臨汾市中級人民法院工作報告（摘要）

——2021年2月24日在臨汾市第四屆人民代表大會(huì )第八次會(huì )議上

臨汾市中級人民法院原院長(cháng) 周太生

各位代表：

　　2020年是極不平凡的一年，全市法院堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，在市委堅強領(lǐng)導、市人大及其常委會(huì )有力監督和市政府、市政協(xié)以及社會(huì )各界大力支持下，克服疫情影響，認真履行審判職責，為推進(jìn)全市高質(zhì)量轉型發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。全市法院受理案件55858件，審執結54297件，結案率97.21%;市中級法院受理案件6689件，審執結6477件，結案率96.83%，綜合質(zhì)效位居全省前列。

　　一、貫徹總體國家安全觀(guān)，堅決維護全市社會(huì )大局穩定

　　決戰決勝掃黑除惡。2020年是掃黑除惡專(zhuān)項斗爭決勝之年，全市法院從嚴從快依法審結涉黑涉惡案件36件367人，82名涉黑涉惡被告人被判處五年以上有期徒刑。依法審結全國掃黑辦重點(diǎn)督辦的被告人陳兆平等54人組織、領(lǐng)導、參加黑社會(huì )性質(zhì)組織案，黃煒、白旸、王海峰等社會(huì )廣泛關(guān)注、人民群眾反映強烈的黑社會(huì )性質(zhì)犯罪案件，取得良好的政治效果、法律效果和社會(huì )效果。依法鏟除黑惡勢力經(jīng)濟基礎，判處罰金1.24億元，并處沒(méi)收個(gè)人全部財產(chǎn)15人。深挖徹查黑惡勢力“保護傘”，向紀檢監察機關(guān)、政法委、公安機關(guān)移送線(xiàn)索51條。堵塞行業(yè)監管漏洞，發(fā)出司法建議書(shū)177份。聚焦系統治理，為我市建立掃黑除惡專(zhuān)項斗爭長(cháng)效機制奠定堅實(shí)基礎。

　　深化平安臨汾建設。兩級法院共受理刑事一審案件2629件，審結2414件;市中級法院受理刑事二審案件443件，審結426件。堅定捍衛國家政治安全，依法審結利用邪教組織、利用極端主義破壞法律實(shí)施罪案件6件。始終保持對嚴重危害社會(huì )治安犯罪的高壓態(tài)勢，審結故意殺人、故意傷害、強奸等嚴重暴力犯罪案件263件，搶劫、盜竊、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪案件365件。全力守護人民群眾“錢(qián)袋子”的安全，依法審結非法集資、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、“套路貸”等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件55件。切實(shí)保障人民群眾“舌尖上”的安全，依法審結“毒油條”“毒棗糕”“減肥膠囊”等危害食品藥品安全犯罪案件54件。依法審結呂梁市政協(xié)原主席劉云晨、省住建廳原副廳長(cháng)郭燕平等貪污、賄賂、瀆職犯罪案件84件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

　　積極配合疫情防控工作，從嚴從快審結各類(lèi)涉疫犯罪5件，翼城縣法院依法快速審結全省首例防疫口罩詐騙案，創(chuàng )造了打擊涉疫犯罪的“臨汾速度”。面對疫情影響，市中級法院創(chuàng )新應對，建立了覆蓋全市兩級法院和6個(gè)看守所的網(wǎng)絡(luò )開(kāi)庭終端63個(gè)，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+審判”模式，實(shí)現疫情防控與刑事審判“兩不誤”。

　　加強人權司法保障。認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對初犯、偶犯、未成年犯以及具有自首情節的857名被告人適用緩刑、免刑、管制等非監禁刑。推進(jìn)認罪認罰從寬制度改革，審結2289件，適用比例達到80.71%，充分保障被告人合法權利。嚴格按照“八必查”工作要求，辦理減刑假釋案件458件;推行陽(yáng)光減刑，庭審直播減刑案件數量位居全省法院前列。會(huì )同司法局推進(jìn)刑事案件律師辯護全覆蓋，全市一審刑事案件律師辯護覆蓋率達100%。依法妥善審結國家賠償案件12件，司法救助127人，發(fā)放救助金254萬(wàn)元，彰顯司法關(guān)愛(ài)。

　　二、落實(shí)新發(fā)展理念，依法服務(wù)臨汾高質(zhì)量轉型發(fā)展

　　扎實(shí)做好“六穩”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，化解矛盾糾紛，服務(wù)省域副中心城市建設。全市法院受理民商事案件33180件，審結32217件。

　　著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。牢固樹(shù)立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，制定實(shí)施《全市法院護航高質(zhì)量轉型發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)方案》，為轉型發(fā)展提供法治保障。依法規范整頓市場(chǎng)秩序，審結非法經(jīng)營(yíng)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序違法案件181件。強化商標權、著(zhù)作權等原創(chuàng )性成果保護，審結KTV侵犯音像權、加油站商標權、書(shū)籍作品發(fā)行權等知識產(chǎn)權案件144件。依法服務(wù)保障“供給側結構性改革”，建立破產(chǎn)審判“府院聯(lián)動(dòng)”平臺，推進(jìn)16家國有“僵尸企業(yè)”順利進(jìn)入司法處置程序;通過(guò)提級管轄，集中處置臨鋼廠(chǎng)辦大集體企業(yè)破產(chǎn)清算，提高市場(chǎng)出清效率。

　　全面推進(jìn)依法治市。全市法院受理行政案件805件，審結795件。監督支持行政機關(guān)依法行政，妥善化解征地拆遷等案件36件。依法打擊常珈瑄、蘭維成等妨害公務(wù)、尋釁滋事、組織非法聚集等犯罪行為，為推進(jìn)我市“靚城提質(zhì)”行動(dòng)提供法治保障。積極推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，及時(shí)提出司法建議，進(jìn)一步規范行政執法行為。

　　服務(wù)三大攻堅戰。精心組織，努力打贏(yíng)清欠清收“百日行動(dòng)”攻堅戰，依法審結涉金融案件1336件，執行案款5.58億元，清收率100%，確保我市“雙清”工作進(jìn)入全省第一方陣。服務(wù)保障脫貧攻堅，依法審理各類(lèi)涉農糾紛案件300件，嚴懲扶貧領(lǐng)域群眾身邊的腐敗犯罪6件。深入踐行“兩山理念”，成立環(huán)境資源審判庭，實(shí)行環(huán)境資源刑事、民事、行政“三合一”審判模式，審結環(huán)境污染、盜伐濫伐、非法采礦等犯罪案件71件。

　　助力“三零”單位創(chuàng )建。按照“控新治舊”“降量退位”的目標要求，依法依規處理群眾信訪(fǎng)訴求。堅持“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”，積極參與無(wú)訟鄉村(社區)創(chuàng )建工作，推動(dòng)萬(wàn)人成訟率納入平安建設考核，從源頭減少訴訟增量。派出法庭全年審結各類(lèi)案件7131件。

　　三、堅持以人民為中心，積極回應人民群眾訴求

　　全力兌現勝訴權益。全市法院受理執行案件16877件，執結16544件，執結率98.03%，執行到位金額57.1億元。開(kāi)展“冬日掃‘賴(lài)’”等專(zhuān)項行動(dòng)，執結涉民生案件1153件，執行到位金額1.02億元。加大聯(lián)合懲戒力度，拘傳213人，拘留39人，向公安移送32案42人，推動(dòng)打擊拒執違法犯罪常態(tài)化。推進(jìn)執行指揮中心實(shí)體化運行，建立健全“1+6”執行工作模式，強化兩級法院執行案件、執行事務(wù)、執行人員的統一管理、統一指揮、統一協(xié)調。

　　強化司法便民利民?？缬蛄阜?wù)改革取得新突破，全市法院網(wǎng)上立案、跨域立案全覆蓋，全年跨域立案255件，平均用時(shí)9.75分鐘，開(kāi)啟“家門(mén)口起訴”新模式。設立集約送達服務(wù)中心，破解送達難題。積極開(kāi)展道路交通事故處理一體化工作，力爭實(shí)現“一鍵理賠”。一站式訴訟服務(wù)質(zhì)效穩居全省前列。

　　重視民生權益保障。審結教育、醫療、就業(yè)、住房等涉民生案件4341件，開(kāi)展根治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)，維護人民群眾最關(guān)心最現實(shí)的利益。積極探索家事審判方式改革，調動(dòng)多方力量參與調解，致力修復家庭關(guān)系。與市婦聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展“上直播、下基層、進(jìn)社區”法治宣傳活動(dòng)，走進(jìn)抖音直播間宣講民法典，各縣市區舉辦家庭糾紛預防化解巡回講座。

　　四、深化司法改革，不斷提高司法公信力

　　全面落實(shí)司法責任制。圍繞“讓審理者裁判、由裁判者負責”的要求，制定權力責任清單，明確審判人員職責權限。強化院庭長(cháng)的監督管理職責，堅持有序放權與有效監督相統一，通過(guò)全省法院監管平臺實(shí)現“四類(lèi)案件”從立案、庭審到合議的全流程監管，有效防止脫管、漏管。開(kāi)展常態(tài)化案件質(zhì)量評查工作，落實(shí)辦案質(zhì)量終身負責制。

　　健全審判質(zhì)效管理機制。制定實(shí)施《全市法院隊伍素能司法質(zhì)效提升三年規劃(2020-2022)》，科學(xué)設定55項重點(diǎn)質(zhì)效指標提升計劃，做到月度通報、季度分析常態(tài)化。通過(guò)類(lèi)案檢索有效過(guò)濾、專(zhuān)業(yè)法官會(huì )議研究咨詢(xún)、審判委員會(huì )討論決定，確保案件質(zhì)量和法律適用統一。市中級法院與市檢察院聯(lián)合出臺《關(guān)于辦理醉酒駕駛機動(dòng)車(chē)刑事案件若干問(wèn)題的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步規范、統一醉酒駕駛機動(dòng)車(chē)刑事案件裁量標準。

　　深化智慧法院應用機制。不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+司法”模式，信息化建設實(shí)現突破性進(jìn)展?？缬蛄?、網(wǎng)上繳費、在線(xiàn)調解、移動(dòng)微法院投入使用，實(shí)現了司法服務(wù)線(xiàn)上全覆蓋、線(xiàn)下無(wú)縫對接?！八拇蠊_(kāi)平臺”運行順暢，全年在線(xiàn)公開(kāi)裁判文書(shū)47536件，庭審同步錄音錄像22049件，庭審直播11311件。

　　五、強化黨的絕對領(lǐng)導，打造黨和人民信得過(guò)、靠得住的法院隊伍

　　始終把政治建設擺在首位。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。嚴格落實(shí)請示報告制度，認真向市委常委會(huì )匯報工作。落實(shí)市委各項工作部署，努力做到司法辦案與全市工作大局同心、同向、同步。

　　全面提升隊伍素能。采取“請進(jìn)來(lái)、送出去”的方式，開(kāi)展訂單式培訓，推進(jìn)思想政治、司法能力、綜合素質(zhì)全面提升。組織干警參加最高院開(kāi)展的“人民法院大講堂”民法典專(zhuān)題輔導14場(chǎng)，選派73名法官赴國家法官學(xué)院參加培訓，舉辦兩期全市法院干警政治輪訓班，建立覆蓋全市法院的108名優(yōu)秀年輕干部人才庫，選派中院5名法官助理到基層法院，實(shí)現基層“墩苗”，一線(xiàn)“壯骨”。

　　以案為鑒正風(fēng)肅紀。充分認識人民法院黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢任務(wù)，嚴格貫徹執行“三個(gè)規定”，深入開(kāi)展“端正執法司法理念、改進(jìn)執法司法作風(fēng)”專(zhuān)項整治活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”專(zhuān)題警示教育，舉一反三，深入整改。堅持從嚴治院、從嚴治警，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機制建設。

　　各位代表，自覺(jué)接受監督是人民法院的法定職責。兩級法院認真辦理人大代表提出的建議和政協(xié)委員提案，并及時(shí)反饋;邀請人大代表和政協(xié)委員視察工作、座談交流、旁聽(tīng)庭審，認真聽(tīng)取代表委員提出的意見(jiàn)建議并積極改進(jìn)。自覺(jué)接受監察機關(guān)監督，支持配合監察機關(guān)對法院工作人員進(jìn)行監督。依法接受檢察機關(guān)訴訟監督，認真辦理檢察建議。虛心接受新聞媒體和社會(huì )各界的監督，努力提高司法公信力。

　　在報告成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，全市法院工作還存在不少問(wèn)題：一是一些法官的司法理念、司法能力與高質(zhì)量高速度發(fā)展的要求不相適應，研究新情況解決新問(wèn)題的能力有待提高。二是服務(wù)意識不夠強，群眾觀(guān)念、宗旨意識有待進(jìn)一步增強。三是內設機構改革、司法權力運行、審判質(zhì)量監督機制等司法體制綜合配套改革有待進(jìn)一步深化。四是少數干警司法作風(fēng)不實(shí)，違紀違法問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的任務(wù)仍然艱巨。五是部分基層法院法官斷檔嚴重，后備力量不足，案多人少矛盾依然突出。對此，我們將在市委的堅強領(lǐng)導下，積極采取措施加以解決。

　　2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是我市“十四五”規劃的開(kāi)局之年，全市法院堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，按照市委“1343”工作思路，緊緊圍繞市委四屆九次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議、市委政法工作會(huì )議的部署，堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導，堅持司法為民、公正司法工作主線(xiàn)，持續推進(jìn)黨的建設、司法改革、隊伍素能和司法質(zhì)效提升，努力為我市高質(zhì)量高速度發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年。為此，今年重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一是堅持黨的絕對領(lǐng)導，確保法院工作正確政治方向。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導，嚴格執行重大事項請示報告制度，堅持把黨的領(lǐng)導貫穿法院工作的各方面、全過(guò)程，確保市委的決策部署在全市法院不折不扣地貫徹執行。按照新時(shí)代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領(lǐng)，認真履行全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍抓好黨風(fēng)廉政建設。

　　二是圍繞市委中心工作，推進(jìn)建設更高水平的平安臨汾、法治臨汾。貫徹總體國家安全觀(guān)，依法嚴懲危害國家安全、公共安全和群眾生命財產(chǎn)安全的各類(lèi)犯罪，維護全市社會(huì )安全穩定。推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭常態(tài)化，堅持打早打小，堅決打擊黑惡勢力及其“保護傘”，讓城鄉更安寧、群眾更安樂(lè )。圍繞市委經(jīng)濟工作部署，充分發(fā)揮審判職能，推進(jìn)省域副中心城市建設，以司法力量助推我市“十四五”規劃開(kāi)好局、起好步。

　　三是聚焦民生熱點(diǎn)難點(diǎn)，提升人民群眾的幸福感、滿(mǎn)意度。深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解、多元化解。深入推進(jìn)家事審判改革，積極推廣司法力量、行政力量、社會(huì )力量相結合的家事審判模式。鞏固和拓展“基本解決執行難”工作成果，維護人民群眾合法權益。妥善處理各類(lèi)涉農糾紛，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接。強化民生司法保障，依法及時(shí)審理民生資金、征地拆遷、教育醫療、生態(tài)文明建設等涉民生案件，努力滿(mǎn)足人民群眾的司法訴求和司法期待。

　　四是深化司法工作改革，推動(dòng)審判執行工作提質(zhì)增效。深化刑事訴訟制度改革，規范非法證據排除，落實(shí)刑事案件認罪認罰從寬制度，實(shí)現庭審規范化與實(shí)質(zhì)化有機統一。推進(jìn)分調裁審機制改革，優(yōu)化資源配置，實(shí)現司法公正與效率有機統一。完善專(zhuān)業(yè)法官會(huì )議制度、審判委員會(huì )工作制度和員額法官管理制度，落實(shí)司法責任制，實(shí)現放權與監督有機統一。深化智慧法院建設，推廣智能化應用，實(shí)現執法辦案與信息支撐有機統一。

　　五是著(zhù)眼公正廉潔司法，建設德才兼備的高素質(zhì)法院隊伍。充分認識新時(shí)代法院隊伍面臨的形勢任務(wù)，強化職業(yè)道德建設，筑牢信仰之基，滋養公正之心，提升道德情操。強化宗旨意識和群眾觀(guān)念，樹(shù)牢正確的權力觀(guān)，增強為民情懷。堅持分類(lèi)分級、精準培訓，培養專(zhuān)家型法官，提高司法能力和水平。強化管理監督，深入開(kāi)展法院隊伍教育整頓，做到嚴抓嚴管、常抓長(cháng)管，確保法院隊伍忠誠干凈擔當。