護萬(wàn)家安寧 促一方發(fā)展

——洪洞縣推動(dòng)應急管理體系和能力現代化的實(shí)踐

洪洞縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式現場(chǎng)

洪洞縣2021年安全生產(chǎn)知識競賽現場(chǎng)

洪洞縣應急管理局舉辦安全生產(chǎn)雙重預防體系建設專(zhuān)題培訓班

應急救援人才服務(wù)隊走上街頭宣傳救援知識

對企業(yè)員工安全操作進(jìn)行常態(tài)化指導幫扶，將安全知識、安全技能普及在班組一線(xiàn)

洪洞縣應急管理局工作人員開(kāi)展安全宣傳

洪洞縣煤礦安全“專(zhuān)家會(huì )診”啟動(dòng)會(huì )現場(chǎng)

　　11月5日，在首屆全國應急管理系統先進(jìn)模范和消防忠誠衛士表彰大會(huì )上，洪洞縣應急管理局作為我省應急管理系統唯一先進(jìn)集體受到表彰。

　　洪洞縣委、縣政府堅定不移貫徹“人民至上、生命至上”理念，創(chuàng )新推動(dòng)應急管理體系和能力現代化建設，在臨汾市安全生產(chǎn)和消防目標責任考核中連續三年榮獲第一名，書(shū)寫(xiě)出新時(shí)代應急管理工作新答卷。

　　改革破難題、創(chuàng )新增活力，打通安全生產(chǎn)和應急管理“最后一公里”

　　洪洞為我省第一人口大縣，地域分布廣，行業(yè)門(mén)類(lèi)全，災害種類(lèi)多?？h應急管理部門(mén)直接監管煤礦、?；?、非煤等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)253家，綜合監管醫療衛生、文化旅游等場(chǎng)所2446家，工作任務(wù)繁重。

　　欲攀高峰、必守底線(xiàn)。洪洞縣委、縣政府堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”政治責任。臨汾市委副書(shū)記、洪洞縣委書(shū)記黃巍提出“調研必須看安全，開(kāi)會(huì )必須講安全，部署必須重安全”的工作要求，以“零容忍”態(tài)度、強有力手段管安全?？h委副書(shū)記、縣長(cháng)李俊平全面推行“思想防、全面防、科學(xué)防、重點(diǎn)防、網(wǎng)格防、教訓防”工作措施。各鄉鎮、部門(mén)和企業(yè)均成立安全組織機構，縣直各部門(mén)確定責任心強、業(yè)務(wù)能力突出的副職分管安全，組織專(zhuān)門(mén)隊伍負責行業(yè)監管;各鄉鎮由常務(wù)副鄉鎮長(cháng)分管安全生產(chǎn);各村確定安全和消防網(wǎng)格員、自然災害信息員，實(shí)現屬地監管、行業(yè)監管責任全覆蓋。

　　破解發(fā)展難題要靠深化改革。洪洞縣在全省率先推行安委辦實(shí)體化運行改革，增加了一個(gè)內設機構和3名行政編制，新設的副科級專(zhuān)職副主任明確為縣應急管理局班子成員，解決了安委辦多年來(lái)“人少活多、力不從心、協(xié)調不暢”的難題。新成立縣?；O管中心，招聘化工專(zhuān)業(yè)本科以上畢業(yè)生和化工類(lèi)注冊安全工程師15人，負責全縣?；菲髽I(yè)安全檢查和技術(shù)指導?？h委、縣政府對縣應急管理局做到編制增加到位、人員招聘到位、經(jīng)費撥付到位和物資保障到位;煤礦“五人監管小組”由1個(gè)增加到4個(gè)。推動(dòng)執法力量向基層延伸，對15個(gè)鄉鎮派駐執法隊，納入鄉鎮綜合行政執法管理體系，解決基層執法力量薄弱的問(wèn)題，在應急搶險、災害救助等方面更加突出“早、快、準”。

　　針對問(wèn)題去，盯著(zhù)問(wèn)題改，“點(diǎn)穴式”精準管控治理風(fēng)險隱患

　　今年5月份，因降雨量較大，洪洞縣萬(wàn)安鎮白村地質(zhì)災害防范點(diǎn)出現落石，影響交通安全。監測員史明星等人每天騎摩托車(chē)到現場(chǎng)觀(guān)察值守，縣里及時(shí)撥付治理經(jīng)費。經(jīng)過(guò)4個(gè)月緊張施工，隱患排除。10月上旬我省持續強降雨后，山目鄉吉家山和金山溝兩個(gè)自然村山體開(kāi)裂，縣政府立即啟動(dòng)應急避險預案，鄉村干部上門(mén)做工作，使59戶(hù)139名居民及時(shí)撤離到臨時(shí)安置點(diǎn)。

　　責任重于泰山，落實(shí)難在方寸。洪洞縣推行“誰(shuí)抓誰(shuí)管、精抓準管、常抓細管、嚴抓硬管、齊抓共管”的“五抓五管”安全工作法，根據重點(diǎn)時(shí)段、季節特點(diǎn)，組織縣安委辦人員研判安全風(fēng)險，形成重點(diǎn)工作任務(wù)清單，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì )議審定通過(guò)后，由各鄉鎮、各部門(mén)認領(lǐng)。各級干部在防風(fēng)險、除隱患中凸顯初心使命，“點(diǎn)穴式”精準解決問(wèn)題，敢于較真，緊盯不放，嚴格監管執法，嚴厲打擊非法違法行為。

　　10月1日晚，洪洞縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)劉泳到西山光道煤業(yè)井下掘進(jìn)工作面突擊檢查。他堅持每月參加行業(yè)安全例會(huì )，下遍了屬地監管的所有煤礦?？h人大、縣政協(xié)也積極牽頭參與監督，針對問(wèn)題去，盯著(zhù)問(wèn)題改，今年國慶節期間排查各類(lèi)隱患91條，全部督辦責任部門(mén)整改。

　　借力專(zhuān)家服務(wù)，把脈隱患排查。洪洞縣聘請國家級?；瘜?zhuān)家深入企業(yè)開(kāi)展安全體檢;聘請國家級煤礦專(zhuān)家為專(zhuān)家組組長(cháng)，對煤礦進(jìn)行全方位會(huì )診。10月7日，一煤礦局部巷道被淹，縣應急管理局立即提供技術(shù)支持和安全保障，僅用8天時(shí)間企業(yè)便安全恢復生產(chǎn)。

　　洪洞縣實(shí)行安全工作任務(wù)“手抄稿”，確保入腦入心。去年12月份以來(lái)，該縣要求企業(yè)領(lǐng)導、監管人員，鄉鎮長(cháng)、安委會(huì )成員單位負責人、應急管理局中層以上干部，抄寫(xiě)安全職責、近期工作和相關(guān)法律法規，單位負責人審閱簽字?？h電視臺開(kāi)設《齊抓共管話(huà)安全》專(zhuān)欄，各鄉鎮、縣直單位負責人公開(kāi)承諾，切實(shí)履職盡責，抓好安全工作。

　　高標準培訓，高質(zhì)量服務(wù)，以系統化思維防范化解重大風(fēng)險

　　洪洞縣三分之一國土面積屬于八度強高烈度區。4月8日凌晨，大槐樹(shù)鎮發(fā)生3.1級地震。為防患于未然，5月12日，該縣舉辦地震應急綜合演練，設定震級6.8級，預演了避震疏散、搶救人員、醫療救護等17個(gè)科目，18個(gè)單位300多人參加，有效提升了干部群眾抗震救災應對能力。

　　未雨綢繆，居安思危。洪洞縣目前已建立起運轉高效的應急管理體系和綜合保障機制，形成1支綜合性救援隊伍為主、2支專(zhuān)業(yè)救援隊伍為輔、1支社會(huì )救援隊伍為補充的救援力量，各鄉鎮救援隊伍有3000余人，建設了應急物資儲備庫，配置救援物資137類(lèi)5566件。

　　在省、市應急管理部門(mén)業(yè)務(wù)指導下，洪洞縣依托煤炭專(zhuān)網(wǎng)，建成覆蓋省、市、縣和企業(yè)四級應急管理體系，以信息化推進(jìn)應急管理現代化。煤炭信息平臺可視化調度系統對接12家煤礦，視頻系統重點(diǎn)監控煤礦地面重要場(chǎng)所、井下重要場(chǎng)所及人員作業(yè)地點(diǎn)等，實(shí)現實(shí)時(shí)調度和管控。

　　災發(fā)一時(shí)，防在平日。全縣每年對副科級以上干部進(jìn)行兩次安全教育培訓，聘請北京、太原專(zhuān)家授課，干部參與率和考試合格率均達100%。在全縣23個(gè)社區、325個(gè)農村、396所學(xué)校開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，鼓勵“人人做安全員”。開(kāi)展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》知識競賽活動(dòng)，54支代表隊162人參賽，縣四套班子領(lǐng)導出席，營(yíng)造出全社會(huì )齊抓安全的濃厚氛圍。

　　汗水澆灌收獲，實(shí)干篤定前行。洪洞人民在全面建設“華夏根祖圣地、幸福老家洪洞”新征程上闊步向前。

　　(原載11月22日《山西日報》一版)

　　山西日報記者 李宏偉 通訊員 李安安

　　圖片由洪洞縣應急管理局提供