今年是全面建成小康社會(huì )的決勝之年，也是全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰的收官之年。如何持續助農增收、拓寬增收多元渠道、壯大村集體經(jīng)濟，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，使脫貧摘帽成為新生活、新奮斗的起點(diǎn)？結合今年的《政府工作報告》，山西師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院院長(cháng)、教授邰秀軍談了自己的看法。

邰秀軍，1971年生，教授，碩士生導師，山西省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人（2018），山西省高等學(xué)校優(yōu)秀青年學(xué)術(shù)帶頭人（2012），山西省“三晉英才”拔尖創(chuàng )新人才，山西師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院院長(cháng)。1995年7月獲工學(xué)學(xué)士，2004年7月獲經(jīng)濟學(xué)碩士，2011年7月獲管理學(xué)博士。曾參與臨汾百里汾河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期研究和總體規劃，主持完成了市委、市政府委托的“臨汾市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）”、臨汾市“十四五”規劃思路研究等產(chǎn)業(yè)與區域規劃課題。

　　2019年我市脫貧攻堅的成就表現在哪些方面？

　　★ 脫貧攻堅戰連戰連捷。2019年，3個(gè)深度貧困縣如期摘帽，86個(gè)貧困村全部退出，20951名貧困人口脫貧，成績(jì)來(lái)之不易，令人欣喜。

　　★ 初步建立了增收奔小康的長(cháng)效機制。經(jīng)過(guò)十幾年持續不斷的努力，我市各縣都擁有了一個(gè)或多個(gè)特色主導產(chǎn)業(yè)，如隰縣梨、吉縣蘋(píng)果、浮山小米、安澤中藥材、大寧西瓜、古縣核桃等，特色主導產(chǎn)業(yè)為脫貧攻堅貢獻出力不少，未來(lái)還將在脫貧后的致富奔小康生活中起到更大的作用。

　　★ 全市各縣因地制宜、因戶(hù)施策，涌現出許多脫貧新模式。如大寧的購買(mǎi)式造林，既保護了脆弱的生態(tài)環(huán)境，又幫助貧困戶(hù)增加了收入；蒲縣的道德銀行，是針對貧困村治理模式的一次有效探索。這些做法在我市、我省甚至全國都有較大影響，產(chǎn)生了很好的引領(lǐng)示范作用。

　　如何理解脫貧攻堅的“軍令狀”“交總賬”意識？

　　脫貧攻堅是一場(chǎng)大戰，“敵人”就是貧困。就我市來(lái)說(shuō)，貧困發(fā)生率雖然已由2015年的13.3%下降到了目前的0.05%，但貧困人口依然有594戶(hù)、1500多人。這0.05%是貧中之貧、困中之困，讓他們徹底脫貧是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。

　　可以說(shuō)，目前，脫貧攻堅戰已經(jīng)到了“最吃勁的時(shí)候”，我市廣大黨員干部更要發(fā)揚扎根基層、敢挑重擔、無(wú)私奉獻、勇于創(chuàng )新的精神，帶領(lǐng)群眾迎難而上，立下“不勝不休”的軍令狀，拿出攻堅決戰的勇氣、作風(fēng)和姿態(tài)，在狠抓652個(gè)整改問(wèn)題的同時(shí)，以“向我看齊、跟我來(lái)”的實(shí)際行動(dòng)向最后的貧困堡壘發(fā)起總攻，對表交總賬，通過(guò)“兩清單兩表格”，把所有的問(wèn)題都解決掉，用實(shí)際行動(dòng)、實(shí)際成效向黨中央、省委交好總賬，確保不讓一個(gè)貧困村落伍，不讓一個(gè)貧困人口掉隊。

　　做好今年脫貧攻堅工作的具體舉措有哪些？

　　1 開(kāi)發(fā)式扶貧與兜底式扶貧相結合

　　兜底式扶貧是開(kāi)發(fā)式扶貧的有力補充，目前的剩余貧困人口大部分都屬于“有心無(wú)力”脫貧，大多是無(wú)兒女的老年人、不能自理的殘疾人或久病大病患者等特殊貧困群體，屬于無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的貧困群體。針對這部分人要進(jìn)一步建立綜合保障體系，對他們實(shí)施保障性扶貧、兜底式扶貧，這是全市上下需要盡心盡力“管”的一部分人。

　　2 深化“1+X”產(chǎn)業(yè)是提高貧困人口收入增長(cháng)的關(guān)鍵

　　發(fā)展有市場(chǎng)需求的特色主導產(chǎn)業(yè)是實(shí)現脫貧并最終使貧困農戶(hù)實(shí)現可持續生計的根本之策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是形成穩固的有市場(chǎng)需求的扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，這需要放眼長(cháng)遠、提前謀劃。貧困地區要因地制宜、因戶(hù)施策，堅持市場(chǎng)思維。在市場(chǎng)導向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使得主導產(chǎn)業(yè)與附屬產(chǎn)業(yè)互相補充、互相促進(jìn)是保障特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、貧困人口穩定脫貧、廣大群眾持久致富的“法寶”。對貧困群眾而言，有了穩固的產(chǎn)業(yè)鏈，即便收益一時(shí)受影響，來(lái)年仍有盼頭，產(chǎn)業(yè)扶貧才能經(jīng)得起時(shí)間檢驗，真正得民心、走得遠。今年的《政府工作報告》中提出2020年要增加4萬(wàn)畝以上玉露香梨、蔬菜5萬(wàn)畝、中藥材5萬(wàn)畝以及創(chuàng )建臨汾藥茶等，都是很得力的產(chǎn)業(yè)項目。

　　3 “四不摘”政策是防止返貧的有力武器

　　根據中央的精神，防止返貧將成為我市未來(lái)較長(cháng)一段時(shí)間內脫貧攻堅工作的主要任務(wù)?！墩ぷ鲌蟾妗分刑岢龈鶕罢辈徽熑?、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”原則，堅持動(dòng)態(tài)管理常態(tài)化、扶貧扶志再強化、幫扶舉措持續化，為穩定脫貧安上“保險閥”。

　　4 現代農業(yè)的發(fā)展將為脫貧攻堅注入強勁動(dòng)能

　　要以鄉村振興戰略為總抓手，加快農業(yè)由生產(chǎn)型向市場(chǎng)型、家庭型向融合型、粗放型向集約型、數量型向質(zhì)量型轉變，推動(dòng)我市向農業(yè)強市邁進(jìn)。

　　5 一系列民生工程和制度改革將為脫貧攻堅提供助力

　　文旅融合、基礎設施改善、醫療衛生、基礎教育、健康養生等民生工程的大幅投入以及土地制度改革、集體產(chǎn)權改革、農技服務(wù)改革等一系列制度改革也必將惠及我市脫貧攻堅偉大事業(yè)，為決戰決勝脫貧攻堅提供可靠的支持和制度保障。

　　記者 安月琦