央視網(wǎng)訊（記者 高宇婷）今后，銀川市加油站年審、公共場(chǎng)所衛生許可證二年復核、戶(hù)外廣告登記、企業(yè)核準登記等78項法定的行政審批事項將改為備案管理。為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權、激發(fā)市場(chǎng)活力，1月27日，銀川市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，宣布啟動(dòng)“審批改備案”。

　　銀川市行政審批服務(wù)局副局長(cháng)齊文勝在發(fā)布會(huì )上介紹，如此大力度的“審批改備案”改革在全國首府城市中尚屬首家?！?8項審批事項主要涉及個(gè)體工商戶(hù)登記、食品經(jīng)營(yíng)、文藝表演團體設立、醫師護士注冊等市場(chǎng)準入、日常經(jīng)營(yíng)、職業(yè)資質(zhì)相關(guān)事項，運行一段時(shí)間后，我們還將分批次把更多審批事項改為備案管理?！饼R文勝說(shuō)。

　　什么是“審批改備案”？齊文勝介紹，即根據規定的備案條件，企業(yè)將相關(guān)材料報送審批部門(mén)后，即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。審批部門(mén)不對備案材料進(jìn)行核準或許可。在審批改備案后，實(shí)行“雙告知”、“雙承諾”制度，發(fā)現企業(yè)有違法違規行為，通過(guò)加強事中事后監管，由監管部門(mén)予以糾正或處罰。

　　由此，政府職能將由“重審批、輕監管”向“寬準入、嚴監管”轉變。銀川市編辦主任納影麗表示，“審批改備案”對部門(mén)如何提高事中事后監管能力和水平提出了更高的要求。

　　銀川市市場(chǎng)監督管理局局長(cháng)左弘，在發(fā)布會(huì )上就“嚴監管”的問(wèn)題做了解答。他提到，日常監管將和“雙隨機”結合，通過(guò)數據庫搖號的方式，隨機確定被檢查的企業(yè)，隨機確定執法檢查人員進(jìn)行市場(chǎng)監管，提高檢查結果的客觀(guān)真實(shí)性。屆時(shí)企業(yè)的信用信息將實(shí)現“全國一張網(wǎng)”，逐步形成“一處違法、處處受限”的局面。

　　由審批向備案的轉型則主要依靠大數據的支撐?！巴ㄟ^(guò)大數據分析挖掘，篩選違規高發(fā)群體，進(jìn)行有針對性的高頻次抽檢，實(shí)現精準監管。同時(shí)，利用企業(yè)信息庫，在原有‘三證合一，一照一碼’的基礎上推出云證通，依托證照共享、證照校驗、防偽及數字安全等信息化技術(shù)手段，構建電子證照驗證體系，實(shí)現審批、制證各部門(mén)間的資源共享?！敝信d通訊副總裁徐明告訴記者。

　　齊文勝稱(chēng)，改革將進(jìn)一步降低市場(chǎng)準入門(mén)檻、減少政府對具體市場(chǎng)行為的干預，給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)更多的便利。