棚戶(hù)區改造——
1月4日至5日,國務(wù)院總理李克強在山西考察期間,去了太原市小北關(guān)棚戶(hù)區。在78歲的老太太李反玉家,總理感同身受,真誠相告:棚戶(hù)區不是現代化城市應該有的。我自己就是在棚戶(hù)區成長(cháng)起來(lái)的,深知你們的艱辛!一定要盡快讓你們住上新樓房!
總理所言,既為鞭策,又是鼓勵。自2006年開(kāi)始,山西棚改十年間,全省已累計改造棚戶(hù)區127萬(wàn)套,建成安置住房86.54萬(wàn)套,完成投資2040億元,約250萬(wàn)棚戶(hù)區群眾改善了居住條件,圓了多年的安居夢(mèng),得到國家住建部的高度評價(jià)。
棚戶(hù)區改造工作,是黨中央、國務(wù)院的重大決策,是全面建成小康社會(huì )的基本要求,是我省廣大棚戶(hù)區居民的迫切愿望。省委、省政府高度重視棚戶(hù)區改造,自2006年開(kāi)始實(shí)施煤礦棚戶(hù)區改造,2007年開(kāi)始實(shí)施城市棚戶(hù)區改造,2009年開(kāi)始實(shí)施工礦棚戶(hù)區改造。
棚戶(hù)區改造包括城市棚戶(hù)區改造(含城中村改造等)、國有工礦棚戶(hù)區改造、國有重點(diǎn)煤礦棚戶(hù)區改造、林區棚戶(hù)區改造、墾區棚戶(hù)區改造五種。開(kāi)始至今,我省棚戶(hù)區改造“起步早、數量多、力度大、效果好”。
大同煤礦集團因病退休的礦工任新明住在恒安新區三期80多平方米的新房里?;叵氘斈?,任新明出生在父親建造的一間10平方米土窯里,上世紀90年代因一場(chǎng)大雨土窯坍塌了,他又建起了40平方米的磚房。任新明的老房子挨著(zhù)運煤鐵道,黃土墻瓦片頂,冬天挨凍,夏天漏雨,吃水、取暖、洗澡都極為不便。
任新明入住的恒安新區是山西省乃至全國最大的集中連片居住區,建筑面積超千萬(wàn)平方米,共有1700棟住宅樓,安置了同煤8.8萬(wàn)戶(hù)從礦山沉陷區和棚戶(hù)區搬下來(lái)的礦工家庭。新華社評價(jià),此舉是讓“開(kāi)采太陽(yáng)”的礦山人住上陽(yáng)光房。
2015年,我省棚戶(hù)區改造在前些年的基礎上,更加注重擴大投資、改善民生、拉動(dòng)經(jīng)濟,結合房地產(chǎn)“去庫存”、多渠道融資等方面開(kāi)展了諸多創(chuàng )新性的工作。而在此前,太原市主要針對城中村改造已轟轟烈烈地進(jìn)行了一年,全年啟動(dòng)城中村整村拆遷54個(gè),基本完成整村拆遷47個(gè),拆除建筑面積1512萬(wàn)平方米,城中村改造補償安置完成投資124.6億元。
省住建廳負責人稱(chēng),剛剛過(guò)去的2015年,我省棚戶(hù)區改造23.76萬(wàn)套,完成年度目標任務(wù)的105.4%。我省棚戶(hù)區改造已走在全國前列,多次受到國家表?yè)P。
重點(diǎn)推進(jìn)城中村改造。我省把城中村改造作為棚戶(hù)區改造的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓,制定了加強城中村改造項目規劃建設管理的意見(jiàn),組織調查摸底,編制改造計劃,落實(shí)優(yōu)惠政策,大力推進(jìn)實(shí)施,各市城中村改造工作得到有序推進(jìn)。特別是太原市舉全市之力,統一政策標準,統一安置補償,開(kāi)展綜合整治,查處腐敗案件,嚴厲打黑除惡,給予群眾實(shí)惠,受到老百姓擁護,為全省樹(shù)立了標桿。2015年9月2日,省政府在太原市召開(kāi)全省城中村改造現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )議,在全省形成了加快城中村改造的良好勢頭。
切實(shí)加大棚改貨幣化安置力度。按照住建部關(guān)于逐步提高棚改貨幣化安置比例的要求,省住建廳聯(lián)合省發(fā)改、財政、國土、地稅等部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)棚戶(hù)區改造貨幣化安置工作的指導意見(jiàn)》,要求各市采取政府購買(mǎi)商品房安置、搭建平臺組織群眾購買(mǎi)商品房、純貨幣化安置等方式,大力推進(jìn)棚改貨幣化安置工作,以棚戶(hù)區改造貨幣化安置帶動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)拉動(dòng)投資增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展。通過(guò)努力,2015年全省棚改貨幣化安置4.26萬(wàn)戶(hù),是2014年的9倍。 加快申請國開(kāi)行棚改專(zhuān)項貸款。為了申請國開(kāi)行棚改專(zhuān)項貸款,省政府批準成立了山西省保障性安居工程投資有限公司,負責統一融資工作。2015年7月,省安投公司正式組建并開(kāi)展業(yè)務(wù),申報國開(kāi)總行批準了我省第一批棚改貸款項目87個(gè),貸款授信額度為306億元,當年放貸96.68億元,有力促進(jìn)了全省棚改工作的順利開(kāi)展。
去年國慶假期剛過(guò),太原晉東棚戶(hù)區的老居民們迎來(lái)了喜訊:在原址上建設的“國樾·龍城灣”小區首期工程正式竣工,2222套新房敞開(kāi)胸懷,迎接自己的主人。這個(gè)日子,比當初向棚戶(hù)區居民承諾的“3年回遷”早了8個(gè)月。
太原明確棚戶(hù)區改造是首要大事,與一號工程“城中村改造”并駕齊驅。1月20日,太原市經(jīng)濟工作會(huì )議提出,今年新啟動(dòng)31個(gè)城中村的改造,同時(shí)啟動(dòng)2萬(wàn)戶(hù)城市棚戶(hù)區改造。太原“冬季行動(dòng)”方案明確目標,持續加大棚戶(hù)區改造工作力度,力爭兩年內完成棚改任務(wù)。
棚戶(hù)區改造,總理在牽掛,山西在力推。根據我省的《棚戶(hù)區改造工作實(shí)施方案》,從2014年到2017年,全省開(kāi)工改造各類(lèi)棚戶(hù)區70萬(wàn)戶(hù),其中城市棚戶(hù)區61萬(wàn)余戶(hù),工礦棚戶(hù)區8萬(wàn)余戶(hù),全面完成全省棚戶(hù)區開(kāi)工改造任務(wù)。在棚戶(hù)區安置補償方面,我省實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補償相結合的方式,由被征收人自愿選擇。對經(jīng)濟困難、無(wú)力購買(mǎi)安置住房的棚戶(hù)區居民,優(yōu)先提供公共租賃住房。
但愿蒼生俱飽暖,不辭辛苦出山林。1200年前,杜子美喊出了一聲橫亙千古的憂(yōu)民之愿:安得廣廈千萬(wàn)間,大庇天下寒士俱歡顏,風(fēng)雨不動(dòng)安如山。我們相信,山西再歷經(jīng)兩年的大力度棚改,居者有其屋的美好理想定能變?yōu)楝F實(shí)。
本報記者 張臨山
責任編輯:付基恒