近年來(lái)，山西加大兜底力度，持續幫扶困難群眾：?jiǎn)?dòng)易地搬遷，讓鄉親們住進(jìn)新樓房，并完善各類(lèi)便民場(chǎng)所與生活設施;精準識別幫扶對象，通過(guò)安排公益崗位、提供低保補貼、加強志愿幫扶等措施，織密織牢社會(huì )救助網(wǎng)絡(luò );幫助就業(yè)創(chuàng )業(yè)，根據不同群體的需求精準施策，讓救助更高效、更溫暖。

人民日報2022年5月13日第14版

　　“你好呀?！薄澳愫?”這幾天，每當有人走進(jìn)山西省忻州市岢嵐縣廣惠園小區王三女的家中，還沒(méi)等她開(kāi)口，孫子孫女便會(huì )主動(dòng)歡迎來(lái)客。

　　環(huán)顧屋內，干凈明亮，50多平方米的房子里，茶幾、電視、沙發(fā)等家具家電一應俱全，廚房、衛生間整潔衛生。陽(yáng)臺上放著(zhù)許多盆栽，綠意盎然，給屋子添上了不少生機活力。

易地搬遷保障安居

生活設施配置齊全

　　73歲的王三女永遠不會(huì )忘記， 2017年6月21日，習近平總書(shū)記來(lái)到山西忻州岢嵐縣趙家洼村考察，到她家中看望。王三女的丈夫、兒子已經(jīng)去世，孫子、孫女有殘障，總書(shū)記安慰她好好生活，叮囑當地干部安排好她孫子和孫女的特殊教育。當時(shí)，王三女拉著(zhù)總書(shū)記的手說(shuō)：“您來(lái)看我們，鄉親們很感動(dòng)?！?/p>

　　趙家洼村地處山區，山大溝深、土地貧瘠，是典型的“一方水土養不了一方人”。2017年9月，當地啟動(dòng)易地搬遷，趙家洼村最后6戶(hù)村民徹底告別居住了大半輩子的窮山溝，搬到了縣城的廣惠園小區，住進(jìn)了新樓房。

廣惠園小區(岢嵐縣融媒體中心供圖)

　　“政府給我安排了一樓住，生活方便，搬進(jìn)來(lái)后該有的東西都有?！蓖跞谛录乙呀?jīng)度過(guò)了5個(gè)春節。廣惠園小區是岢嵐縣最大的易地搬遷集中安置點(diǎn)，占地0.47平方公里，有搬遷安置移民5000多人。在小區里，扶貧車(chē)間、幼兒園、醫院、超市、居民服務(wù)中心等各類(lèi)便民場(chǎng)所與生活設施配置齊全，看病、就業(yè)、購物都近在咫尺。

　　“幾年下來(lái)，已經(jīng)習慣城里的生活了?！蓖跞f(shuō)。剛搬過(guò)來(lái)時(shí)，社區就為王三女提供了保潔員的公益崗位，還把趙家洼村的鄉親李虎仁安排在她的對面住，既方便互助，也讓他們更好地融入新環(huán)境?！八眢w弱，我們都會(huì )幫著(zhù)她干活，有時(shí)一起出去逛超市、散散心?！崩罨⑷收f(shuō)。

趙家洼的鄉親們在一起包餃子

　　王三女有心臟病、高血壓等多種疾病，年齡大了看病不方便。受益于當地的家庭醫生制度，現在每周三，醫生都會(huì )上門(mén)來(lái)給她檢查身體。同時(shí)，通過(guò)基本醫保、大病保險和補充醫療保險報銷(xiāo)等多重兜底措施，王三女住院看病的報銷(xiāo)比例可達90%。

　　孫子孫女一直是王三女最掛心的人。孩子們因為先天性智力殘疾，幾乎不會(huì )和人交流，每當見(jiàn)到陌生人來(lái)家里，就會(huì )躲到屋子的角落。2017年年底，幫扶干部給他們聯(lián)系了忻州市的特殊教育學(xué)校，并和王三女說(shuō)：“為了孩子的將來(lái)，還是要送他們去讀書(shū)。如果想他們了，就帶您過(guò)去看看?！?/p>

　　現在，兩個(gè)孩子見(jiàn)到人可以主動(dòng)笑著(zhù)打招呼了，還會(huì )做擦桌子等較為簡(jiǎn)單的家務(wù)。孫女喜歡看歌舞節目，嘴里不時(shí)會(huì )哼上幾句，跟著(zhù)節奏蹦蹦跳跳，讓家里多了不少歡聲笑語(yǔ)。

落實(shí)兜底保障政策

構建社會(huì )救助體系

　　像王三女這樣的困難群眾，如何保障他們不會(huì )再次返貧，幫他們把日子越過(guò)越好?這需要細致全面的兜底政策。

　　同住廣惠園的王厚今年80歲，與老伴兒和兒子居住。兒子二級殘疾，欠缺勞動(dòng)能力，但他覺(jué)得這幾年的日子好過(guò)多了?！坝懈鞣N補貼，兒子看病也花不了多少錢(qián)?！?/p>

　　“面對困難群體，首先是要精準識別，進(jìn)行分類(lèi)救助?！贬硩箍h民政局局長(cháng)秦君介紹，每個(gè)月當地有關(guān)部門(mén)都會(huì )召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，動(dòng)態(tài)調整幫扶對象。對群眾遇到的突發(fā)困難，隨時(shí)上門(mén)，調查核實(shí)后實(shí)施臨時(shí)救助。對于需要列入低保、五保戶(hù)等常態(tài)幫扶的，及時(shí)提醒群眾申請。

　　對王三女、王厚這樣的家庭，秦君掰著(zhù)指頭算了一筆兜底賬：“王三女目前的公益崗位每年有6000元的收入，同時(shí)享受每月500元的低保補貼。兩個(gè)孫輩每年共有特困供養將近兩萬(wàn)元，以及8000元的護理費，算上退耕還林補貼、光伏收益分配、養老金等，每年有5萬(wàn)元左右的收入?！?/p>

　　同時(shí)，政府負擔了特殊教育學(xué)校的學(xué)費，并全額資助城鄉低保對象、特困供養人員、孤兒等救助對象參保參合，與大病救助有效銜接，王三女這樣的家庭支出開(kāi)銷(xiāo)可以得到大幅度減少。

廣惠園便民服務(wù)中心

　　“我們要讓特殊困難群體得到持續關(guān)愛(ài)?！鼻鼐榻B，岢嵐縣符合農村低保條件的殘疾人，納入保障的總數占到殘疾人總數的一半。對于困難殘疾人和重度殘疾人，也實(shí)現生活和護理“殘疾人兩項補貼”全覆蓋。

　　“針對生活不便的孤寡老人、殘疾人，我們社區的日間照料中心每天都會(huì )給他們送飯上門(mén)?！睆V惠園社區網(wǎng)格員高俊麗介紹，社區還建立了一支20多人的志愿者隊伍，每名志愿者對應幫扶幾家困難戶(hù)，經(jīng)常會(huì )上門(mén)幫著(zhù)打掃衛生、陪著(zhù)聊天?！艾F在，王大娘的孫子孫女都和我熟悉了，一上門(mén)就叫姐姐?！备呖←愓f(shuō)。

　　岢嵐縣已經(jīng)初步形成以城鄉低保、農村特困人員兜底保障為基礎，醫療救助、臨時(shí)救助和自然災害救助等“三類(lèi)”救助相配套的社會(huì )救助體系。據介紹，目前當地已建成包括養老院、農村老年人日間照料中心等在內的養老機構20多家，覆蓋全縣所有鄉鎮和社區。

　　“我們還計劃逐步建立覆蓋基層的社區工作站，采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，組建護工隊伍，為困難群體提供上門(mén)護理，解決他們的生活難題?！鼻鼐f(shuō)，目前這項工作已經(jīng)覆蓋到縣鄉兩級，接下來(lái)，將在村、社區層面繼續推進(jìn)。

幫助就業(yè)支持創(chuàng )業(yè)

探索各類(lèi)幫扶措施

　　岢嵐縣三井鎮三井村村民王玉柱，因幼年患上了小兒麻痹癥，腿腳不方便，干不了重活。妻子智力殘疾，還有兩個(gè)女兒，家庭負擔一度很重。近年來(lái)，在各種政策幫扶下，他們的日子越過(guò)越好。

　　“四口人低保一個(gè)月加起來(lái)有1500元，還有殘疾補助?！蓖跤裰f(shuō)?；ㄥX(qián)的地方主要在兩個(gè)女兒的教育上。為此，王玉柱從幾年前開(kāi)始養羊。走進(jìn)后院，羊圈里幾十只羊分為兩個(gè)品種?！扒皫啄晡屹I(mǎi)的羊，趕上行情好，一年就回了本?！蓖跤裰钢?zhù)一群白羊說(shuō)，“最近市場(chǎng)波動(dòng)，鎮長(cháng)幫我申請了5萬(wàn)元貼息貸款，我又買(mǎi)了10只其他品種的羊，即使行情不好，也可以及時(shí)周轉資金了?！?/p>

　　近年來(lái)，山西通過(guò)各種形式和渠道大力支持幫助困難群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)。僅2021年，就幫助8000多名殘疾人找到了工作，幫助1萬(wàn)多名殘疾人參加職業(yè)技能培訓。此外，農村的困難群眾還可以通過(guò)申請貸款創(chuàng )業(yè)、參加高素質(zhì)農民培訓等方式，走上致富道路。

　　“全省城鄉低保平均保障標準達到每人每年5658元，特困人員供養和殘疾人兩項補貼標準也同步提高。去年全年，下?lián)芾щy群眾救助補助資金52.85億元，157萬(wàn)困難群眾和62萬(wàn)殘疾人得到了有效救助?！鄙轿魇∶裾d廳長(cháng)鄭紅介紹。

　　一方面，有關(guān)部門(mén)已建立農村低收入人口常態(tài)化幫扶聯(lián)席會(huì )議制度，通過(guò)日?；男畔⒈葘?，定期研究探討解決問(wèn)題的方法，制定推動(dòng)工作的政策舉措。

　　另一方面，山西不斷探索各類(lèi)群體的幫扶措施。針對失能、殘疾老年人需求，山西支持5000戶(hù)困難家庭實(shí)施適老化改造，推動(dòng)家庭成員照護培訓納入政府購買(mǎi)養老服務(wù)目錄。殘疾人教育水平不斷提高，義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年入學(xué)率接近100%。此外，為5萬(wàn)名殘疾人適配了輔助器具、滿(mǎn)足了10萬(wàn)名殘疾人基本康復服務(wù)需求。開(kāi)展殘疾評定上門(mén)服務(wù)，讓重度殘疾人足不出戶(hù)就可以領(lǐng)取新的殘疾證。

　　“弱有所扶是兜牢民生底線(xiàn)的應有之義，保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續不斷的新起點(diǎn)?！编嵓t說(shuō)：“下一步，要按照?；?、兜底線(xiàn)、救急難、可持續的總體思路，圍繞群眾關(guān)心的問(wèn)題，實(shí)現精準救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉村振興的有效銜接，促進(jìn)共同富裕?！?/p>