如今的平陽(yáng)大地，汾水長(cháng)流、丘巒綿延、蒼松疊翠、勁柏挺拔，宛如一幅濃墨重彩的山水詩(shī)畫(huà)，映襯其間的是縱橫交錯的通衢大道和風(fēng)馳電掣的川流車(chē)輛。這一幕折射的是我市“十二五”期間交通運輸工作從量變到質(zhì)變的飛躍。

　　2011年，全市交通建設完成投資119.6億元，全市公路通車(chē)里程達到17389公里，高速公路里程達342公里，公路密度達85.77公里/百平方公里，農村街巷硬化覆蓋率達73%;2012年，全市交通基礎設施建設完成投資84.5億元，全市公路通車(chē)里程17816公里，高速公路里程達461公里，公路密度87.87公里/百平方公里，建制村街巷硬化覆蓋率達100%;2014年，全市完成投資68億元,全市公路通車(chē)里程18111公里，公路密度89.33公里/百平方公里;2015年，市區交通道路建設駛入“快車(chē)道”，相繼完成中大街南段道路、西趙路西段道路、規劃三街南段道路等項目工程。

　　“十二五”期間，市委、市政府高度重視公交事業(yè)發(fā)展，出臺政策、落實(shí)資金，市交通運輸局嚴格按照“優(yōu)先發(fā)展城市公交、氣化公交、電化公交”發(fā)展城市公共交通事業(yè)，強力推進(jìn)、效果明顯。5年間，我市共新增和更新580輛新型環(huán)保公交車(chē)，其中市區新增和更新462輛，公交分擔率由16%提高到20%以上，公交萬(wàn)人擁有量由8.7標臺提高到10標臺以上，加快了電動(dòng)車(chē)的推廣應用，緩解了城市交通壓力，方便了廣大群眾出行。尤其是2015年，我市投資2.6億元分兩批購置了223臺快充式純電動(dòng)公交車(chē)，全部投入運營(yíng)，同時(shí)配套建設了6個(gè)公交充電站、64個(gè)充電樁，成為我市創(chuàng )建節能減排財政政策綜合示范城市中交通清潔化項目的重要一項。

　　環(huán)境治理呈現新跨越

　　“十二五”期間，我市以創(chuàng )建國家環(huán)保模范城為總抓手，先后在全市組織開(kāi)展了環(huán)境建設年、環(huán)境提升年活動(dòng)，向著(zhù)生態(tài)文明、美麗臨汾的宏偉目標不斷砥礪前行?？諝赓|(zhì)量穩定在全國113個(gè)重點(diǎn)城市中上游水平，2011年12月正式被省政府命名為“山西省環(huán)境保護模范城市”，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得巨大成績(jì)的同時(shí)，實(shí)現了從重污染城市向生態(tài)和諧城市的歷史跨越。

　　2011年和2012年，市區二級以上天數由339天增加到342天，空氣綜合污染指數由1.698下降到1.778，17個(gè)縣(市、區)城區空氣質(zhì)量全部穩定達到國家二級標準。2013年我省開(kāi)始按新空氣質(zhì)量標準考核，按舊空氣質(zhì)量標準評價(jià)，我市在全省排名第一，按新標準評價(jià)，全省排名第三。2014年，我市正式被納入全國重點(diǎn)考核城市，市區二級以上天數為240天，同比增加73天，其中一級為41天，同比增加23天;環(huán)境空氣中細顆粒物(PM2.5)濃度均值為0.063毫克/立方米，同比下降14.9%;可吸入顆粒物(PM10)濃度均值為0.093毫克/立方米，同比下降3.1%。

　　5年來(lái)，我市在空氣質(zhì)量持續改善的同時(shí)，水環(huán)境質(zhì)量也得到明顯改善，全市飲用水水源地水質(zhì)達標率穩定在100%。在污染減排工作上，我市2012年和2013年均按目標、按進(jìn)度完成了國家、省下達的減排任務(wù)，2014年全市6項主要污染物降幅分別為化學(xué)需氧量2.23%、氨氮2.35%、二氧化硫2.49%、氮氧化物6.46%、煙塵1.09%、工業(yè)粉塵1.34%，超額完成全年任務(wù)。

　　農業(yè)發(fā)展提檔升級

　　2010年——2014年，全市糧食產(chǎn)量從193.08萬(wàn)噸增長(cháng)到272.72萬(wàn)噸，實(shí)現連續5年增長(cháng)，連續4年穩定在200萬(wàn)噸以上。這期間，我市大力推進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變，因地制宜打造了一批設施農業(yè)、高效農業(yè)、精品農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、循環(huán)農業(yè)等包含眾多現代農業(yè)元素的現代農業(yè)園區，引領(lǐng)和帶動(dòng)全市現代農業(yè)發(fā)展提檔升級。

　　全市重點(diǎn)培育了霍州市西張垣現代農業(yè)生態(tài)循環(huán)示范園區、洪洞縣歷山農業(yè)觀(guān)光園區、天澤現代農業(yè)示范園翼城縣符冊現代農業(yè)園區、澳坤量子農業(yè)科技有限公司園區等十大園區，為現代農業(yè)發(fā)展奠定基礎;曲沃縣重點(diǎn)打造6個(gè)“晉之源”蔬菜園區，通過(guò)政策優(yōu)惠、資金傾斜、項目整合，6個(gè)蔬菜園區都實(shí)現了規模連片千畝以上，全縣蔬菜走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子;襄汾縣襄陵現代農業(yè)示范園區以薛村為中心不斷擴大規模，已發(fā)展至千畝以上，并配套了批發(fā)市場(chǎng)和培訓中心，成為我市現代農業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn);浮山縣集中力量建設張莊鄉現代農業(yè)示范區，自2010年建設以來(lái)，已累計投資1億元以上，園區采取“行政管理+基地+產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)”和“技術(shù)服務(wù)團隊+基地+集約化育苗+合作社”經(jīng)營(yíng)模式，初步形成了一條完整的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)體系。

　　“十二五”期間，我市充分運用、發(fā)揮政府貼息貸款扶持政策，大力扶持建設生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、市場(chǎng)、服務(wù)新型農業(yè)綜合功能區，農產(chǎn)品加工業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。2011年——2014年間，全市農產(chǎn)品加工企業(yè)年銷(xiāo)售收入上億元企業(yè)由7個(gè)增加到10個(gè)，全市農產(chǎn)品加工企業(yè)年銷(xiāo)售收入逐年增加，由2011年的38.2億元增加到2014年的70.01億元。

　　教育事業(yè)均衡發(fā)展

　　2010年，我市開(kāi)始按照國家要求實(shí)施農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃工程，工程主要內容為學(xué)校教學(xué)設施配備、農村寄宿制學(xué)校改造、城市學(xué)校擴容改造等。5年來(lái)共投入資金2.57億元，其中中央資金1.89億元，縣(市、區)配套上解資金0.68億元。截至目前，17個(gè)縣(市、區)已全部順利完成國家農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃工程項目，義務(wù)教育學(xué)校標準化建設基本達到要求。2014年全面啟動(dòng)了義務(wù)教育均衡發(fā)展縣的創(chuàng )建工作，2014年安澤縣、浮山縣高標準通過(guò)教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展縣評估驗收;2015年翼城縣、霍州市、古縣、吉縣4縣市已接受教育部的驗收。

　　“十二五”期間，我市實(shí)施學(xué)前三年行動(dòng)計劃，積極建設公辦園,新(改、擴)建144所公辦標準化幼兒園，新增建筑面積24.42萬(wàn)平方米，新增幼兒班1009個(gè)，新增學(xué)位30330個(gè)。2013年，我市啟動(dòng)了農村幼兒園改造項目，3年來(lái)共新建、改建農村幼兒園136所，建筑面積15.33萬(wàn)平方米，有效解決了公辦學(xué)前教育資源嚴重不足的問(wèn)題，緩解了“入公辦園難”的突出問(wèn)題，3歲至6歲幼兒入園率達到86%，提高了50.5個(gè)百分點(diǎn);在第一期3年行動(dòng)計劃中，通過(guò)清理整頓，全市1245所民辦幼兒園減少為683所;為了不斷提高幼兒教師的專(zhuān)業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)技能，我市積極組織幼兒教師參加各級培訓，5年參加各級培訓約22000人次，占全市幼兒園教職工總人數約98%。

　　步履鏗鏘，春華秋實(shí)?；仨笆濉?，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展走出的每一步都是堅定而有力的;展望“十三五”，黨的十八屆五中全會(huì )對“十三五”時(shí)期發(fā)展作出了全面部署，我市必將同全國各族人民一道，萬(wàn)眾一心，向著(zhù)實(shí)現全面建成小康社會(huì )的宏偉目標闊步向前。

　　記者 楊琦