新華社香港6月25日電 題：砥礪歌行，煥發(fā)新機——香港回歸20年保持經(jīng)濟社會(huì )繁榮穩定

　　新華社記者 顏昊 牛琪 李凱

　　1997年以前，一些人在香港外國領(lǐng)事館門(mén)前排隊領(lǐng)取護照的場(chǎng)景，被媒體解讀為所謂“香港大限”的注腳。1997年之后，大量當年的移民回流香港，讓“香港已死”之類(lèi)的悲觀(guān)論調成為笑柄。

　　回歸20年來(lái)，面對危機和困境，面對懷疑者的嘲諷和質(zhì)疑，在中央政府支持和幫助下，在特區政府帶領(lǐng)下，香港社會(huì )各界勠力同心，奮發(fā)有為，對“一國兩制”能否確保香港繁榮穩定這一歷史性課題，交出了令世人驚艷的答卷，香港以新的姿態(tài)繼續閃耀在世界舞臺。

　  勠力同心 二十載譜寫(xiě)新輝煌

　　作為一個(gè)高度發(fā)達的經(jīng)濟體，香港20年間經(jīng)濟發(fā)展可圈可點(diǎn)。本地生產(chǎn)總值從1997年的1.37萬(wàn)億港元增長(cháng)到2016年的2.49萬(wàn)億港元，20年間增長(cháng)82%，年均增長(cháng)3.2%；人均本地生產(chǎn)總值同期增長(cháng)六成，超越日本和歐盟。財政儲備從回歸之初的3700億港元增長(cháng)到2016年的近1萬(wàn)億港元，增長(cháng)150%；外匯儲備從928億美元增長(cháng)到3905億，增長(cháng)了3.2倍。

　　20年來(lái)，香港作為國際金融、貿易和航運三大中心的地位依然穩固，特別是國際金融中心地位大大強化。截至2016年底，香港證券市場(chǎng)總值約3萬(wàn)億美元，排名亞洲第四、全球第七；首次公開(kāi)募股額再次榮登全球首位，超過(guò)紐約、倫敦；人民幣存款和存款證結余超過(guò)6250億元，成為全球最大離岸人民幣中心。

　　截至2016年，香港已連續23年被美國傳統基金會(huì )評為全球最自由經(jīng)濟體，連續六年在美國卡托研究所《人類(lèi)自由指數》中排名全球第一。在世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《全球競爭力報告》中，香港連續五年躋身全球十大最具競爭力的經(jīng)濟體行列。在瑞士洛桑管理學(xué)院的世界競爭力年報中連續兩年奪冠。

　　香港美國商會(huì )主席沃爾特·戴亞斯認為，香港作為中國與世界的“超級聯(lián)系人”、東西方之間的管道，其獨特的地位和作用進(jìn)一步證明了“一國兩制”的成功。

　　戴亞斯的觀(guān)點(diǎn)也被紛至沓來(lái)的外國企業(yè)所印證?；貧w以來(lái)，香港優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境不斷吸引著(zhù)各類(lèi)企業(yè)。截至2016年，母公司在海外的駐港企業(yè)總數增至7986家，其中有3700多家企業(yè)將地區總部設在香港。

　　成如容易卻艱辛。香港的經(jīng)濟繁榮并非一帆風(fēng)順。1997年7月，特區政府剛剛成立就遭遇亞洲金融風(fēng)暴，2003年和2008年又先后面對“非典”疫情和全球金融危機。在特區首任行政長(cháng)官董建華看來(lái)，逆境中砥礪前行、重煥生機，離不開(kāi)香港自身的努力和中央政府關(guān)鍵時(shí)刻的大力支持。

　　“‘非典’的時(shí)候，很多人死亡，經(jīng)濟嚴重下滑?！倍ㄈA回憶道，“國家領(lǐng)導人問(wèn)我有什么要求。只過(guò)了三四天，香港所需要的醫療物資和其他裝備就運到了香港。因為有國家強大的后盾，我們處理危機容易了很多?！?/p>

　　回歸20年來(lái)，香港依然是中國實(shí)際引進(jìn)外資最大來(lái)源地，香港對內地實(shí)際投資額累計超過(guò)9100億美元，占全部外資的52.1%。中央政府始終高度重視香港在國家對外開(kāi)放和現代化建設中的獨特作用。

　　2003年，中央與香港簽署《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》（CEPA），同一年開(kāi)放內地居民赴港“個(gè)人游”，為幫助香港經(jīng)濟復蘇，特別是助力制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉型升級，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　為進(jìn)一步鞏固香港國際金融中心地位、支持香港發(fā)展成為離岸人民幣樞紐，中央政府于2014年和2016年分別批準試點(diǎn)兩地資本市場(chǎng)互聯(lián)互通機制的“滬港通”和“深港通”，香港經(jīng)濟發(fā)展再添新活力。

　　積極有為 尋求經(jīng)濟格局新突破

　　2016年，一本香港大學(xué)教授寫(xiě)的書(shū)《香港怎么了？》引起香港有識之士的反思。該書(shū)作者王緝憲認為，雖然香港回歸以來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的成績(jì)單頗為亮麗，但經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾依然突出。

　　樓價(jià)高企、產(chǎn)業(yè)單一、貧富懸殊……面對全球發(fā)達城市經(jīng)濟體普遍存在的問(wèn)題，面對日益加劇的區域競爭和陰晴不定的全球經(jīng)濟形勢，特區政府順勢而為，在國家支持下尋求產(chǎn)業(yè)格局的變革。

　　從提出發(fā)展科技資訊項目的數碼港，到成立政府創(chuàng )新及科技局；從提出發(fā)展六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到施政報告推動(dòng)“再工業(yè)化”，回歸以來(lái)歷屆特區政府積極引導經(jīng)濟多元化發(fā)展。行政長(cháng)官梁振英提出，特區政府在發(fā)展經(jīng)濟的過(guò)程中必須變得更加積極有為，主動(dòng)引導企業(yè)和社會(huì )的經(jīng)濟行為。

　　從港島到九龍，特區政府主導興建的多個(gè)大型工程同時(shí)進(jìn)行。在西九龍填海區最南端一塊面積約40公頃的土地上，集世界級文化、藝術(shù)展示及市民娛樂(lè )、消費為一體的西九文化區綜合體，2013年破土動(dòng)工。香港故宮文化博物館也將在這里落成。

　　香港青年聯(lián)會(huì )主席吳杰莊認為，發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)不僅可以提升香港旅游品質(zhì)，對本地生產(chǎn)總值的增長(cháng)有貢獻，更重要的是能夠提升市民的文化修養，激勵和培育更多年輕人在文化領(lǐng)域有更好的發(fā)展。

　　“香港什么時(shí)候才能有互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)支付？”面對香港青年的關(guān)切，特區政府不斷審視過(guò)于依賴(lài)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的發(fā)展瓶頸，確定未來(lái)將重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新及科技產(chǎn)業(yè)。

　　回歸后的第三年，特區政府設立“創(chuàng )新及科技基金”，隨后陸續出臺“創(chuàng )科創(chuàng )投基金”“院校中游研發(fā)計劃”“科技券計劃”等舉措，鼓勵和協(xié)助香港企業(yè)提升科技水平，提高科技成果轉化效率，為業(yè)務(wù)注入更多創(chuàng )新理念。截至目前，特區政府已投入超過(guò)180億港元財政配套資金，“創(chuàng )新及科技基金”已經(jīng)資助超過(guò)5800個(gè)項目。

　　在特區政府的大力推動(dòng)下，香港創(chuàng )科氛圍日漸濃郁，吸引越來(lái)越多國際頂尖科研機構在港落戶(hù)。2015年，擁有兩百多年歷史的瑞典卡羅琳醫學(xué)院宣布在香港成立其在海外的首家分支機構“卡羅琳中國香港再生醫學(xué)中心”。2016年，美國麻省理工學(xué)院在香港成立首個(gè)海外創(chuàng )新中心。

　　這兩家世界頂級學(xué)府選擇香港，絕非簡(jiǎn)單設立辦事處或聯(lián)絡(luò )機構?？_琳中國香港再生醫學(xué)中心將全球招募科學(xué)家，憑借其優(yōu)勢的干細胞技術(shù)，重點(diǎn)研究心臟、脊柱受損及帕金森癥的治療新方法。而麻省理工學(xué)院香港創(chuàng )新中心則將重點(diǎn)與珠三角合作，促進(jìn)研究成果產(chǎn)業(yè)化。

　　特區政府創(chuàng )新及科技局于2015年11月正式成立，專(zhuān)責推動(dòng)科技、資訊及產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展。醞釀多年的港科院當年底成立，成為香港推動(dòng)基礎科研的第一家民營(yíng)機構。

　　港科院院長(cháng)徐立之認為，香港發(fā)展創(chuàng )新科技產(chǎn)業(yè)有其自身的優(yōu)勢。一方面，香港高等院?；A科研實(shí)力雄厚，創(chuàng )新活力充沛。另一方面，“一國兩制”使香港保有自由、法治的環(huán)境，對于知識產(chǎn)權和投資者利益的保護都十分嚴格。

　　在國家支持下，香港近年來(lái)積極對接內地各省份，在粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)格局和國家創(chuàng )新科技產(chǎn)業(yè)格局下努力尋找自身的新定位。

　　自2005年開(kāi)始，香港六所大學(xué)陸續與國家科技部共建了16個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的香港伙伴實(shí)驗室。自2012年開(kāi)始，香港應用科技研究院等六家機構先后被科技部批準成立國家工程技術(shù)研究中心香港分中心。

　　2017年初，香港與深圳兩地政府共同簽署合作備忘錄，宣布兩地將在落馬洲河套地區共同發(fā)展“港深創(chuàng )新及科技園”，打造香港歷史上最大規模的創(chuàng )科平臺。

　　改善民生 把握新機迎挑戰

　　為了讓更多居民分享經(jīng)濟發(fā)展成果并同時(shí)改善自然環(huán)境，特區政府努力在衣食住行各方面為市民提供更多、更好的服務(wù)。據統計，本屆特區政府2016至2017財年投入的民生福利開(kāi)支較五年前已經(jīng)增長(cháng)了70%以上。

　　與其他國際大都市的情況類(lèi)似，住房問(wèn)題一直是困擾香港社會(huì )的一大痼疾。居高不下的租金、房?jì)r(jià)不僅給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)沉重負擔，更讓中低收入市民望樓興嘆。

　　為從根本上解決房屋問(wèn)題，特區政府在2014年公布長(cháng)遠房屋策略，采取靈活變通和供應主導的策略，加快興建公營(yíng)房屋，多管齊下增加土地和房屋供應。未來(lái)三到四年，由政府興建提供的公共房屋總量將比五年前增長(cháng)50%。

　　回歸以來(lái)，特區政府不斷加大對本地食品安全的管理，采取“從農場(chǎng)到餐桌”的策略檢查食物供應鏈的每個(gè)環(huán)節，香港食品安全整體合格率多年來(lái)一直保持在99%以上。

　　香港成為全世界最長(cháng)壽的地方之一。2016年，香港男性平均預期壽命達到81.3歲，女性達到87.3歲。

　　在位于啟德發(fā)展區面向維多利亞港的岸邊，香港首家專(zhuān)為兒童服務(wù)的醫療機構——香港兒童醫院，施工人員正在緊張忙碌地工作。這家由特區政府投資130億港元興建的現代化、高科技醫院2014年動(dòng)工，將于2017年底竣工，2018年開(kāi)始投入服務(wù)，是回歸以來(lái)特區政府合同金額最大的單體建筑。

　　負責承建的中國建筑國際負責人介紹，醫院建成后將能夠提供460多張床位，專(zhuān)門(mén)負責接收來(lái)自各個(gè)區醫院轉介的最嚴重、最復雜的患病兒童，不僅能夠緩解地區醫院的兒科壓力，還將憑借強大的硬件設施和醫師力量提升香港的兒科醫療、科研水平，更是廣大香港重癥兒童及家庭的福音。

　　特區政府宣布，未來(lái)10年將預留2000億港元推動(dòng)醫院發(fā)展計劃，興建更多新醫院并擴展醫療設施和服務(wù)，支持中醫藥的持續發(fā)展，興建中醫醫院，加強中醫藥服務(wù)和研發(fā)。

　　香港回歸前，廣大香港勞工一直缺乏退休保障?；貧w后的2000年，特區政府實(shí)施強制性公積金制度（強積金），為私營(yíng)機構設定強制性供款計劃，幫助雇員為退休生活儲蓄。截至2016年底，強積金制度已經(jīng)覆蓋香港超過(guò)270萬(wàn)人，總資產(chǎn)凈值超過(guò)6400億港元。

　　為持續改善勞工福利，特區政府通過(guò)立法程序，修訂勞工法例，制定帶薪侍產(chǎn)假等措施；實(shí)施法定最低工資制度，不斷提高雇員的收入，鼓勵更多人投入到勞動(dòng)力市場(chǎng)。得益于此，香港自回歸以來(lái)一直保持著(zhù)高就業(yè)率，近五年來(lái)失業(yè)率保持在3.3%左右，基本實(shí)現全民就業(yè)。

　　2013年，特區政府以家庭平均月收入為標準，設立香港歷史上第一條貧困線(xiàn)。在香港中華總商會(huì )會(huì )長(cháng)蔡冠深看來(lái)，設定貧困線(xiàn)是政府首次以科學(xué)量化的方式檢視社會(huì )貧困狀況，引導政策制定和檢查措施成效，體現政府解決貧困問(wèn)題的堅定決心。

　　毋庸置疑，香港的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展今天依然面臨一系列困難和挑戰，如房屋供應跟不上旺盛的需求，社會(huì )階層流動(dòng)的通道仍十分狹窄，人口老齡化步伐即將加快。

　　面對這些深層次矛盾以及日益加劇的區域競爭，即將于7月1日就職特區第五任行政長(cháng)官的林鄭月娥表示，新一屆特區政府的首要任務(wù)仍將是發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，新一屆政府將在發(fā)展經(jīng)濟方面扮演更多的角色。

　　“香港的發(fā)展是在國家發(fā)展的大前提下找到自身經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)；過(guò)去是這樣，未來(lái)也將是一樣。我對國家的發(fā)展充滿(mǎn)信心，在國家發(fā)展的大前提下，香港的前景將會(huì )非常好?！绷粥嵲露鹫f(shuō)。