檢察機關(guān)開(kāi)展公益訴訟,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)勢轉化為國家治理和社會(huì )治理效能的一個(gè)真實(shí)寫(xiě)照。

　　近年來(lái)，襄汾縣人民檢察院在公益訴訟檢察工作中，以辦好群眾身邊的“小案”為切口，認真踐行能動(dòng)履職理念，積極探索“檢察監督+行政監管”辦案模式，通過(guò)重點(diǎn)辦理環(huán)境資源保護、河湖生態(tài)保護、公共安全保護等領(lǐng)域的案件，以檢察公益利劍守護和諧美好家園。

　　為文物古跡筑起“保護墻”

　　襄汾縣素有“金襄陵、銀太平”之稱(chēng)，蘊藏著(zhù)深厚的文化底蘊和豐富的文化資源，擁有各級文物保護單位1019處。

　　位于鄧莊鎮北梁村的靈光寺琉璃塔，是國務(wù)院公布的第七批全國重點(diǎn)文物保護單位。據史料記載，鄧莊鎮靈光寺琉璃塔創(chuàng )建于唐貞觀(guān)年間，原本為13層的樓閣式磚塔，在歷經(jīng)風(fēng)雨、自然災害的侵蝕下，現僅存7層。2020年，襄汾縣人民檢察院在履行公益訴訟監督職責中發(fā)現，靈光寺琉璃塔沒(méi)有劃定保護范圍，周?chē)晦r作物及雜草環(huán)繞，而且該塔頂層嚴重損壞，其塔身部分磚塊和琉璃瓦均存在破損情形。針對這一情況，該院通過(guò)磋商的方式與文物保護部門(mén)溝通協(xié)調，督促其加強保護。文物保護部門(mén)收到檢察建議書(shū)后高度重視，經(jīng)過(guò)層層上報審批、工程招投標、聘請專(zhuān)家等程序后，遵循“修舊如舊”的理念，歷時(shí)兩年多，投資200余萬(wàn)元，在采取不改變文物原狀和最小干預修復方式的情形下進(jìn)行了搶修。目前，鄧莊鎮靈光寺琉璃塔已完成修繕工作，通過(guò)公益訴訟的督促履職，這座千年古塔又重新煥發(fā)出昔日榮光。

　　襄汾縣人民檢察院始終秉承保護公益的初衷，積極探索“檢察+”履職新模式，通過(guò)加強與相關(guān)行政職能部門(mén)的溝通協(xié)調，將“回頭看”工作常態(tài)化，共同致力于轄區內的文物保護。通過(guò)開(kāi)展“回頭看”工作，曾經(jīng)搖搖欲墜、破敗不堪的縣級重點(diǎn)文物保護單位汾城鎮北賈坊魁星樓和襄陵鎮城隍廟鐘鼓樓均得以重新修繕。

　　為濕地河湖織就“防護網(wǎng)”

　　雙龍湖，2019年12月被國家林業(yè)和草原局批準為“國家濕地公園”，擁有豐富的動(dòng)植物資源和濕地景觀(guān)。2021年4月，襄汾縣人民檢察院在履職中發(fā)現，雙龍湖沿湖垃圾堆了一米多厚，湖面上漂浮著(zhù)大量生活垃圾。摸排到這一線(xiàn)索后，立即啟動(dòng)公益訴訟訴前程序，緊緊圍繞垃圾來(lái)源、河湖管護工作以及對環(huán)境造成的損害等方面展開(kāi)調查、核實(shí)、取證。針對雙龍湖生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的問(wèn)題，立足職能定位，積極探索“河湖長(cháng)+檢察長(cháng)”聯(lián)動(dòng)工作機制，主動(dòng)與相關(guān)行政職能部門(mén)對接，向其發(fā)出訴前檢察建議，督促協(xié)調行政監管部門(mén)和河湖管理部門(mén)依法全面履行職責。各相關(guān)行政職能部門(mén)收到檢察建議后，高度重視，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議分析研判、制定整改措施、加強部門(mén)協(xié)作、開(kāi)展聯(lián)合執法等，合力破解雙龍湖生態(tài)治理難題。經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的奮戰，湖面覆蓋10余畝的垃圾和湖岸1米多厚的“垃圾山”終于被清理干凈，雙龍湖又恢復了昔日波光粼粼、碧波蕩漾的容貌。

　　一紙檢察建議書(shū)，就能成為撬動(dòng)巨石的杠桿。2020年6月，襄汾縣人民檢察院通過(guò)向相關(guān)行政職能部門(mén)發(fā)送檢察建議書(shū)，整治了一起長(cháng)期在河道管理范圍內傾倒生活垃圾的行為。2021年5月，針對轄區內三官峪、豁都峪等河道內不同程度堆放石料石粉、生活建筑垃圾、煤矸石等雜物情形，該院通過(guò)8份檢察建議書(shū)，督促相關(guān)行政職能部門(mén)對河道內的“堵塞物”進(jìn)行了清理，暢通了河道，提高了河道行洪能力，最大限度地保障了群眾生命財產(chǎn)安全。自2019年以來(lái)，襄汾縣人民檢察院共辦理涉河湖生態(tài)領(lǐng)域案件23件，督促整治河道100余公里，清理受污染水域面積10余畝，清理違法堆放的生活建筑垃圾5萬(wàn)余噸，督促關(guān)停和整治廢品收購站兩家。

　　為古樹(shù)名木撐起“保護傘”

　　千年古樹(shù)是“活文物”，它承載著(zhù)一個(gè)地區不可磨滅的鄉土記憶。然而，部分古樹(shù)名木因日常監管不到位，存在在古樹(shù)上懸掛燈籠、私拉電線(xiàn)等情形，嚴重影響了古樹(shù)的生長(cháng)安全。

　　襄汾縣人民檢察院積極探索“行政監管+公益訴訟”林木資源保護模式，有針對性向相關(guān)行政職能部門(mén)發(fā)出訴前檢察建議，督促相關(guān)行政職能部門(mén)制定可操作性的保護措施，將古樹(shù)上纏繞的電線(xiàn)和懸掛的燈籠予以拆除，讓千年古樹(shù)不再“負重”生長(cháng)。

　　相關(guān)行政職能部門(mén)收到檢察建議后高度重視，立即召開(kāi)了“古樹(shù)名木保護問(wèn)題整改工作會(huì )”，并利用半個(gè)月左右的時(shí)間對轄區內古樹(shù)名木監管不到位的情形進(jìn)行了一次全面摸底排查，對古樹(shù)上懸掛燈籠、私拉電線(xiàn)的行為進(jìn)行了全面整治。對于未設立古樹(shù)名木保護標志牌和圍欄設施的情形，林業(yè)部門(mén)根據古樹(shù)名木的年限及需要保護的重要程度，分批次、有計劃地制定了保護方案，并將嚴格按照方案要求逐批保護。

　　一場(chǎng)關(guān)于古樹(shù)名木公益訴訟保護的專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)了全縣13個(gè)鄉鎮全面落實(shí)古樹(shù)名木的保護養護工作，提高了村民保護古樹(shù)名木的意識，也實(shí)現了檢察公益與行政履職的雙贏(yíng)效果。

　　(作者單位：襄汾縣人民檢察院)