特色優(yōu)勢鑄品牌 “托”出農業(yè)高效益

——“托管”引領(lǐng)翼城農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速

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了解產(chǎn)品優(yōu)勢

實(shí)地觀(guān)察產(chǎn)量

機械化噴灑農藥 胡波 攝

高標準農田噴灌 李森華 攝

無(wú)人機噴灑農藥 賈向陽(yáng) 攝

　　農業(yè)生產(chǎn)托管面積，從3.2萬(wàn)畝增長(cháng)到60萬(wàn)畝;農業(yè)生產(chǎn)托管農戶(hù)，從5452戶(hù)增加到46965戶(hù);農業(yè)生產(chǎn)托管組織，從8家增加到45家;農業(yè)生產(chǎn)托管效益，從1376萬(wàn)元增長(cháng)到8772萬(wàn)元……

　　10月17日，全市農業(yè)生產(chǎn)托管及“三資”現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )暨全市秋冬季農業(yè)水利重點(diǎn)工作會(huì )議召開(kāi)，通過(guò)觀(guān)摩學(xué)習拓思路，對標對表促提升，切實(shí)推動(dòng)全市農業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。

　　針對土地種植勞動(dòng)力短缺，年輕人不愿意種地、不會(huì )種地等問(wèn)題，翼城縣積極探索農業(yè)生產(chǎn)新模式，圍繞“節本增效”這一核心，走出了一條依托農業(yè)生產(chǎn)托管夯實(shí)糧食安全根基、深化農村經(jīng)管體制改革、壯大農村集體經(jīng)濟、培育農服主體、增加農民收入、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的翼城路徑，開(kāi)創(chuàng )出“三農”工作新局面，全面繪就鄉村振興新圖景，為我市實(shí)現“三個(gè)努力成為”作出了翼城貢獻。

　　聚焦特優(yōu) 接續打造“托管”品牌

　　務(wù)農重本，國之大綱。

　　隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農村勞動(dòng)力逐年減少。誰(shuí)來(lái)種地?怎樣種好地?成為農業(yè)發(fā)展中急需破解的問(wèn)題。

　　近年來(lái)，翼城縣認真落實(shí)“加快健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，把小農戶(hù)服務(wù)好、帶動(dòng)好”“發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟”等習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，堅持“特”“優(yōu)”發(fā)展方向，持續深化農業(yè)生產(chǎn)托管，農業(yè)社會(huì )服務(wù)水平不斷提高，為全縣農業(yè)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入了強勁活力，成為深化農村改革、推進(jìn)農業(yè)現代化的重要抓手。

　　2019年，農業(yè)生產(chǎn)托管“翼城模式”入選第一批全國農業(yè)社會(huì )化服務(wù)典型案例;2022年，翼城縣農村綜合改革標準化試點(diǎn)(農業(yè)社會(huì )化服務(wù))項目入選第五批全國農村綜合改革標準化試點(diǎn)項目……隨著(zhù)多年的深耕，農業(yè)生產(chǎn)托管已成為翼城縣獨有的金字招牌。

　　圍繞“托管”這一金字招牌，翼城縣整合資源，做大做強社會(huì )化服務(wù)聯(lián)合體;建章立制，全面構建縣鄉村三級監管體系;夯實(shí)基礎，全面提升農業(yè)托管服務(wù)水平;提質(zhì)增效，助推現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，逐漸形成“建強‘領(lǐng)導、工作、保障’三個(gè)體系，破解‘單打獨斗、力不能及、風(fēng)險增大’三個(gè)問(wèn)題”的翼城模式。

　　在建強領(lǐng)導體系上，翼城縣構建了“縣委主導、政府主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的領(lǐng)導體系，著(zhù)力解決農業(yè)農村部門(mén)單打獨斗的問(wèn)題?？h委堅持把農業(yè)生產(chǎn)托管作為全面深化農村改革、夯實(shí)基層黨建、壯大集體經(jīng)濟的重要內容，科學(xué)謀篇布局，細化工作方案，凝聚起抓托管、干托管的強大合力;縣政府始終把抓好農業(yè)生產(chǎn)托管作為“三農”工作的重中之重，強化政策支持、加大資金投入、全力調度推進(jìn);各部門(mén)按照“哪里有托管、涉農資金就往哪里傾斜”的原則，提升技術(shù)服務(wù)、氣象監測、水電路林等基礎設施配套，推動(dòng)托管規模擴大、托管質(zhì)效提升。

　　在建強工作體系上，翼城縣構建了“集體組織、市場(chǎng)服務(wù)、因地施策”的工作體系，著(zhù)力解決簡(jiǎn)單行政命令力不能及的問(wèn)題。該縣以村集體為組織主體，對接選擇服務(wù)主體、組織小農戶(hù)參與托管，創(chuàng )造性開(kāi)展了集體托管、集體居間服務(wù)等多種托管模式。其中，集體居間服務(wù)模式，針對耕作條件較好、農戶(hù)種植意愿高的土地，由村集體收取托管費，提供統一品種、統一作業(yè)、統一管理、統一收獲、統一加工、統一銷(xiāo)售“六統一”居間服務(wù)，據統計，41個(gè)村增收1465萬(wàn)元。創(chuàng )新推行“固定分紅+年終福利”“糧食保底托管”“合作經(jīng)營(yíng)”三種土地托管方式，在調動(dòng)托管主體參與積極性的同時(shí)，充分滿(mǎn)足農戶(hù)利益需求。同時(shí)，成立“翼佳人”田管家專(zhuān)業(yè)化農服公司，形成了農服公司拿訂單、聯(lián)合體培訓服務(wù)組織、服務(wù)主體開(kāi)展服務(wù)的模式。通過(guò)訂單式、套餐式的統采統購，采購成本下降10%以上，農資每畝地節約成本30元左右，同時(shí)加上規?；峁└N防收服務(wù)和增產(chǎn)，每畝節本增效470元。

　　在建強保障體系上，翼城縣構建了“農技指導、裝備提升、金融助力”的保障體系，著(zhù)力解決適度規模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險增大的問(wèn)題。翼城縣與山西農業(yè)大學(xué)聯(lián)合成立博士工作站，每年選派博士教師、博士研究生、碩士研究生30余人入駐博士工作站，深入開(kāi)展技術(shù)示范推廣工作，有效解決了規?；泄芎蟮募夹g(shù)需求。政府先后投資788萬(wàn)元，對建設篩選烘干倉儲設施、水肥一體化節水設施以及新型農機改造提升等進(jìn)行補助，全縣已建成并使用的烘干塔10座;補貼農機674臺(套)，提升收儲設備59臺(套)，收獲設備51臺(套)，其他設備564臺(套)，全縣農機總動(dòng)力達到24.79萬(wàn)千瓦，滿(mǎn)足了規?；泄軒?lái)的土地改造、水肥精量管控、收儲加工等裝備需求。同時(shí)，翼城縣與太平洋保險、人壽財險、人保財險等公司合作，在政策性保險基礎上，面向小農戶(hù)、托管服務(wù)主體推出玉米收入險商業(yè)保險，切實(shí)增強托管主體抵御風(fēng)險的能力;成立鄉村振興金融托管服務(wù)中心，與省建行合作，活化利用土地確權成果，把土地預期收益作為授信依據，為村集體經(jīng)濟組織開(kāi)啟一站式貸款服務(wù)，同時(shí)，鼓勵其他金融機構開(kāi)發(fā)針對性金融產(chǎn)品，為農業(yè)生產(chǎn)托管提供全方位金融保障。

　　時(shí)至今日，翼城縣小麥玉米單環(huán)節托管已實(shí)現全覆蓋，全產(chǎn)業(yè)鏈托管達到了17.25萬(wàn)畝，占耕地總面積31.1%……

　　典型引領(lǐng) 增收致富亮點(diǎn)紛呈

　　田野涌動(dòng)希望，鄉村迸發(fā)活力。

　　土地爭先耕種、農機開(kāi)足馬力、產(chǎn)量技術(shù)作?！谝沓强h這片農業(yè)發(fā)展的沃土上，涌現出無(wú)數個(gè)助農增收致富的鮮活故事。

　　2022年，翼城縣中衛鄉南北廟村村集體積極響應縣委鄉政府號召，通過(guò)入戶(hù)訪(fǎng)、座談講等措施，聽(tīng)民聲、解民憂(yōu)，讓村民讀懂政策、弄清目標，最終以每年給農戶(hù)每畝保底400元、超出收益按集體和農戶(hù)四六分成的方案，與132戶(hù)農戶(hù)入股合同，以“土地收入+集體經(jīng)營(yíng)+全產(chǎn)業(yè)鏈托管”的農業(yè)生產(chǎn)托管模式，實(shí)現526.59畝土地的連片經(jīng)營(yíng)。

　　為切實(shí)解決如何“種好地”，達到高產(chǎn)高效，南北廟村村集體與山西新翔豐農業(yè)科技有限公司簽訂了良種繁育托管服務(wù)合同，由該公司產(chǎn)前提供種子、化肥，產(chǎn)中開(kāi)展耕種防收作業(yè)和技術(shù)指導，產(chǎn)后統一銷(xiāo)售的“全產(chǎn)業(yè)鏈”托管。同時(shí)，2023年，村集體還爭取到了高標準農田項目，不僅平整了土地，安裝了水肥一體化設備，還打破了原農戶(hù)耕地地塄，增加有效糧食種植面積60余畝，極大地提高了耕地利用效率。

　　據統計，2023年，南北廟村的小麥和玉米畝收入約2324.9元，減去相關(guān)成本后，農戶(hù)每畝純收益約547.66元，集體托管每畝純收益約98.44元，農戶(hù)和集體實(shí)現了雙贏(yíng)。

　　翼城縣唐興鎮封壁村根據村情實(shí)際，推行集體自主經(jīng)營(yíng)、集體流轉經(jīng)營(yíng)、全產(chǎn)業(yè)鏈托管服務(wù)三種托管模式，實(shí)現整村農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)全覆蓋。

　　封壁村以村級托管服務(wù)中心為引領(lǐng)，由村黨支部書(shū)記牽頭負總責，村“兩委”成員一人一職，形成管機械、管水井、管防治職責分明的管理體系，助推農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)向規范化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。運用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施了高標準農田項目鋪設滴灌帶1340畝，依托水肥一體化使農作物灌溉和施肥更加精準，在提高土地利用效率的同時(shí)，為農作物生長(cháng)提供了最佳土壤環(huán)境。充實(shí)智慧化裝備設施，集體購置玉米、小麥聯(lián)合收割機、拖拉機、旋耕機等農機具，保證了機械數量充足、作業(yè)統一。設立中控室，操作控制12個(gè)全景高清監控設備，時(shí)刻監測糧食生長(cháng)狀況，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、及時(shí)采取措施。

　　2024年，封壁村整村托管的2223.47畝地，畝均增產(chǎn)50公斤，玉米最高畝產(chǎn)達1070.05公斤，比同類(lèi)型農戶(hù)自營(yíng)地塊畝增產(chǎn)450公斤以上。

　　實(shí)踐是檢驗真理的唯一標準。

　　一個(gè)又一個(gè)農業(yè)生產(chǎn)托管模式的推行，讓翼城縣總結出大面積推進(jìn)“良田、良種、良機、良法、良制”五良集成應用的經(jīng)驗——

　　良田方面，依托高標準農田建設項目、國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建項目，完成水肥一體化改造3.2萬(wàn)畝，占全縣水澆地面積的30%以上，變澆地為澆作物，為玉米密植精準調控技術(shù)奠定了先決條件;

　　良種方面，推廣先玉、瑞豐、天育等耐密抗逆品種25萬(wàn)畝，畝均增產(chǎn)80公斤以上;

　　良機方面，大面積使用電驅玉米播種機、智能汽吹玉米播種機、動(dòng)力耙、中耕機、植保無(wú)人機等先進(jìn)機器，配備全天候智能巡檢、管控系統，確保耕種防收全程數字化、智能化、精準化;

　　良法方面，建設博士工作站5個(gè)，開(kāi)展耕播優(yōu)化水肥精量高產(chǎn)栽培、夏玉米—冬小麥水肥一體化等技術(shù)的研發(fā)推廣，每塊托管田都有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)員，實(shí)現了高產(chǎn)技術(shù)從試驗田到大田的成功突圍;

　　良制方面，通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈托管統耕統種，集體托管連片小田變大田改造，實(shí)現土地連片種植、適度規?；?jīng)營(yíng)，實(shí)現節本增效。

　　小麥畝產(chǎn)連續五年創(chuàng )全省最高紀錄;玉米單產(chǎn)今年創(chuàng )全省高產(chǎn)最好成績(jì);國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利通過(guò)中期評估……如今的翼城縣，通過(guò)農業(yè)生產(chǎn)托管托起了鄉村振興新希望，蹚出了一條促農增收的新路子。

　　全市觀(guān)摩 先進(jìn)經(jīng)驗廣泛傳播

　　10月17日，全市農業(yè)生產(chǎn)托管及“三資”現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )暨全市秋冬季農業(yè)水利重點(diǎn)工作會(huì )議在翼城縣召開(kāi)。

　　會(huì )議當天上午，市農業(yè)農村局、翼城縣政府負責人，各縣(市、區)政府有關(guān)負責人、農業(yè)農村局負責人及農業(yè)生產(chǎn)托管經(jīng)營(yíng)主體等，深入翼城縣山西省新翔豐公司、中衛鄉南北廟村、唐興鎮封壁村、南唐鄉山西邦正農業(yè)服務(wù)有限公司等地進(jìn)行了觀(guān)摩，現場(chǎng)學(xué)習翼城縣農戶(hù)“土地入股保底+分紅”全產(chǎn)業(yè)鏈托管、整村托管等農業(yè)生產(chǎn)托管模式，以及寬窄行密植玉米、小麥種植及鋪設滴灌帶作業(yè)等情況。

　　“百姓參與的積極性高不高，收益如何保障，怎樣進(jìn)行分紅?”“政府每畝地的補貼有多少?”觀(guān)摩中，翼城縣農業(yè)生產(chǎn)托管模式的探索、托管的規范化文本、農戶(hù)委托村集體托管的合同、托管作業(yè)圖、托管服務(wù)站組織架構等細節逐一展露在大家面前。

　　“烘干糧食的多余水分，可以減少霉變和細菌滋生的風(fēng)險，以前有這個(gè)想法，這次在翼城縣看了后更堅定了想法?！备∩娇h惠農綜合服務(wù)有限公司總經(jīng)理、愛(ài)國玉米種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)李?lèi)?ài)國對翼城縣烘干設施設備很感興趣，觀(guān)摩過(guò)后有了新的想法。

　　山西邦正農業(yè)服務(wù)有限公司成立于2022年，是一家集農作物種植、農產(chǎn)品深加工、畜牧養殖為一體的循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)企業(yè)。該公司探索出“企業(yè)出資、農戶(hù)流轉、集體管理、主體服務(wù)、多方共贏(yíng)”的土地托管模式，即村集體將土地從農戶(hù)手中流轉給公司;公司將土地委托給村集體經(jīng)濟合作社管理，并承擔所有資金投入;村集體與公司雙方按照種植協(xié)作與投資成本協(xié)商約定保底產(chǎn)量;收益由村集體與公司按比例分成。

　　“這個(gè)模式不錯，回去可以借鑒一下?！薄岸喾胶献餮由飚a(chǎn)業(yè)鏈的主意不錯，能夠增加很多收益?！薄轿靼钫r業(yè)服務(wù)有限公司的“三產(chǎn)”融合得到了很多農業(yè)生產(chǎn)托管經(jīng)營(yíng)主體的肯定，紛紛表示回去后將深入研究、探索試行。

　　農業(yè)生產(chǎn)托管繪就翼城民生幸福新圖景。翼城縣有關(guān)負責人表示，下一步，他們將繼續打造農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)品牌，因地制宜推動(dòng)全縣小麥玉米多形式托管，錨地“烘、儲、加、銷(xiāo)”等環(huán)節，實(shí)施糧食烘干存儲等試點(diǎn)項目，奮力實(shí)現托管規模和服務(wù)功能雙提升。

　　記者 劉超