臨汾新聞網(wǎng)訊 普法宣傳、治安巡邏、隱患排查、矛盾糾紛調處……侯馬普法志愿服務(wù)團隊，常年活躍在基層，零距離服務(wù)百姓，已成為侯馬法治政府建設的一支重要力量。近年來(lái)，侯馬市在踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng )新基層治理模式的實(shí)踐中，對“普法志愿者+家事糾紛調解”機制進(jìn)行了有益嘗試，形成了社會(huì )矛盾糾紛依法有效化解，社會(huì )持續和諧穩定的良好局面。

　　創(chuàng )新機制 著(zhù)力化解矛盾糾紛

　　在推進(jìn)法治中國、法治政府建設進(jìn)程中，如何發(fā)揮好普法志愿者的集群優(yōu)勢，更好地為“法治侯馬”“平安侯馬”建設服務(wù)，成為擺在政府面前的一道課題。

　　實(shí)踐中，針對近年來(lái)婚姻家庭類(lèi)矛盾糾紛日益增多，且矛盾問(wèn)題復雜多樣，僅僅通過(guò)民事訴訟手段，往往難以達到法理與情理相兼顧的效果。因此，侯馬市開(kāi)拓思路，探索多元化解矛盾糾紛新路徑，創(chuàng )新志愿者參與調解新模式，鼓勵引導普法志愿者就近發(fā)現矛盾、提前介入矛盾、快速化解矛盾，達到“身邊人參與身邊事、草根力量化解民間矛盾”的效果。2019年，在侯馬市政府的大力支持下，侯馬市家事糾紛人民調解委員會(huì )成立，這也是全國首家志愿者專(zhuān)業(yè)調解組織。

　　在長(cháng)期調解工作中，侯馬市家事糾紛人民調解委員會(huì )總結出“4步8字”親民調解法，4步即：背對背調查、心對心疏導、面對面調解、熱對熱簽約;8字即：換位、理法、優(yōu)劣、互讓。群眾不但易于接受，矛盾也更容易化解，大大提升了調解效能。在一起四兄妹關(guān)于父母遺產(chǎn)繼承糾紛中，親友、律師多次調解3年未達成一致意見(jiàn)，“志愿調解團隊”10多次前往家庭調查調解，充分發(fā)揮親民調解法的作用，20天便定分止爭，當事人激動(dòng)地拿出1000元感謝調解員，調解員說(shuō)：“我們是志愿調解，免費服務(wù)的?！碑斒氯烁袆?dòng)地豎起大拇指說(shuō)：“志愿服務(wù)調解機制真好!不僅我家矛盾糾紛解決了，我們還學(xué)到了很多法律知識?！?/p>

　　關(guān)口前移 打造普法宣傳陣地

　　九層之臺，起于累土。為深入推進(jìn)人民調解工作向基層延伸，2019年以來(lái)，侯馬市組織普法志愿者深入侯馬全市農村、社區、學(xué)校、企業(yè)等地開(kāi)展各類(lèi)普法宣傳活動(dòng)150余場(chǎng)，服務(wù)群眾5萬(wàn)余人次，開(kāi)展矛盾糾紛調解368件，調解率100%，成功率98%以上，打通了服務(wù)群眾的最后一公里。

　　侯馬市家事糾紛人民調解委員會(huì )嚴把選人用人入口，充分發(fā)揮普法志愿者隊伍資源優(yōu)勢，在320名普法志愿者中，遴選出政治素質(zhì)高、有一定法律基礎、熱心調解的20名志愿者，充實(shí)到家事糾紛調解組織，為家事糾紛調解提供了有力的人才支撐。按照《全國人民調解工作規范》要求，侯馬市政府集中財力、物力、人力推進(jìn)家事調委會(huì )“五落實(shí)六統一”規范化建設。侯馬市政府在澮濱街道秦村北社區專(zhuān)門(mén)提供了100平米的辦公場(chǎng)所;侯馬市司法局為調委會(huì )配備了電腦、打印機等必要辦公設備，做到有固定的調解室，有專(zhuān)職調解員，有統一的標牌標識，有配套的上墻制度，有人民調解的印章、徽章，有規范的調解文書(shū)與統計臺賬，并嚴格落實(shí)“以案定補”，確保了調解工作規范有序。

　　與此同時(shí)，侯馬市政府定期組織相關(guān)部門(mén)和社會(huì )團體開(kāi)展人民調解業(yè)務(wù)輪訓，吸納司法行政干警、法官、檢察官、律師、優(yōu)秀調解員組成專(zhuān)家庫，建立宣講團，開(kāi)展以業(yè)務(wù)指導、案例分析、調解技巧等為主要內容的培訓交流，有力提高家事糾紛調解員的法律素養和調解能力。2020年，侯馬市家事糾紛人民調解委員會(huì )榮獲了司法部“全國模范人民調解委員會(huì )”稱(chēng)號，先后有兩篇案例入選司法部調解案例庫，得到社會(huì )各界廣泛關(guān)注和普遍認可。

　　聯(lián)調聯(lián)動(dòng) 提升基層治理效能

　　有效防范風(fēng)險、化解信訪(fǎng)問(wèn)題，是法治政府建設的重要內容。侯馬市注重“三調聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作”，信訪(fǎng)、人社、民政、公安、法院等重點(diǎn)單位加強與家事糾紛調解組織的及時(shí)對接，規范機制、合力攻堅、系統化解。侯馬市家事糾紛人民調解委員會(huì )，認真落實(shí)“誰(shuí)值班、誰(shuí)接案、誰(shuí)調解”責任制，做到小糾紛7天結案、中糾紛15天結案、大糾紛不超過(guò)30天結案，推動(dòng)調解工作常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化、規范化開(kāi)展。

　　在一起因保險理賠款引發(fā)的家庭糾紛信訪(fǎng)案件中，家事糾紛調委會(huì )及時(shí)介入，上門(mén)調解，各有關(guān)部門(mén)有效配合，快速取證，10天達成78萬(wàn)的“理賠調解協(xié)議”，就地化解信訪(fǎng)案件，減輕了政府的信訪(fǎng)壓力。3年來(lái)，侯馬市家事糾紛調委會(huì )共調解來(lái)自信訪(fǎng)渠道的家事糾紛82起，極大地緩解了各部門(mén)信訪(fǎng)工作壓力，推動(dòng)了法治政府建設進(jìn)程?！敖?jīng)過(guò)我們的調解，一件件糾紛化干戈為玉帛、一個(gè)個(gè)家庭消除矛盾、一對對夫妻化解爭端和好如初，這就是我們最愿意看到的?！焙铖R市家事糾紛人民調解委員會(huì )主任耿紅英說(shuō)，“普法志愿者在普法宣傳過(guò)程中摸排化解矛盾糾紛，家事糾紛調解委員會(huì )在調解糾紛過(guò)程中，以案釋法開(kāi)展普法宣傳教育，普法和調解在基層治理中呈現出1+1>2的社會(huì )效果和法治效果?！?/p>

　　站在新的起點(diǎn)，侯馬市將繼續深耕法治土壤，繼續答好“法治政府建設”這張答卷，用不斷提升的法治水平為侯馬市高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。

　　記者 白潔