“習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想，是5年來(lái)推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐的理論結晶，是中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長(cháng)期堅持、不斷豐富發(fā)展?！?/p>

中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月18日至20日在北京舉行，會(huì )上明確了以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想，學(xué)懂弄通并貫徹好這一思想，是新時(shí)代推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎和前提。

如何正確理解這一思想的深刻內涵和重大意義？記者第一時(shí)間采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家。

“黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢，是實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的根本政治保證?！敝醒朦h校經(jīng)濟學(xué)部主任韓保江說(shuō)，十八大以來(lái)，面對世界經(jīng)濟復蘇乏力、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)、全球性問(wèn)題加劇的外部環(huán)境，面對我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，我們堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統一領(lǐng)導，保證我國經(jīng)濟沿著(zhù)正確方向發(fā)展，取得了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的歷史性成就。

經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，對黨和國家工作提出了許多新要求。面對新形勢新任務(wù)，做好經(jīng)濟工作，必須堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統一領(lǐng)導。

 “我們黨充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，讓中國經(jīng)濟這艘大船行穩致遠?！表n保江說(shuō)，加強黨對經(jīng)濟工作的集中統一領(lǐng)導，很重要的一點(diǎn)是要不折不扣貫徹落實(shí)黨中央戰略部署和各項要求。

“說(shuō)一千道一萬(wàn)，加強黨對經(jīng)濟工作的集中統一領(lǐng)導，關(guān)鍵在干部?！表n保江說(shuō)，我們能夠取得今天這樣舉世矚目的巨大成就，說(shuō)明我們的干部隊伍整體上是適應改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設偉大任務(wù)和使命的。但面對錯綜復雜的國內外環(huán)境，我們的干部隊伍素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，我們要優(yōu)化領(lǐng)導班子知識結構和專(zhuān)業(yè)結構，努力培養造就更多領(lǐng)導經(jīng)濟工作的行家里手。

“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續”。十九大報告以新的高度強調了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這既是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要內容，也是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略之一。

黨的十八大以來(lái)，一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民獲得感顯著(zhù)增強。脫貧攻堅戰取得決定性進(jìn)展，教育事業(yè)全面發(fā)展，就業(yè)狀況持續改善，城鄉居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟增速，覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系基本建立，人民生活不斷改善。

“在中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代之后，我們更需要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，人民對美好生活需要更加廣泛，要求也更高，既向往更高層次的物質(zhì)文化生活，也期待民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的不斷提升和完善。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過(guò)更加平衡、更為充分的發(fā)展才能不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要?！敝袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員羅來(lái)軍說(shuō)。

以人民為中心，就要構建完整的民生發(fā)展體系和保障體系?！霸诿裆鷨?wèn)題上，黨和國家提出了一系列具體目標，包括社會(huì )公平正義，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，等等，這些方面構成了完整的民生發(fā)展體系和保障體系?！绷_來(lái)軍說(shuō)。

以人民為中心，就要解決人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題。中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，要針對人民群眾關(guān)心的問(wèn)題精準施策，著(zhù)力解決中小學(xué)生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問(wèn)題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題；注重解決結構性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問(wèn)題；改革完善基本養老保險制度，加快實(shí)現養老保險全國統籌；繼續解決好“看病難、看病貴”問(wèn)題，鼓勵社會(huì )資金進(jìn)入養老、醫療等領(lǐng)域?！斑@些措施都是以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現，將帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感?！绷_來(lái)軍說(shuō)。

       黨的十八大以來(lái)，我國經(jīng)濟面臨增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的巨大壓力，以習近平同志為核心的黨中央綜合分析世界經(jīng)濟長(cháng)周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用，作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷。

       新常態(tài)具有新特征。經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，主要體現為三大特征：速度——“從高速增長(cháng)轉為中高速增長(cháng)”，結構——“經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級”，動(dòng)力——“從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)”。

       “經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這一重大判斷，科學(xué)回答了我國經(jīng)濟發(fā)展怎么看和怎么干的問(wèn)題?！眹医y計局中國經(jīng)濟景氣監測中心副主任潘建成介紹，做好經(jīng)濟工作，就要尊重經(jīng)濟規律，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉移的必然趨勢。

       新常態(tài)要有新作為。適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟正面臨前所未有的機遇和挑戰，需要轉變思想觀(guān)念、加強政策協(xié)同、推動(dòng)跨越式發(fā)展，把創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟發(fā)展的全過(guò)程。

       “我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，新常態(tài)下關(guān)鍵要有新作為?！迸私ǔ烧J為，堅持適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就要把過(guò)去對于經(jīng)濟增速的關(guān)注，真正回歸到提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益上來(lái)、回歸到轉變發(fā)展方式促進(jìn)轉型升級上來(lái)、回歸到促進(jìn)社會(huì )公平正義和增進(jìn)人民福祉上來(lái)、回歸到讓人人都享有綠水青山上來(lái)。

       黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出經(jīng)濟體制改革要“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，成為我們黨改革理論的又一重大突破。把市場(chǎng)配置資源的決定性作用旗幟鮮明地提出來(lái)，體現出以習近平同志為核心的黨中央對市場(chǎng)規律的深刻認識。

       “建設現代化經(jīng)濟體系的目標，重點(diǎn)是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、深化供給側結構性改革，關(guān)鍵是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長(cháng)遲福林認為，過(guò)去5年，以簡(jiǎn)政放權為重點(diǎn)的行政體制改革在釋放改革紅利、促進(jìn)經(jīng)濟轉型、應對經(jīng)濟下行壓力中發(fā)揮了重要作用。面對經(jīng)濟運行中各類(lèi)風(fēng)險因素增大的新形勢，以監管變革為重點(diǎn)深化簡(jiǎn)政放權，有利于使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

       中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院首席專(zhuān)家陳東琪認為，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，要加快市場(chǎng)基礎性制度建設，包括完善有利于促進(jìn)公平競爭的規則體系，落實(shí)公平競爭審查制度，清理妨礙公平準入的規定和做法，進(jìn)一步深化“放管服”改革，制定實(shí)施負面清單、權力清單和責任清單制度。

        “中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！笔糯髨蟾娴倪@一表述，意味著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生重大變化，這一重大變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求，也是黨和國家制定大政方針、長(cháng)遠戰略的重要依據。

        “社會(huì )主要矛盾是一個(gè)社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì )發(fā)展階段的客觀(guān)反映，有什么樣的生產(chǎn)力發(fā)展水平、處于什么樣的發(fā)展階段，就會(huì )有什么樣的社會(huì )主要矛盾?！敝醒朦h校教授辛鳴表示，導致我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生轉化的最根本原因還是社會(huì )生產(chǎn)力實(shí)現了階段性的躍進(jìn)，生產(chǎn)力水平有了質(zhì)的突破。

       社會(huì )主要矛盾變化在現實(shí)中有很多表現，比如對國內產(chǎn)品和服務(wù)供給不滿(mǎn)意，大量消費流向海外；對社會(huì )公平正義有新的期待，對不公平不合理制度現象的容忍度降低；對生態(tài)環(huán)境的需求不斷提升，環(huán)境污染極易引發(fā)社會(huì )矛盾等等。

       “善治病者，必醫其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原?！鄙鐣?huì )主要矛盾變化對完善宏觀(guān)調控提出了新要求。我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡，導致經(jīng)濟循環(huán)不暢，必須從供給側、結構性改革上想辦法，努力實(shí)現供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。

       辛鳴表示，適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀(guān)調控，就要堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著(zhù)力加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。

       創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、鄉村振興戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、可持續發(fā)展戰略……堅持問(wèn)題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰略，是十八大以來(lái)黨中央治國理政的鮮明特色，也是進(jìn)入新時(shí)代經(jīng)濟發(fā)展的需求。堅持問(wèn)題導向，不是從書(shū)本出發(fā)、從經(jīng)驗出發(fā)，而是從中國國情出發(fā)，從現實(shí)矛盾出發(fā)。

        堅持問(wèn)題導向，怎么找準問(wèn)題？國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰略與區域經(jīng)濟研究部部長(cháng)侯永志表示，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化，就要從解決這個(gè)矛盾出發(fā)尋找問(wèn)題，比如區域、城鄉之間，以及經(jīng)濟增長(cháng)和生態(tài)環(huán)境之間發(fā)展不平衡的矛盾，高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分的矛盾，這些發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題都應該是努力的方向。

       堅持問(wèn)題導向，要避免只看問(wèn)題表象，而要找準問(wèn)題本質(zhì)。侯永志舉例，比如經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護發(fā)展不平衡的問(wèn)題，不僅僅是表面的生態(tài)環(huán)保投入不足的問(wèn)題，更本質(zhì)的是產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結構偏重中低端，生態(tài)環(huán)保壓力自然比較大，因此呵護綠水青山還要從調整產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構入手。

        “得其法者事半功倍，不得法者事倍功半”。做好經(jīng)濟工作，離不開(kāi)正確的工作策略和方法。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央始終牢牢把握穩中求進(jìn)工作總基調，強調要保持戰略定力，堅持問(wèn)題導向、底線(xiàn)思維，發(fā)揚釘釘子精神，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。

       “堅持穩中求進(jìn)工作總基調，成為十八大以來(lái)我國經(jīng)濟穩中向好態(tài)勢的基礎?！迸私ǔ芍赋?，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，“穩”既指平穩的經(jīng)濟增長(cháng)，更包括穩定的就業(yè)、物價(jià)以及社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境；“進(jìn)”則既指質(zhì)量的提升、效率的提高、新動(dòng)能的增強等，也包括資源環(huán)境更好的保護和民生的改善等?！胺€”和“進(jìn)”是辯證統一的，要作為一個(gè)整體來(lái)把握。

       “過(guò)猶不及，做好當前經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在于對宏觀(guān)政策度的把握上，必須明了什么是適度，什么是失度?！迸私ǔ烧f(shuō)，提高宏觀(guān)調控的針對性和精確性，好比良醫診病，既要瞄準方向，對癥下藥，又要根據病人的體質(zhì)、年齡甚至當季環(huán)境等因素將藥的劑量配比得很精準。比如判斷經(jīng)濟運行是否適度，應更多地參考就業(yè)是否平穩，物價(jià)是否在合理區間等，比如房地產(chǎn)市場(chǎng)存在明顯的地域差距，杜絕“一刀切”的調控，才更有利于整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展。

（記者吳秋余、陸婭楠、王珂、林麗鸝、趙展慧）