對標先進(jìn)地區 激發(fā)堯都活力

——赴浙江、陜西兩省五市考察學(xué)習歸來(lái)話(huà)發(fā)展

市委常委、堯都區委書(shū)記 陳綱

華夏國際商貿城項目是2019年省、市、區三級重點(diǎn)項目，該項目位于堯都區108國道與臨浮路交會(huì )處，主要建設五金機電、汽車(chē)配件、食品百貨、建材裝飾、電商物流等十大板塊。項目建成后，可容納1.5萬(wàn)個(gè)商戶(hù)、解決3萬(wàn)人就業(yè)。圖為正在建設中的華夏國際商貿城鳥(niǎo)瞰圖。

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 在克服疫情影響、奮力實(shí)現全年目標任務(wù)“雙過(guò)半”的關(guān)鍵時(shí)刻，市委書(shū)記董一兵親自帶隊，深入到“兩省五市”發(fā)達和先進(jìn)地區學(xué)習考察，我們受益匪淺、收獲頗豐。浙江、陜西和我們山西都是習近平總書(shū)記剛剛視察過(guò)的地方，浙江、麗水還是習近平總書(shū)記、省委書(shū)記樓陽(yáng)生曾經(jīng)工作和戰斗過(guò)的地方。一路走來(lái)，我們處處都能感受到學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察重要講話(huà)的濃厚氛圍，處處都能看到熱火朝天的發(fā)展場(chǎng)面，這些地方從現代城市建設到美麗鄉村建設，從產(chǎn)業(yè)轉型、創(chuàng )新驅動(dòng)到高質(zhì)量發(fā)展，從打破體制機制的束縛到良好營(yíng)商環(huán)境的打造，從各項改革的先行先試到開(kāi)放的大門(mén)全面打開(kāi)，無(wú)一不是沿著(zhù)習近平總書(shū)記的指引闊步前行的結果。通過(guò)這次學(xué)習考察，我們深刻領(lǐng)會(huì )到市委、市政府的良苦用心，也清醒認識到自己的差距和不足，同時(shí)也明確了下一步的努力方向。

　　這次學(xué)習考察時(shí)間雖然不長(cháng)，但對自己觸動(dòng)很深，體會(huì )很多，收獲很大。先進(jìn)地區思想觀(guān)念之新、政府投入之大、營(yíng)商環(huán)境之優(yōu)都給我留下了深刻而又直觀(guān)的感受，既學(xué)到了經(jīng)驗，看到了差距，又受到了啟發(fā)，增強了信心。主要有五個(gè)方面的感受：一是觀(guān)念“新”。在學(xué)習考察過(guò)程中，讓我印象最深刻的是，無(wú)論是江浙發(fā)達地區，還是內陸貿易重鎮，當地黨委政府都具備先進(jìn)的思想理念和超人的膽識氣魄，搶抓機遇，巧借東風(fēng)，大視野謀劃，大氣魄規劃，大格局建設。比如，麗水市始終貫徹“兩山”發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)現了生態(tài)報表、經(jīng)濟報表并駕齊驅的良好局面。比如，西安市作為國家一帶一路的核心區域、古絲綢之路起點(diǎn)，致力于打造“三中心、兩高地、一樞紐”，建設西部地區重要的經(jīng)濟中心，打造絲綢之路文化高地和內陸開(kāi)放高地。二是定位“準”。從這次考察的情況看，另一個(gè)讓我感受很深刻的就是各個(gè)城市都能精準定位，率先發(fā)力，走出一條符合當地實(shí)情的發(fā)展道路。比如，杭州市提出要做全面展示中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性的重要窗口，聚焦聚力信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，堅定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，充分釋放阿里巴巴這一世界級企業(yè)的輻射帶動(dòng)效應，打造全國數字經(jīng)濟先行區，形成了特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。三是規劃“前”。即規劃超前，在各地的開(kāi)發(fā)區建設中，有一個(gè)顯著(zhù)的特點(diǎn)就是當地政府都能夠加大投入，結合本地現狀和發(fā)展趨勢，實(shí)施高標準的超前規劃。比如，溫州市委、市政府實(shí)現“三區合一”，打造規劃面積180平方公里的溫州浙南產(chǎn)業(yè)集聚區，通過(guò)高投入、高規格的規劃，引領(lǐng)高新區、開(kāi)發(fā)區的發(fā)展，從而形成了當地最強勁的經(jīng)濟增長(cháng)極和對外開(kāi)放的重要窗口。四是服務(wù)“優(yōu)”。2016年，浙江省在全國首次提出“最多跑一次”的概念，這項“刀刃向內”、面向政府自身的自我革命，在我們對浙江四市的學(xué)習考察中感受尤為明顯。比如，在溫州考察時(shí)，我特別注意到他們重視民營(yíng)企業(yè)的四條舉措，一是真正把“民營(yíng)企業(yè)家看成是自己人”；二是真正出新招保護企業(yè)家合法權益；三是真正把“企業(yè)的困難當成自己的事”；四是真正把“惠企政策兌現作為莊嚴承諾”。我認為，這是重視民企最直接的體現，也是打造良好營(yíng)商環(huán)境最好的樣板，為我們支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了很好的思路和參考。五是政策“惠”。一個(gè)城市能不能在高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現突破，一個(gè)重要因素就在于能不能為企業(yè)筑好鳳巢，給投資者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，此次學(xué)習考察的這幾個(gè)城市，都在財稅政策、人才政策、要素供給等方面，制定出臺了一系列創(chuàng )新舉措，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了最優(yōu)良的環(huán)境。比如，寧波的夢(mèng)想小鎮，創(chuàng )業(yè)者可以在線(xiàn)工商注冊、項目申報、申請人才房，只需要3-5個(gè)工作日就可以辦完工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記，進(jìn)入孵化器的創(chuàng )業(yè)企業(yè)還可以享受3-6個(gè)月的零成本辦公，政府給予免費辦公空間和基礎設施配備，這給了我們很大啟發(fā)。

　　為深入貫徹學(xué)習考察活動(dòng)精神，充分消化吸納，6月3日，我區專(zhuān)門(mén)召集高新區和財政、發(fā)改、招商等15個(gè)部門(mén)主要負責同志進(jìn)行了深入分析研究；6月4日，召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì )議，通報我區參加市黨政代表團學(xué)習考察情況，研究堯都區貫徹落實(shí)學(xué)習考察活動(dòng)精神意見(jiàn)，并立即部署，著(zhù)手抓好三項工作：一是提高效率。在高新區積極探索推進(jìn)承諾制工作，根據相關(guān)法律法規對審批事項進(jìn)行梳理，優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化環(huán)節、壓縮時(shí)限，提高辦事效率，做到簡(jiǎn)政放權。二是優(yōu)化服務(wù)。樹(shù)立保姆式服務(wù)理念，積極主動(dòng)靠前跟進(jìn)項目、服務(wù)項目，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現“一窗受理、集成服務(wù)”。三是吸引人才。更新人才觀(guān)念，激發(fā)人才活力，制定出臺優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)加快人才匯聚的22項措施，既注重高層次人才引進(jìn)，更著(zhù)眼技能型實(shí)用人才，在戶(hù)籍辦理、子女入學(xué)、住房保障等方面給予充分保障。

　　學(xué)習考察的最終目的是要將先進(jìn)地區的經(jīng)驗做法轉變?yōu)橥苿?dòng)高質(zhì)量轉型發(fā)展的具體實(shí)踐。下一步，我們要把習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示作為一切工作的總遵循，深入貫徹省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路，對標先進(jìn)地區發(fā)展理念，結合堯都工作實(shí)際，重點(diǎn)做好以下工作：一是進(jìn)一步解放思想。堅持走出去、請進(jìn)來(lái)，積極外出學(xué)習、考察調研、拓寬視野，充分借鑒沿海地區和經(jīng)濟發(fā)達地區的先進(jìn)發(fā)展理念和經(jīng)驗，全面激發(fā)發(fā)展活力和動(dòng)力，推動(dòng)堯都率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展。二是進(jìn)一步科學(xué)規劃。按照項目要實(shí)、熟地要實(shí)、廠(chǎng)房要實(shí)、落地要實(shí)、配套要實(shí)的“五實(shí)”要求，以實(shí)開(kāi)篇，靠實(shí)推動(dòng)，對堯都高新區的產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、服務(wù)設施、生態(tài)保護等方面進(jìn)行高標準規劃設計，把堯都高新區打造成全省一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。三是進(jìn)一步找準定位。聚焦“六新”要求，突出高新技術(shù)和高端裝備制造業(yè)兩大重點(diǎn)，重點(diǎn)培育引進(jìn)科技含量高、環(huán)境污染少、產(chǎn)品附加值高、經(jīng)濟效益好、帶動(dòng)能力強的企業(yè)，在轉型發(fā)展上蹚出一條新路。四是進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境。堅持“保姆式”服務(wù)理念，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，在高新區建設上，屬于區級層面的審批事項全部授權高新區進(jìn)行審批，真正實(shí)現“區內事、區內辦”，使入園企業(yè)真正享受到“一條龍保姆式”服務(wù)。五是進(jìn)一步完善政策。在國家政策允許的范圍之內，盡快出臺全區招商引資的優(yōu)惠政策，借助建設省域副中心城市的大好機遇，加大對外宣傳和推介力度，對聯(lián)系引進(jìn)的招商項目全程跟辦，一抓到底。

　　總之，通過(guò)此次學(xué)習考察，我們充分認識到自身與發(fā)達地區的差距，明確了目標，堅定了方向，增添了動(dòng)力。我們將以這次學(xué)習考察為新起點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，真正把所見(jiàn)所學(xué)所悟轉化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，為創(chuàng )建省域副中心城市作出堯都最大的貢獻！

企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新全覆蓋工作會(huì )召開(kāi)

　　6月16日，堯都區召開(kāi)企業(yè)創(chuàng )新全覆蓋工作推進(jìn)會(huì )。會(huì )上，宣布了《堯都區企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新全覆蓋工作推進(jìn)方案》。

　　會(huì )議要求，各級各相關(guān)部門(mén)要統一思想，切實(shí)增強創(chuàng )新發(fā)展的使命感、責任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統一到中央和省委要求上來(lái)，集中力量推進(jìn)科技創(chuàng )新，增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，堅定實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、科技創(chuàng )新主體培育、科技創(chuàng )新平臺建設和人才隊伍建設。要加強領(lǐng)導，強化責任，主動(dòng)適應新形勢、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，履職盡責，為科技創(chuàng )新提供強有力的保障，奮力開(kāi)創(chuàng )我區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的新局面。

堯都區文化藝術(shù)中心項目建設穩步推進(jìn)

　　6月16日下午，區文化藝術(shù)中心項目建設專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )議召開(kāi)，會(huì )議就項目建設推進(jìn)現狀、存在問(wèn)題和下一步重點(diǎn)工作進(jìn)行再研究、再部署。

　　會(huì )議要求，要構建順暢的信息共享、溝通銜接機制，做到區、鄉、村之間，各單位和項目部之間信息更新一致、問(wèn)題協(xié)調有序、工作推進(jìn)同步；要扎實(shí)用好并聯(lián)工作法，統籌做好各項手續申報、資金爭取、征地拆遷等各項工作；要盡快實(shí)施啟動(dòng)西王棚改項目還遷房施工隊伍進(jìn)場(chǎng)和地基開(kāi)挖工作，以實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，取得百姓對重點(diǎn)項目建設的支持；要嚴格依法依規開(kāi)展每一項工作，在任何一項工作程序上都不得留有漏洞和瑕疵，同時(shí)，要做好項目入統工作。

堯都區老年大學(xué)舉辦端午節詩(shī)歌朗誦會(huì )

　　6月15日，堯都區老年大學(xué)舉辦了《歌唱大美中國，頌揚戰“疫”成果》2020年端午節詩(shī)歌朗誦會(huì )。

　　伴隨著(zhù)悠揚的音樂(lè )，朗誦會(huì )在《因為有你》中拉開(kāi)了序幕，接下來(lái)，選手們依次登臺，各顯風(fēng)采?！对鹿庀碌闹袊贰督o祖國拜年》《中國力量》表達了選手們對偉大祖國的祝福和贊美；《七律長(cháng)征》《懷念偉大領(lǐng)袖毛主席》，朗誦者誦讀經(jīng)典，重溫革命詩(shī)詞，增強了愛(ài)國主義情感；在《這個(gè)春天》《天使的身影》《致敬逆行者》等誦讀中，選手們用飽含深情的聲音，從不同角度謳歌了中華民族的堅韌偉大，醫學(xué)科技者的敢于擔當、一線(xiàn)醫護人員的大無(wú)畏精神，用最激昂的詩(shī)句發(fā)出“眾志成城，共克時(shí)艱”的最強音，為打贏(yíng)疫情防控攻堅戰加油助力。

“國奶養育工程”公益項目正式啟動(dòng)

　　6月10日，堯都區“國奶養育工程”公益項目啟動(dòng)。

　　啟動(dòng)儀式上，區衛健體局相關(guān)負責人宣讀了《堯都區國奶養育（扶貧）工程項目實(shí)施方案》；代表堯都區接受北京聯(lián)慈健康基金會(huì )捐贈的價(jià)值800萬(wàn)元的奶粉，并向基金會(huì )贈送了錦旗。隨后，基金會(huì )為困難家庭嬰幼兒家長(cháng)代表捐贈了20余桶的奶粉。

　　據悉，國奶養育工程項目是由北京聯(lián)慈健康扶貧基金會(huì )聯(lián)合全國多家公益組織共同發(fā)起的全國性公益項目，是在鼓勵0—6月齡嬰兒在母乳喂養的基礎上，重點(diǎn)資助7—36月齡貧困嬰幼兒的奶粉援助行動(dòng)，此舉將有效改善區、縣貧困嬰幼兒營(yíng)養狀況，從源頭上降低嬰幼兒營(yíng)養不良及疾病發(fā)生率，切實(shí)減輕貧困家庭和低收入家庭的經(jīng)濟負擔。

　　今年6月1日，我省正式實(shí)施垃圾分類(lèi)。其實(shí)，早在去年10月，堯都區就率先在全區6個(gè)村試點(diǎn)垃圾分類(lèi)工作。為了進(jìn)一步鞏固農村環(huán)境整治成效，6月5日，堯都區舉行了垃圾分類(lèi)桶發(fā)放儀式，在全區各鄉村逐步推廣垃圾分類(lèi)工作，下一步還將繼續投放垃圾分類(lèi)桶8453組。圖為堯都區段店鄉東王村村民將生活垃圾按規定投放至綠色垃圾桶內。

　　記者 李曉琳 攝

人才興國從堯都出發(fā)

喬忠延

　　日新月異，日新月異！

　　甚至用日新月異來(lái)描述我們生活的新時(shí)代已經(jīng)趕不上發(fā)展的步履。瞧，我又滯后了，還在用步履思維來(lái)丈量當今社會(huì )。步履是曾經(jīng)前進(jìn)的方式，也是無(wú)可替代的前進(jìn)動(dòng)力，漫長(cháng)的歷史進(jìn)程中，先祖狩獵、耕種靠步履移動(dòng)。從甲地到乙地，也只能憑借兩只腳交替擺動(dòng)。朱自清先生寫(xiě)下的匆匆，太匆匆，那只是就時(shí)光而言，如今，早已不是時(shí)光匆匆，人也匆匆，事也匆匆，曾經(jīng)的夸大之詞瞬息萬(wàn)變，用來(lái)形容當下正在恰如其分。

　　時(shí)代在跨越，社會(huì )在跨越，人類(lèi)在跨越。與我們祖祖輩輩伴隨而來(lái)的農耕文明，忽然被甩在身后，剛剛還在向往工業(yè)文明，一眨眼智能文明已拍著(zhù)肩膀催促我們前行。電視劇還在上演人與人、商與商、國與國爾虞我詐的競爭，競爭早已物是人非，早已不存在愛(ài)恨情仇。2G在淘汰1G，3G在淘汰2G，4G在淘汰3G，剛剛還得意洋洋的4G，眨眼就被5G甩到了身后。爾虞我詐的手段，去日不遠，未來(lái)的競爭將是智能的競爭。智能毫無(wú)可疑地說(shuō)，將是未來(lái)社會(huì )的主宰。

　　智能何來(lái)？靠人研究，靠人發(fā)現，人才引領(lǐng)著(zhù)社會(huì )進(jìn)步，社會(huì )發(fā)展。中華民族要實(shí)現偉大復興，要領(lǐng)跑人類(lèi)，必須重視人才，培養人才。人才興國，無(wú)可非議地成為實(shí)現中國夢(mèng)的偉大戰略。

　　那么，人才興國從何時(shí)出發(fā)，從何處走來(lái)？

　　這就需要走進(jìn)臨汾，走進(jìn)堯都，去探求人才興國的古老文化基因。人才興國，最早的國家形成于何時(shí)？形成于帝堯那時(shí)。那時(shí)帝堯帶領(lǐng)部族定居于平水之陽(yáng)，豐衣足食，安居樂(lè )業(yè)。為維護安居樂(lè )業(yè)的好日子，在部族周邊增加了圍墻，即現今所說(shuō)的城墻。這就是最早的國家。國家的概念如今復雜化了，專(zhuān)家認為要有文字、青銅器、法庭、監獄等等，沒(méi)錯，這是完備的國家形態(tài)。帝堯那時(shí)國家初生，很簡(jiǎn)陋，很粗放，僅僅就是用圍墻將部族住地保護起來(lái)。為何要保護？因為飲食結構發(fā)生了改變。由原來(lái)主要茹毛飲血，改變?yōu)橹饕晕骞入s糧。發(fā)生這個(gè)根本改變的原因，是帝堯欽定歷法，打開(kāi)了上天的秘密，掌握了春夏秋冬交替的規律，以此指導農業(yè)耕種，產(chǎn)量大幅度提高，收獲的糧食足以飽腹。糧食收獲后要吃一年，需要保管，也需要保護。保管，催生了糧倉；保護，催生了城墻，也催生了最早的國家。早先的“或”字就是國?？谧直硎镜赜?，戈字表示守衛。往后為或字再加一個(gè)大口框，即繁體字“國”。很長(cháng)時(shí)期先民都把城墻里面稱(chēng)為國家，從多種版本的中國歷史皆可以看到，公元前841年，即周厲王共和元年發(fā)生暴動(dòng)，稱(chēng)國人、野人都參加。國人即城墻里面的人，野人即城墻外面的人。足見(jiàn)，初生國家要進(jìn)化完備需要一個(gè)漫長(cháng)過(guò)程。如何進(jìn)化，不是這里要研究的課題，我們只要明白帝堯欽定歷法，催生了國家雛形即可。

　　接下來(lái)一個(gè)個(gè)人才呼之欲出了，誰(shuí)？羲仲、羲叔、和仲、和叔?！渡袝?shū)·堯典》記載，帝堯分派羲仲，住在東方的旸谷，觀(guān)測太陽(yáng)東升的時(shí)刻；羲叔住在南方的交趾，觀(guān)測太陽(yáng)往南運行的情況；和仲住在西方的昧谷，觀(guān)測太陽(yáng)落下去的時(shí)刻；和叔，住在北方的幽都，觀(guān)測太陽(yáng)往北運行的情況。綜合他們觀(guān)測的第一手資料，得出了一年366天的結論，也就是最早的歷法。如此看羲仲、羲叔、和仲、和叔，不就是當時(shí)研究天文學(xué)的人才嗎？正是他們的研究成果提供了適時(shí)下種的條件，才使農耕發(fā)生了根本變化。

　　初中畢業(yè)后，我曾回到家鄉種莊稼，即便是后來(lái)走出農村，也還斷斷續續耕耘不止，明白有了禾苗，缺乏合理管理，豐收也不可能。帝堯是不是懂得管理呢？當然懂得。而且，指導先民管理粟禾的也是個(gè)人才，只是那時(shí)并沒(méi)有人才的概念。這個(gè)人才叫棄，《孟子》中有關(guān)于他“教民稼穡”的記載。一開(kāi)始他只是個(gè)種莊稼的能手，帝堯得知他善于管理粟禾，便讓他擔任農官，據說(shuō)官職名為后稷。所以，在史書(shū)中經(jīng)常讀到后稷教民稼穡。

　　有人才觀(guān)天測時(shí)，確定歷法，又有人才指導農業(yè)耕種，豐收就會(huì )自然而然；國家的誕生也順理成章?，F在又一個(gè)問(wèn)題凸顯出來(lái)，國家猶如一部機器，生成就要運轉，運轉就需要燃料。當然，國家不需要燃料，費用則必不可少。費用何來(lái)？改用當今的話(huà)說(shuō)，需要稅賦保證國家機構的正常辦公。如果缺少費用，即使國家初生，也會(huì )夭折，或者困死在搖籃里。問(wèn)題是，帝堯時(shí)期有沒(méi)有國家稅收？回答是肯定的，有！不僅有，而且開(kāi)啟征收國家稅賦的也是一個(gè)不可多得的人才。何人？這人各位一定很熟悉，就是治理洪水的那位英雄——大禹。大禹治水的事跡家喻戶(hù)曉，他三過(guò)家門(mén)而不入的故事婦孺皆知。不過(guò)，他征收稅賦的事情，可能都很陌生。其實(shí)，只要打開(kāi)《尚書(shū)》往下讀，讀到《禹貢》篇就會(huì )一目了然?！队碡暋肪褪侵v各州納貢的，貢即稅。很顯然稅收在那時(shí)就開(kāi)始萌生了。

　　國家初生，稅賦隨之應運而生。應運而生的稅賦保證了國家機器的運轉，國家才得以延續，才得以完善，才得以發(fā)達，以致成為當今完備高效的政權機構。

　　現在讓我們回眸一下，雖然不是回眸一看百媚生，卻也算得上回眸一看特欣慰。國家雛形為何出現？因為有人施展才干；初生國家何以自如運轉？因為有人施展才干。

　　施展才干的人就是——人才。

　　帝堯靠人才創(chuàng )立國家，靠人才興旺國家，這不正是人才立國、人才興國嗎？人才興國的搖籃，在堯都，在臨汾。

稿件、圖片除署名外由堯都區新聞傳媒中心提供