念好“農”字經(jīng) 譜寫(xiě)富民曲

——全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作綜述

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 高標準農田建設、生態(tài)綜合治理項目、現代農業(yè)示范園區建設、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目……伴隨著(zhù)改革創(chuàng )新的步伐，一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的變化，記錄了我市2015年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作鏗鏘前行的足音。

　　農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是“三農”工作的重要內容，也是改善農業(yè)生產(chǎn)條件、提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大戰略舉措。去年以來(lái)，我市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以項目建設為平臺，以農業(yè)增效、農民增收為目標，強化農業(yè)基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)培育與扶持、項目與資金監管，推進(jìn)管理體制創(chuàng )新，建設了一批優(yōu)質(zhì)、高效的項目工程。

　　提質(zhì)增效——擴大財政資金乘數效應

　　2015年，我市不斷加大農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金投入，著(zhù)力提高項目建設質(zhì)量，為發(fā)展現代農業(yè)、推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設做出了積極貢獻。

　　工作中，全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)系統堅持“爭取上級的、配套地方的、落實(shí)自籌的、統籌社會(huì )的”原則，積極探索涉農資金整合的新路子，努力提高財政資金使用效益，實(shí)現了項目資金投入的持續增長(cháng)。2015年完成農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目總投資27137.36萬(wàn)元，其中：中央財政資金13863萬(wàn)元，省財政資金6986.6萬(wàn)元，市級財政配套資金499.5萬(wàn)元，縣級財政配套資金776.9萬(wàn)元，自籌資金5011.36萬(wàn)元。土地治理項目計劃資金19886.38萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目計劃資金7250.98萬(wàn)元。在增加資金投入的同時(shí)，我市嚴格落實(shí)一系列制度要求，探索建立了資金使用與管理的預警風(fēng)險機制。在資金使用管理上，嚴格遵循“資金跟著(zhù)項目走”的原則，通過(guò)國庫支付渠道進(jìn)行資金撥付，按照縣級資金報賬制規定進(jìn)行報賬管理，確保每一筆資金都用在“刀刃”上。

　　2015年，我市完成農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項目總面積13.85萬(wàn)畝，其中高標準農田示范項目7.06萬(wàn)畝、生態(tài)綜合治理5.07萬(wàn)畝、現代農業(yè)示范面積1.32萬(wàn)畝、適度規模經(jīng)營(yíng)項目0.4萬(wàn)畝。在土地治理項目建設中，我市堅持把提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為主攻目標，堅持把高標準農田、生態(tài)綜合治理和現代農業(yè)園區作為重點(diǎn)，加強農業(yè)基礎設施建設，把好施工建設關(guān)口，破除了農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”，有效實(shí)現了項目建設的目標效益，提高了項目區土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　創(chuàng )新機制——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級

　　本著(zhù)當前農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要順應農業(yè)、農村的發(fā)展趨勢，2015年，我市重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)、壯大主導產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級。圍繞農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，全市加大對農業(yè)龍頭企業(yè)和農民合作社的扶持力度，全年重點(diǎn)扶持了27個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目，扶持龍頭企業(yè)9個(gè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社18個(gè)，落實(shí)中央和省財政資金產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目扶持資金3486.6萬(wàn)元。通過(guò)重點(diǎn)扶持，打造了一批富有地方特色、科技含量高、輻射帶動(dòng)力和市場(chǎng)競爭力強的龍頭企業(yè)，培育了一批設施完備、運行良好、制度規范、效益顯著(zhù)的農民專(zhuān)業(yè)合作社。通過(guò)打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農業(yè)品牌，狠抓市場(chǎng)流通、產(chǎn)品儲藏、農產(chǎn)品加工環(huán)節，我市推進(jìn)了項目區產(chǎn)業(yè)結構調整，增加了主要農產(chǎn)品有效供給，延長(cháng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)了農民持續增收，加速了農村經(jīng)濟發(fā)展。

　　創(chuàng )建隊伍——突出黨建示范性

　　去年以來(lái)，我市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作將黨風(fēng)廉政建設納入重要議事日程，認真落實(shí)黨組主體責任和“一崗雙責”的要求，全面執行黨和國家各項強農惠農方針政策，除按要求召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )和黨員組織生活會(huì )外，還對副科級以上黨員干部進(jìn)行了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》考試，組織集中學(xué)習，全面加強機關(guān)黨建工作，領(lǐng)導班子駕馭全局的能力明顯提高，團結力、凝聚力、戰斗力進(jìn)一步增強，黨員干部保持了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，政治素養、擔當精神、宗旨意識得到進(jìn)一步增強。

　　在學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)中，全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)系統呈現出領(lǐng)導干部帶頭示范、黨員干部積極參與的良好局面，干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性得到了調動(dòng)和發(fā)揮，促進(jìn)了農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)的持續發(fā)展。此外，通過(guò)持續開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、全面落實(shí)“八項規定”精神，全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)系統干部職工進(jìn)一步端正了世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，達到了補足精神之鈣、筑牢信念根基的目的。

　　強化管理——規避風(fēng)險提能力

　　2015年，我市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)系統堅持用制度管人、管事、管資金、管項目，嚴格落實(shí)項目與工程招投標制、縣級資金報賬制、工程監理制等一整套制度規定。為了保證制度落實(shí)，全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)系統積極開(kāi)展管理工作綜合考核，并配合省財監處、市紀委、市審計局、市財政局等部門(mén)，對項目資金管理進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，以保證工程達標達效和資金安全有效使用。有效監督手段的構建，不僅拓寬了農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)監督渠道，強化了項目與資金的內部管控，規避了項目與資金管理的不良風(fēng)險。

　　同時(shí)，去年11月至12月份，我市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)系統聘請專(zhuān)家，集中時(shí)間精力，分4批對全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)系統工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)輪訓，培訓覆蓋率達到100%，培訓內容涵蓋了農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目與資金管理的各個(gè)層面，有效提高了廣大干部職工的政策理論水平和綜合能力。

　　記者 段小婷