政府要為經(jīng)濟振興“松閘門(mén)”(一線(xiàn)視角)

　　政府為經(jīng)濟振興“松閘門(mén)”，不僅要看決心和表態(tài)，更要看落實(shí)傳導的效果，看市場(chǎng)主體的反應

　　出山海關(guān)入遼，一個(gè)叫作“興城”的地方便進(jìn)入視野。這個(gè)東北小城不簡(jiǎn)單：全世界每5件泳裝中就有一件是“興城造”，這一產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當地6萬(wàn)人就業(yè)。

　　熟悉興城情況的人知道，興城的泳裝行業(yè)發(fā)展完全是“逆襲”。早期因沒(méi)有稅收，而且屬于貼牌，遇到諸多困難，一度差點(diǎn)黃了?？恐?zhù)市縣兩級政府在形成產(chǎn)業(yè)集群、打造外貿出口基地、加強品牌建設、技改貼息等方面不遺余力的托舉，興城泳裝產(chǎn)業(yè)逐漸壯大起來(lái)，成為遼寧省“百億產(chǎn)值”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。遼寧省委主要領(lǐng)導同志考察后深有感觸地說(shuō)，興城泳裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐證明，一個(gè)產(chǎn)業(yè)由小到大，往往是放開(kāi)市場(chǎng)放出來(lái)的，完善服務(wù)托起來(lái)的，而不是行政命令管出來(lái)的。這樣一句直白明了的話(huà)，切中東北振興的關(guān)鍵。

　　近年來(lái)東北經(jīng)濟面臨不小的困難，政府與市場(chǎng)關(guān)系沒(méi)有理順，政府這只手粗壯有力、市場(chǎng)這只手短小無(wú)力，民營(yíng)經(jīng)濟活力不夠，是一個(gè)重要原因。東北進(jìn)入計劃經(jīng)濟最早、退出最晚，許多領(lǐng)導干部市場(chǎng)意識還比較缺乏，不相信市場(chǎng)、不相信社會(huì )資本、不相信小微企業(yè)，這樣的觀(guān)念一時(shí)難以改變。政府對市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)主體管得過(guò)多、過(guò)細、過(guò)嚴，“把企業(yè)管起來(lái)”的官僚主義根深蒂固；政府想做的事，動(dòng)輒出資成立國企，不善于運用社會(huì )資本；缺乏對企業(yè)家的尊重，缺乏尊商、安商、富商的觀(guān)念……這些不是東北地區獨有的問(wèn)題，但在東北表現得較為集中，成為制約經(jīng)濟回升和長(cháng)遠發(fā)展的絆腳石。

　　由此而言，東北振興不能等、靠、要，必須在闖、改、創(chuàng )中營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。政府“有形之手”的作用，必須體現在加大簡(jiǎn)政放權力度、增強服務(wù)意識和政務(wù)效率上，體現在為改革謀招、為市場(chǎng)補位、替企業(yè)分憂(yōu)上。對于東北地區新一輪振興發(fā)展而言，改革仍然是最大的動(dòng)力。以遼寧為例，省級審批事項減少65%以上，保留的事項全部進(jìn)大廳一站完結。沈陽(yáng)市將打造國際化營(yíng)商環(huán)境，作為加快新一輪振興發(fā)展的主要切入點(diǎn)和有力突破口，營(yíng)商環(huán)境已呈現出許多新面貌?？梢哉f(shuō)，只有簡(jiǎn)政放權、完善服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)濟增速回升的地基才能筑穩鞏固起來(lái)。

　　“浙江能辦的事兒，我們這為什么不能辦？”“上海能不找關(guān)系在網(wǎng)上就能找到政府部門(mén)的處長(cháng)，我們?yōu)槭裁床荒?？”同發(fā)達地區對標找差距尋突破，如今成為東北不少領(lǐng)導干部經(jīng)常想經(jīng)常做的事。加大放權力度，擴大開(kāi)放步伐，關(guān)鍵還得看“落地效應”。政府為經(jīng)濟振興“松閘門(mén)”，不僅要看決心和表態(tài)，更要看落實(shí)傳導的效果，看市場(chǎng)主體的反應。本位主義、部門(mén)利益的掣肘，做做樣子、擺擺架勢的落實(shí)痼疾，都是亟待破除的改革壁壘。有的地方，甚至還存在氣象部門(mén)增加氣象風(fēng)險評估、網(wǎng)約車(chē)司機被迫辦運力指標等違規增設行政審批事項的問(wèn)題。要讓東北振興的動(dòng)力引擎復蘇，就必須破除官僚主義、形式主義的“攔路虎”。

　　簡(jiǎn)政放權、搞活市場(chǎng)、激活社會(huì )資本，東北三省正在破題，但仍然任重而道遠。從放活市場(chǎng)中找辦法、找出路，讓各類(lèi)經(jīng)濟類(lèi)型和市場(chǎng)主體都能夠蓬勃生長(cháng)，東北發(fā)展的新春天才會(huì )降臨。

　　(作者為本報遼寧分社記者)