習近平總書(shū)記出席決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )時(shí)強調，到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現。這是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。各級黨委和政府要不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強奮斗，以更大決心、更強力度推進(jìn)脫貧攻堅，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類(lèi)都具有重大意義的偉業(yè)。5月11日至12日，習近平總書(shū)記時(shí)隔不到3年再次親臨山西考察，叮囑我們做好剩余未脫貧人口、存在返貧風(fēng)險的已脫貧人口和致貧風(fēng)險邊緣人口的工作，鞏固和拓展脫貧成果。近年來(lái)，習近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示，對脫貧攻堅進(jìn)行部署、提出要求，為山西打贏(yíng)脫貧攻堅戰指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。山西省委始終把決戰決勝脫貧攻堅作為“兩個(gè)維護”的具體行動(dòng)來(lái)定位、來(lái)落實(shí)。

克服疫情影響，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)

近年來(lái)，山西省堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，五級書(shū)記一起抓，全省上下齊努力，脫貧攻堅取得決定性成就。到2019年底，全省58個(gè)貧困縣全部摘帽，7993個(gè)貧困村全部退出，貧困發(fā)生率由13.6%降至0.1%以下，貧困群眾收入水平大幅提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善，生態(tài)扶貧、光伏扶貧、易地扶貧搬遷、造林合作社等工作走在全國前列。今年是脫貧攻堅收官之年，又遭遇疫情影響，工作任務(wù)更加繁重而艱巨。對此，山西堅持目標標準不動(dòng)搖，工作力度不減弱，統籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅。

全面完成剩余任務(wù)。到去年底，山西還有2.16萬(wàn)貧困人口，還有12.4萬(wàn)脫貧不穩人口和邊緣易致貧人口。完成好剩余任務(wù)，讓貧困群眾全部脫貧是需要攻克的最后堡壘。山西對于未脫貧人口，堅持“一戶(hù)一案”“一戶(hù)一策”，有勞動(dòng)力的貧困戶(hù)，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，確實(shí)無(wú)法離鄉、無(wú)業(yè)可扶的，省里拿出1億元就業(yè)補助資金多渠道開(kāi)發(fā)公益崗位，實(shí)現每戶(hù)至少有1人就業(yè)；沒(méi)有勞動(dòng)力的，統籌落實(shí)低保、醫保、養老保險等，確保收入水平達到現行脫貧標準。比如，今年農村低保保障標準省級提標240元，全省平均達到5319元。對于脫貧不穩人口和邊緣易致貧人口，建立防止返貧監測和動(dòng)態(tài)幫扶機制，變致貧返貧后才幫扶為及早發(fā)現、提前干預。比如，給有勞動(dòng)能力的邊緣人口發(fā)放扶貧小額信貸等，截至5月，預防性幫扶措施覆蓋率達到97.9%。

著(zhù)力防止因疫返貧。在貧困群眾的四項主要收入，即工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、轉移性收入和財產(chǎn)性收入中，前兩項占大頭，而疫情影響最大的正是這兩塊。省委、省政府多次深入研究，出臺克服疫情影響確保貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收的28條具體舉措，千方百計幫助群眾守住“基本盤(pán)”。山西加強用工組織，要求財政投入項目?jì)?yōu)先吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)，開(kāi)展“點(diǎn)對點(diǎn)”省外勞務(wù)輸出，并加強跟蹤服務(wù)，幫助因為種種原因失業(yè)的再就業(yè)。加快復工復產(chǎn)，今年計劃實(shí)施的1.41萬(wàn)個(gè)扶貧項目已開(kāi)工1.38萬(wàn)個(gè)，426家扶貧龍頭企業(yè)全部復工，943家扶貧車(chē)間中除2家因季節性生產(chǎn)原因未開(kāi)工外其余全部復工。加大促銷(xiāo)力度，組織認定扶貧產(chǎn)品1110種，累計銷(xiāo)售貧困地區農副產(chǎn)品10.31萬(wàn)噸、9.05億元。截至5月，全省貧困勞動(dòng)力累計務(wù)工就業(yè)87.2萬(wàn)人，同比增加5.4萬(wàn)人。今年一季度，貧困地區農民人均可支配收入2707元，增長(cháng)2.7%，高出全省平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn)。

持續緊盯問(wèn)題整改。確保脫貧成色和質(zhì)量、交好合格總賬，既要保就業(yè)促增收，也要補齊“三保障”的短板弱項。今年以來(lái)，山西抓住最后時(shí)間窗口，靶向發(fā)力強力推進(jìn)問(wèn)題整改。實(shí)施臺賬管理，省級建立臺賬，統一編碼，分類(lèi)反饋部門(mén)、打包交辦市縣，做到“一本賬、一賬清”，堅持建賬、理賬、對賬、交賬、算賬“五賬法”，強化過(guò)程管控，全程監督、全程管理、全程指導。緊盯整改質(zhì)量，實(shí)施提級驗收，對不合格的限期“回爐”整改。堅持舉一反三，對各渠道反饋的問(wèn)題，逐村逐戶(hù)逐人查缺補漏，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，深入整改。截至6月上旬，“國考”細化分解91條問(wèn)題基本整改到位；省級交辦4257條問(wèn)題整改完成98.7%，確保6月底全部整改到位。

加強改革探索，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活新奮斗的起點(diǎn)，要推動(dòng)脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接。在山西視察期間，習近平總書(shū)記明確提出鞏固脫貧成果的課題。對此，山西立足實(shí)際，深入調研，積極探索，下功夫防止返貧致貧，不斷增進(jìn)群眾福祉。

完善養老制度解難題。貧困人口普遍年齡大、資金缺、技能少、創(chuàng )收能力弱。為鞏固脫貧成果，在現有城鄉居民基本養老保險制度的基礎上，按照標準適度、能兜住底、可承受、可持續和隨經(jīng)濟發(fā)展、物價(jià)變化動(dòng)態(tài)調整的原則，在全國率先探索建立補充養老保險制度。補充養老保險參照基本養老保險規定，每年繳納保費設200元、500元、1000元、2000元、5000元5個(gè)檔次，由個(gè)人（贍養人員、家庭）繳納、政府補貼、集體補助和社會(huì )資助構成，政府入口補貼相應提高為基本養老保險的2倍，同時(shí)還有出口補貼，旨在吸引人們積極參保，多繳多得、長(cháng)繳多得，參保人65歲開(kāi)始領(lǐng)取待遇。經(jīng)省政府指定的權威部門(mén)確定低收入標準（對應脫貧前的貧困線(xiàn)）和相應人群后，對城鄉老年居民中年收入高于低收入標準的，引導其自愿參保，改善老年生活；對年收入低于低收入標準且無(wú)子女或子女無(wú)贍養能力的，在基本養老保險待遇基礎上，政府每月再補助220元（80歲以上為230元，與低保、特困群體待遇不同時(shí)享受），確保其年收入在低收入標準以上；對年收入低于低收入標準但子女有贍養能力的，首先是教育引導子女贍養好老人，同時(shí)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法，通過(guò)司法程序督促、強制子女幫助父母繳費參保，使贍養人履行義務(wù)，確保讓老人的收入水平高于低收入標準?？傊?，通過(guò)黨委決定、人大立法、政府制定辦法、司法機關(guān)保障等組合拳，有效破解全面脫貧后農村老年人容易返貧難題，建立讓老年人老有所養、在全社會(huì )弘揚孝親敬老傳統美德的長(cháng)效機制，健全銜接鄉村振興、彰顯黨的宗旨的制度安排。

發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)業(yè)強支撐。堅持把產(chǎn)業(yè)振興作為貧困群眾穩定脫貧致富的硬核支撐，貫穿于脫貧攻堅、全面小康、鄉村振興全過(guò)程。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，緊跟大眾健康需求和消費潮流，按照做“優(yōu)”做“特”要求，著(zhù)力打造釀品、飲品等農產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群。特別是進(jìn)一步把黃花產(chǎn)業(yè)保護好、發(fā)展好，做成全國知名品牌，致力于讓黃花成為鄉親們的“致富花”。大力發(fā)展藥茶產(chǎn)業(yè)，狠抓標準制定、質(zhì)量控制、品牌推廣等關(guān)鍵環(huán)節，推出“山西藥茶”省級區域公用品牌，著(zhù)力打造中國第七大茶系，使其成為新的富民產(chǎn)業(yè)。為確保貧困群眾受益，不斷強化帶貧益貧利益聯(lián)結，已在5633個(gè)貧困村建立起村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)企業(yè)、有合作社和戶(hù)有增收項目、有技能人員的產(chǎn)業(yè)扶貧“五有”機制，入選全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大機制創(chuàng )新典型。全省光伏扶貧累計建設村級電站4994座、集中電站54座，41.6萬(wàn)貧困戶(hù)受益；電商扶貧實(shí)現縣級服務(wù)（運營(yíng)）中心貧困縣全覆蓋，帶動(dòng)15.9萬(wàn)貧困人口增收；鄉村旅游扶貧300個(gè)示范村建設初具規模，帶動(dòng)16.1萬(wàn)貧困人口增收。

狠抓技能培訓促增收。針對貧困人口務(wù)工就業(yè)缺乏技能的突出短板，緊盯技能就業(yè)、技能增收、技能脫貧，大力實(shí)施“人人持證、技能社會(huì )”全民技能提升工程。圍繞家政服務(wù)、養老護理等領(lǐng)域，建立了“政府支持、專(zhuān)業(yè)培訓、持證上崗、跟蹤服務(wù)”工作機制，到2019年底累計培訓貧困勞動(dòng)力23.5萬(wàn)人，打造出“呂梁山護工”“天鎮保姆”等特色勞務(wù)品牌近70個(gè)。最近，山西將在廣泛調研的基礎上作出新的部署安排，把工作對象從貧困勞動(dòng)力擴展到邊緣戶(hù)勞動(dòng)力以及其他農村勞動(dòng)力，按照三年行動(dòng)方案，全面實(shí)施建檔立卡管理，普遍推行持證就業(yè)，提升就業(yè)本領(lǐng)、穩崗轉崗能力和工資性收入水平。學(xué)習借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，從重點(diǎn)解決亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒垃圾“三亂”入手，持續改善農村人居環(huán)境。深入開(kāi)展“零上訪(fǎng)、零事故、零案件”創(chuàng )建工作，不斷提升基層社會(huì )治理能力和水平，力爭到2022年全省“三零”村達到80%以上，切實(shí)增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

扛起政治責任，忠實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想

打贏(yíng)脫貧攻堅戰是當代共產(chǎn)黨人的歷史擔當和時(shí)代使命，山西省委始終把脫貧攻堅擺在全局工作的突出位置，全省各級各部門(mén)牢固樹(shù)立軍令狀意識，堅決扛起政治責任，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。省市縣三級成立脫貧攻堅領(lǐng)導小組，黨政主要領(lǐng)導任雙組長(cháng)，省市縣鄉黨政領(lǐng)導“雙簽”脫貧攻堅責任書(shū)。把脫貧攻堅成效納入年度目標責任考核和市縣黨政主要領(lǐng)導考核體系，組織市委書(shū)記面對省四套班子領(lǐng)導就脫貧攻堅工作述職，省委省政府主要領(lǐng)導現場(chǎng)點(diǎn)評。組建7個(gè)督導組，常駐市縣跟蹤督導，開(kāi)展兩輪脫貧攻堅專(zhuān)項巡視，覆蓋所有貧困縣。加強考核問(wèn)責，2016年至2019年，因脫貧攻堅問(wèn)責處理縣委書(shū)記、縣長(cháng)共4人。今年以來(lái)，山西嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，“雙簽”責任不變，現行扶貧政策保持總體穩定。省委常委會(huì )6次研究脫貧攻堅工作，堅決貫徹中央決策部署。已召開(kāi)的41次抗疫專(zhuān)題會(huì )中，多次把脫貧攻堅作為重要內容。省委主要領(lǐng)導帶頭，省委常委、副省長(cháng)采取“四不兩直”方式，深入各自聯(lián)系幫扶縣明察暗訪(fǎng)、調研指導。對“省考”綜合評價(jià)一般的4位縣委書(shū)記約談；對“國考”發(fā)現問(wèn)題的4個(gè)縣、一季度重點(diǎn)工作推進(jìn)慢的22位縣委書(shū)記常態(tài)化約談，對剩余貧困人口多、工作難度大的18個(gè)縣和扶貧資金工程項目、易地扶貧搬遷方面存在突出問(wèn)題的縣掛牌督戰。保持各方面幫扶工作強度，全省有13985支工作隊、42404名隊員、10009名第一書(shū)記堅守在脫貧攻堅第一線(xiàn)。

切實(shí)加強基層黨組織建設，著(zhù)力打造“不走的工作隊”。不斷深化對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的學(xué)習，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以縣為單位實(shí)現貧困村黨組織書(shū)記集中輪訓全覆蓋，持續整頓軟弱渙散貧困村黨組織，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項治理，定期通報典型案例。同時(shí)，適當提高基層干部待遇，積極改善工作生活條件，村“兩委”主干崗位報酬全部高于所在縣（市、區）上年度農村居民人均可支配收入的2.5倍。今年，山西又從省直、市直部門(mén)選派500余名年輕干部到鄉鎮任職，選派3000余名事業(yè)單位干部到村擔任黨組織書(shū)記，進(jìn)一步提升農村干部整體水平，強化基層黨組織的戰斗堡壘作用。

脫貧致富最終要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現。山西堅持扶貧扶志結合，出臺關(guān)于深化扶貧扶志促進(jìn)精準脫貧的實(shí)施意見(jiàn)，建立健全有志想做、有事可做、有技會(huì )做、有錢(qián)能做、有人領(lǐng)做幫扶機制，充分激發(fā)貧困群眾的內生動(dòng)力。大力弘揚“太行精神”“呂梁精神”“右玉精神”，在全省廣大農村開(kāi)展感恩奮進(jìn)教育，引導貧困群眾知黨恩、感恩黨，聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。廣泛選樹(shù)自主脫貧先進(jìn)典型，開(kāi)辦道德講堂、農民夜校等，設立孝善養老基金，教育引導貧困群眾提振脫貧攻堅“精氣神”，靠自強奮斗創(chuàng )造更加美好的新生活。

脫貧攻堅收官在即、交總賬在即，山西有信心有決心學(xué)習貫徹好習近平總書(shū)記重要指示精神，鞏固好脫貧成果，做足質(zhì)量成色，堅決打贏(yíng)這場(chǎng)硬仗，向黨中央、向全省人民、向歷史交出一份合格答卷。