新華網(wǎng)北京１月２０日電（新華社記者 吳瓊 王秀瓊 陳亦南） 中國人力資源和社會(huì )保障部２０日公布，２００８年全國城鎮登記失業(yè)率為４．２％，比２００７年末上升０．２個(gè)百分點(diǎn)。這也是該數字自２００３年以來(lái)首次呈現上升趨勢。 

人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基２０日在新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，去年四季度末全國城鎮登記失業(yè)人數８８６萬(wàn)人，比三季度末增加５６萬(wàn)人。 

中國發(fā)展研究基金會(huì )副秘書(shū)長(cháng)湯敏認為，去年下半年開(kāi)始，中國經(jīng)濟受?chē)H金融危機影響開(kāi)始放緩，失業(yè)率的溫和上漲正反映了這一趨勢。 

“這個(gè)數據看上去并不嚴重，但實(shí)際情況可能更嚴重，因為失業(yè)的農民工和未實(shí)現就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生還沒(méi)有統計在內?！睖粽f(shuō)。 

清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁綱明則認為，最新公布的失業(yè)率數據說(shuō)明當前的就業(yè)形勢非常嚴峻?！叭ツ甑氖I(yè)數據在非常短的時(shí)間內出現了突然逆轉?！彼f(shuō)。 

中國的失業(yè)率從２００３年開(kāi)始一直保持了不斷下降的趨勢，城鎮登記失業(yè)率從２００３年的４．３％降至２００７年的４％。去年前三季度城鎮登記失業(yè)率一直保持在４％。 

尹成基也表示，國際金融危機對就業(yè)的影響是“明顯的”。由于外圍需求下降，中國出口自去年１１月起已經(jīng)連續兩個(gè)月負增長(cháng)，１２月同比下降２．８％。 

他預計，中國經(jīng)濟和企業(yè)在２００９年仍會(huì )受到金融危機一定程度的影響，“就業(yè)也會(huì )面臨嚴峻的形勢”。 

尹成基說(shuō)，從去年四季度開(kāi)始，中國部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現困難，使部分職工失去工作崗位，其中農民工占比較大，主要集中在長(cháng)三角、珠三角等使用農民工較多的東部沿海地區。 

同時(shí)，今年需要就業(yè)的高校畢業(yè)生總數約為７１０萬(wàn)人，其中包括去年尚未找到工作的１００萬(wàn)畢業(yè)生。 

中國將今年的城鎮登記失業(yè)率目標定為４．６％，比去年低０．１％，城鎮新增就業(yè)目標為９００萬(wàn)，比去年少１００萬(wàn)。 

尹成基說(shuō)，目標的修訂主要就是考慮到經(jīng)濟增長(cháng)放緩和金融危機沖擊的因素，“我們相信今年把城鎮登記失業(yè)率控制在４．６％是可以實(shí)現的”。 

中國一些地方政府已經(jīng)加強了對勞動(dòng)力市場(chǎng)的監控，并通過(guò)提供免費培訓、加強就業(yè)援助或減輕企業(yè)負擔等措施來(lái)盡可能減少失業(yè)。 

中國政府去年１１月公布了總額超過(guò)４萬(wàn)億元的擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的刺激方案。尹成基說(shuō)，ＧＤＰ增長(cháng)１個(gè)百分點(diǎn)，將帶動(dòng)１００萬(wàn)人的就業(yè)。２００８年城鎮新增就業(yè)１１１３萬(wàn)人，為全年目標任務(wù)１０００萬(wàn)人的１１１％。 

袁綱明認為，目前的刺激經(jīng)濟措施更有助于拉動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)，而不一定能創(chuàng )造大量就業(yè)機會(huì )，應該給予中小企業(yè)更多的政策支持，因為中小企業(yè)對于就業(yè)的作用更為顯著(zhù)。 

湯敏表示，政府可以幫助出口企業(yè)開(kāi)拓國內市場(chǎng)，加強對返鄉農民工的培訓，并通過(guò)政策支持和規范來(lái)充分開(kāi)發(fā)服務(wù)業(yè)的就業(yè)潛力。例如，僅家政服務(wù)員一個(gè)行業(yè)，就還能多容納上千萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，比現在增加約三分之二。 

尹成基預計，隨著(zhù)中國經(jīng)濟的好轉，中國的就業(yè)環(huán)境會(huì )逐步改善，就業(yè)局勢也會(huì )保持基本穩定，“總體在可控范圍之內，比預期的要好”。 

袁綱明說(shuō)，目前就業(yè)形勢還沒(méi)有出現轉變的跡象，今年就業(yè)形勢還會(huì )繼續惡化，并體現在上半年的失業(yè)數據上。 

湯敏預計，由于金融危機的影響和國內外經(jīng)濟恢復需要一定的時(shí)間，這種不樂(lè )觀(guān)的就業(yè)形勢今年還將持續存在，“最樂(lè )觀(guān)的估計也表明世界經(jīng)濟將在今年年底才可能恢復，而中國經(jīng)濟也只能是恢復得稍快一些?！?

  【責任編輯： 邱?！?/p>