市委提出“345”戰略，“脫貧摘帽”是四大攻堅之首要任務(wù)，這是臨汾實(shí)現振興崛起必須突破的瓶頸，是建成全面小康社會(huì )必須補齊的短板。因此，我們必須堅定信心，堅決打贏(yíng)這場(chǎng)脫貧攻堅戰。

　　一、充分認識打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重大歷史和現實(shí)意義

　　黨的十八屆五中全會(huì )提出，到2020年要確保農村貧困人口實(shí)現脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽，吹響了我國脫貧攻堅的沖鋒號。

　　打贏(yíng)脫貧攻堅戰是黨的歷史責任和莊嚴承諾。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現共同富裕，是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，也是我們黨的歷史責任。黨的十八屆五中全會(huì )對新時(shí)期脫貧攻堅目標的確立，不僅是中國共產(chǎn)黨把對中國人民的歷史責任提升為莊嚴承諾，也是中國向世界作出的莊嚴承諾。

　　打贏(yíng)脫貧攻堅戰是全面建成小康的標志和實(shí)現“中國夢(mèng)”的基礎。要實(shí)現國家富強、民族振興、人民幸福，脫貧是第一步，也是關(guān)鍵的一步。擺脫不了貧困，全面小康就功敗垂成，中國夢(mèng)也將無(wú)法實(shí)現。因此，當前必須向貧困發(fā)起總攻，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)奠定堅實(shí)的基礎。

　　打贏(yíng)脫貧攻堅戰是建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾的應有之義。我市第四次黨代會(huì )提出了建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾的目標，這是市委基于當前形勢和任務(wù)作出的重大決策，是全面建成小康社會(huì )在臨汾的生動(dòng)實(shí)踐。這一目標，本身就包含了貧困人口全部脫貧、人民生活更加富足的基本要義，而脫貧摘帽恰恰是實(shí)現這一目標必須突破的瓶頸。目前，我市有602個(gè)貧困村、有23.7萬(wàn)貧困人口，貧困發(fā)生率分別高于全國、全省4.5和0.6個(gè)百分點(diǎn)。我們必須拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，確保到2020年如期完成脫貧攻堅目標。

　　二、充分認識當前打贏(yíng)脫貧攻堅戰的有利條件和歷史機遇

     一方面，要看到我市脫貧攻堅形勢嚴峻、任務(wù)艱巨，已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。另一方面，也要看到當前打贏(yíng)脫貧攻堅戰有十分有利的機遇和條件，必須堅定信心、勇往直前。

　　中央、省扶貧政策針對性強、措施力度大。反貧困是古今中外治國理政的一件大事。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央，把扶貧開(kāi)發(fā)工作提升至治國理政新高度，短短三年間，成功減貧4324萬(wàn)人。為形成脫貧攻堅的合力，中央和我省針對貧困戶(hù)出臺了一系列幫扶措施，針對社會(huì )力量參與扶貧制定了一系列優(yōu)惠政策。從體制機制層面為脫貧攻堅工作提供了保障。與此同時(shí)，中央提出了“六個(gè)精準”“五個(gè)一批”的扶貧措施，我省結合實(shí)際也進(jìn)一步完善了脫貧攻堅的任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖和時(shí)間表。今年7月份，省委、省政府出臺了《關(guān)于堅決打贏(yíng)全省脫貧攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了實(shí)施精準脫貧攻堅八大工程、建立完善脫貧攻堅政策保障六大機制、構建打贏(yíng)脫貧攻堅戰四個(gè)“三位一體”組織體系，是我省打贏(yíng)脫貧攻堅戰的“總作戰圖”，“按圖索驥”，一定能圓滿(mǎn)完成脫貧攻堅任務(wù)。

　　臨汾扶貧工作基礎實(shí)、氛圍好?！笆濉逼陂g，我市認真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的一系列方針、政策，深入推進(jìn)光伏扶貧、片區開(kāi)發(fā)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等工程，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得明顯成果，并且積累了一些好的經(jīng)驗，這為全面完成脫貧攻堅任務(wù)打下了良好基礎。比如，光伏扶貧工程是我市重點(diǎn)工程，已成為全國典范。到2020年，全市村級光伏電站將達到500兆瓦，實(shí)現建檔立卡的貧困人口“全覆蓋”，將產(chǎn)生可觀(guān)的經(jīng)濟和社會(huì )效益，有力促進(jìn)群眾脫貧。與此同時(shí)，近年來(lái)，我市經(jīng)濟社會(huì )取得長(cháng)足發(fā)展，綜合實(shí)力不斷提升，社會(huì )事業(yè)日新月異，這些為集中物力、財力補齊脫貧“短板”，贏(yíng)得了空間，打下了基礎。此外，近年來(lái)我們營(yíng)造了干群團結一心、奮力干事創(chuàng )業(yè)的良好政治局面，縣鄉換屆后各級干部精神振奮、充滿(mǎn)信心、干勁十足，持續推進(jìn)下鄉住村、結對幫扶等活動(dòng)，干部直接聯(lián)系服務(wù)貧困群眾實(shí)現了全覆蓋、常態(tài)化;廣大基層黨組織充分發(fā)揮脫貧攻堅的政治領(lǐng)導核心和一線(xiàn)指揮部作用，大力實(shí)施集體經(jīng)濟“破零”行動(dòng)，立足區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

　　三、立下愚公移山志，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰

　　當前，扶貧開(kāi)發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措抓工作，創(chuàng )新工作方法，善于因地制宜，推動(dòng)貧困地區和貧困群眾加快脫貧致富奔小康的步伐，確保到2020年如期完成脫貧攻堅任務(wù)。

　　學(xué)習習近平總書(shū)記人民情懷，堅定信心，咬定目標，苦干實(shí)干，決不松懈。對扶貧開(kāi)發(fā)工作的高度重視，體現了習近平總書(shū)記的人民情懷，他指出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。十八大以后，兩年多時(shí)間，他先后去了河北、貴州、甘肅、河南、湖南、內蒙古、吉林、陜西、山東、云南和新疆等多個(gè)地方的貧困地區，看望貧困鄉親，了解扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)展情況。我們要學(xué)習習近平總書(shū)記的人民情懷，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，堅定信心、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，保持頑強的工作作風(fēng)和拼勁，滿(mǎn)腔熱情做好脫貧攻堅工作，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

　　堅持以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，創(chuàng )新思路，因地制宜，找準路子。市第四次黨代會(huì )對今后五年的脫貧摘帽工作已做出了具體安排部署：要堅持以促進(jìn)貧困人口增收為核心，以“六個(gè)精準”“五個(gè)一批”為基本方略，以東西兩山連片特困地區為主戰場(chǎng)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、健康扶貧、教育扶貧、消費扶貧、易地扶貧搬遷等十大扶貧工程。同時(shí)指出，“脫貧摘帽是我們必須完成的政治任務(wù)”，“全市上下要站在戰略的、全局的高度，始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，堅持打贏(yíng)這場(chǎng)硬仗”。因此，當前我們既要不折不扣地按照市委的部署完成好各項工作任務(wù)，同時(shí)也要站位更高，把脫貧攻堅與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設相結合，統籌謀劃，協(xié)調推進(jìn)。要與應對經(jīng)濟下行壓力相結合，堅持龍頭企業(yè)帶動(dòng)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提升群眾增收致富的能力。要與提升文化軟實(shí)力相結合，實(shí)現文化勵民、文化惠民、文化富民。要與生態(tài)建設相結合，創(chuàng )新思路方法，把建設綠水青山的過(guò)程變成脫貧致富的過(guò)程，實(shí)現脫貧攻堅和生態(tài)環(huán)境建設的雙贏(yíng)。要與基礎設施建設相結合，推動(dòng)基礎設施向廣大農村延伸，形成網(wǎng)絡(luò )，提高覆蓋面，全面提高區域發(fā)展整體水平?？傊?，要真正做到用發(fā)展的辦法解決貧困問(wèn)題，以脫貧攻堅成果推動(dòng)發(fā)展。

　　堅持唯物史觀(guān)，發(fā)揮主體作用，激發(fā)內生動(dòng)力，確保脫貧攻堅取得勝利并鞏固成果。解開(kāi)貧困枷鎖，歸根到底還是要靠貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，脫貧攻堅必須要發(fā)揮人民群眾的主體作用，激發(fā)群眾內生動(dòng)力?！叭烁F志不能短，扶貧必先扶志”，要加強教育引導，從思想上“拔窮根”，引導他們樹(shù)立“寧可苦干，不愿苦熬”的觀(guān)念，營(yíng)造致富光榮的氛圍。要依靠群眾，尊重群眾的主體地位，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目實(shí)施中，讓群眾享有知情權、決策權、參與權和監督權。要注重發(fā)揮基層群眾首創(chuàng )精神，支持他們積極探索。要堅持“授人以漁”，既注重資金項目扶持，更注重人才、信息、技術(shù)和管理的援助。要堅持以促進(jìn)人的全面發(fā)展理念指導扶貧開(kāi)發(fā)，提升貧困群眾教育、健康水平和綜合素質(zhì)，振奮精神風(fēng)貌。只要我們能把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，貧困地區完全可以依靠自身的努力、政策、長(cháng)處、優(yōu)勢在特定領(lǐng)域先飛，不少地方通過(guò)發(fā)展旅游扶貧、搞綠色種養，找到一條建設生態(tài)文明和發(fā)展經(jīng)濟相得益彰的脫貧致富路子，正所謂思路一變天地寬。

　　完成脫貧攻堅任務(wù)，既是實(shí)現我市四次黨代會(huì )確定的奮斗目標的基礎和關(guān)鍵，更是涉及黨執政基礎的重大問(wèn)題。因此，我們一定要有必勝的信念，用心、用情、用力開(kāi)展好這項工作，打贏(yíng)脫貧攻堅戰，決勝臨汾全面小康。

　　張建山 (作者系臨汾市委政策研究室(改革辦)主任)