基本工資比重上調，獲技能大獎直接發(fā)獎金，農民可到職業(yè)院?！鞍朕r半讀”……今年，我省新增一攬子政策支持居民增加收入。昨天，省政府發(fā)布《激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收實(shí)施方案》，提出以技能人才、新型職業(yè)農民、科技人員、小微創(chuàng )業(yè)者等增收潛力大、帶動(dòng)能力強的七大群體為重點(diǎn)，深化收入分配制度改革，調整收入分配結構，推行差別化收入分配激勵政策。

　　技能人才：符合條件可到職業(yè)院校任教

　　作為當下炙手可熱的人才，“技工”的收入并不低，但上升通道相對較窄。在“技能人才激勵計劃”中，技工的身份將更加多樣化。

　　今后，安徽省支持企業(yè)結合崗位需要開(kāi)展技能人才自主評價(jià)，按規定頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)。開(kāi)展校企聯(lián)合培養試點(diǎn)，推行“工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)模式。健全青年技能人才評價(jià)選拔制度，適當放寬對年齡、資歷和比例等限制，完善高技能人才評價(jià)使用機制。兼具工程技術(shù)類(lèi)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和高級技師職業(yè)資格，且有3年以上企業(yè)相應崗位工作經(jīng)歷的人員，還可聘用到職業(yè)院校任教。

　　在收入方面，安徽省將建立高技能人才薪酬水平合理增長(cháng)機制，按照技師參照工程師、高級技師參照高級工程師確定相關(guān)福利待遇。對獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手的在皖高技能人才，在國家獎勵基礎上分別給予10萬(wàn)元、2萬(wàn)元追加獎勵。

　　科研人員：政策范圍內允許適度兼職兼薪

　　按照“科研人員激勵計劃”，允許科研人員和教師依法依規適度兼職兼薪，支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng )業(yè)。

　　實(shí)際上，國務(wù)院在2016年便出臺過(guò)相關(guān)政策，允許科教人員在履行好崗位職責、完成本職工作的前提下，可以到企業(yè)和其他科研機構、高校、社會(huì )組織等兼職并取得合法報酬。在落地中央政策的同時(shí)，安徽省還提出，允許高校、科研院所探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資或項目工資等靈活多樣的分配形式和辦法。

　　股權和分紅，將成為科教人員增收的重要途徑。今后，安徽省將實(shí)施國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵，充分利用股權出售、股權獎勵、股票期權、項目收益分紅、崗位分紅等方式激勵科研人員開(kāi)展科技成果轉化。

　　小微創(chuàng )業(yè)者：加大扶持提高創(chuàng )業(yè)成功率

　　創(chuàng )業(yè)有風(fēng)險，投資需謹慎。倘若，創(chuàng )業(yè)的成功率得到提升，無(wú)數小微創(chuàng )業(yè)者將一朝圓夢(mèng)。在“小微創(chuàng )業(yè)者激勵計劃”中，明確提出要加大創(chuàng )業(yè)扶持力度，提高創(chuàng )業(yè)成功率。

　　今后，安徽省每年會(huì )培育認定一批省級小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，建設一批高水平的“雙創(chuàng )”示范基地。推進(jìn)創(chuàng )業(yè)擔保貸款“整貸直發(fā)”模式，落實(shí)普惠制金融政策。鼓勵設立天使投資基金，支持眾創(chuàng )空間開(kāi)展天使投資和管理團隊持股孵化。對績(jì)效評估優(yōu)秀的眾創(chuàng )空間給予獎補?？萍计髽I(yè)孵化器在孵企業(yè)購置研發(fā)儀器設備、研發(fā)投入按規定享受扶持政策。國有科技型企業(yè)新辦的眾創(chuàng )空間，符合條件的享受股權和分紅激勵政策。

　　對創(chuàng )業(yè)失敗的失業(yè)登記人員，安徽省將按規定給予社會(huì )保險補貼，并及時(shí)提供各種就業(yè)服務(wù)。

　　新型職業(yè)農民：試點(diǎn)改革“農民變股東”

　　在城鎮化的過(guò)程中，誕生了一大批“職業(yè)農民”，離開(kāi)土地后，他們將何去何從？在“新型職業(yè)農民激勵計劃”中，為他們謀劃了一條合理可信的出路。

　　為了提高新型職業(yè)農民的增收能力，安徽省支持職業(yè)院校采用“半農半讀”、農學(xué)交替等方式開(kāi)展新型職業(yè)農民學(xué)歷、技能提升教育和培訓。并將實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程、現代青年農場(chǎng)主計劃，到2020年全省培育新型職業(yè)農民20萬(wàn)人。

　　圍繞“土地”做文章，安徽省將探索農村土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權分置并行”模式，實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展農村集體資產(chǎn)股份合作制改革和“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”改革試點(diǎn)。推進(jìn)農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，多渠道增加農民集體和個(gè)人分享的增值收益、股權收益、資產(chǎn)收益，增加財產(chǎn)性收入。

　　基層干部隊伍：基本工資比重有望提高

　　鄉鎮等基層公務(wù)員崗位，往往招不到人、留不住人，很大程度上在于待遇偏低?！盎鶎痈刹筷犖榧钣媱潯钡膶?shí)行，或許能夠改變這一狀況。

　　“提高基本工資在工資性收入中的比重，落實(shí)基本工資正常調整機制?！狈桨阜Q(chēng)，將根據地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、物價(jià)消費水平等差異，適當參考企業(yè)相當人員工資水平，將規范后的工作性津貼和生活性補貼納入地區附加津貼，實(shí)現“同城同待遇”。

　　安徽省還將建立健全公務(wù)員績(jì)效考核體系，考核結果與工資收入掛鉤。通過(guò)制定全省規范公務(wù)員獎勵性補貼辦法，重點(diǎn)向基層一線(xiàn)和業(yè)績(jì)突出人員傾斜。落實(shí)鄉鎮機關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉鎮工作補貼制度。

　　符合條件的鄉鎮公務(wù)員，可按規定納入當地住房保障范圍，為符合條件的公立醫院醫務(wù)人員就近提供公租房保障。

　　有勞動(dòng)能力的困難群體：專(zhuān)項救助將和低保有效銜接

　　貧困并不可怕，只要有機會(huì )，通過(guò)自身勞動(dòng)照樣能夠增加收入。安徽省提出的“有勞動(dòng)能力的困難群體激勵計劃”，正是要給困難群體創(chuàng )造機會(huì )。

　　按照計劃，到2018年每個(gè)貧困村至少發(fā)展1項特色種養業(yè)，每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少能從事1項特色種養業(yè)。到2020年全省建成30萬(wàn)個(gè)戶(hù)均3千瓦的貧困戶(hù)戶(hù)用光伏電站、1000個(gè)村均60千瓦的貧困村村級光伏電站。通過(guò)特色種養業(yè)和光伏扶貧，盡快幫助困難群體增收脫貧。

　　今后，在重點(diǎn)保障城鄉低保對象、特困人員基礎上，安徽省還要將醫療、教育、住房等專(zhuān)項救助向建檔立卡貧困戶(hù)家庭、低收入家庭或其他有特殊困難的家庭延伸，形成階梯式救助模式。在特困人員救助供養上，將按照不低于上年度城鄉居民人均消費性支出的60%確定特困人員基本生活標準，按照不低于基本生活標準的10%確定照料護理標準。

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員：開(kāi)展國企職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)

　　“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員激勵計劃”，將提供更為開(kāi)放、公平的增收機遇。

　　對于“國企老總”而言，安徽省將合理確定基本年薪、績(jì)效年薪和任期激勵收入。開(kāi)展國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)工作，對市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機制，采取多種方式完善中長(cháng)期激勵機制。

　　對于民間資本，明確規定取消歧視性條款，不得設置或提高民間資本準入門(mén)檻。除法律法規有明確規定以外，政府推進(jìn)的重點(diǎn)事項和重大建設任務(wù)一律向民間資本開(kāi)放。同時(shí)，安徽省還將減少對企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)的直接資助，增加普惠性政策，促進(jìn)公平競爭。