2017年4月19日至21日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在廣西考察。這是4月19日傍晚，習近平來(lái)到北海金海灣紅樹(shù)林生態(tài)保護區考察。

一、明確責任

　　生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要是人禍，是人的不當行為造成的。領(lǐng)導干部作為一個(gè)地方重大事項的決策者，對生態(tài)環(huán)境負有重大責任。習近平指出：“要落實(shí)領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設責任制，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計，認真貫徹依法依規、客觀(guān)公正、科學(xué)認定、權責一致、終身追究的原則，明確各級領(lǐng)導干部責任追究情形?！?/span>

　　落實(shí)領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設責任制。當前，因短期政績(jì)需要，少數領(lǐng)導干部為任一方，要“金山”不要“青山”，違背科學(xué)發(fā)展要求盲目決策，導致生態(tài)環(huán)境問(wèn)題多發(fā)。這些問(wèn)題的潛伏期隱蔽而漫長(cháng)，在領(lǐng)導干部離任多年后才可能顯現。能否找到責之所在，使之有責可追？對此，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》指出：“建立領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設責任制，完善節能減排目標責任考核及問(wèn)責制度?！惫賳T嚴重破壞生態(tài)環(huán)境可能面臨終身追責，調離也不是免責金牌，這相當于給官員上了一道生態(tài)文明緊箍咒，意味著(zhù)官員依靠犧牲生態(tài)環(huán)境換取短期政績(jì)，撈到升遷資本就拍屁股走人的短視政績(jì)觀(guān)失去了市場(chǎng)。中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十四次會(huì )議指出：“要堅持依法依規、客觀(guān)公正、科學(xué)認定、權責一致、終身追究的原則，圍繞落實(shí)嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、生態(tài)保護紅線(xiàn)的要求，針對決策、執行、監管中的責任，明確各級領(lǐng)導干部責任追究情形?！?/span>

　　實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計制度。對各級黨政領(lǐng)導干部任期內所轄區域內的自然資源資產(chǎn)變化情況進(jìn)行審計，對干部任期內的自然資源保護情況作出綜合評價(jià)，是保護自然資源和保護環(huán)境的重要措施。中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十四次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點(diǎn)方案》，會(huì )議指出：“開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)，主要目標是探索并逐步形成一套比較成熟、符合實(shí)際的審計規范，明確審計對象、審計內容、審計評價(jià)標準、審計責任界定、審計結果運用等，推動(dòng)領(lǐng)導干部守法守紀、守規盡責，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全?！?/span>

2017年5月26日下午，中共中央總書(shū)記習近平主持中共中央政治局就推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式進(jìn)行第四十一次集體學(xué)習。

二、嚴肅追責

　　對生態(tài)環(huán)境損害行為嚴肅追責是生態(tài)文明制度的重要組成部分，是加快生態(tài)文明建設、推進(jìn)綠色發(fā)展、提高生態(tài)治理水平的重要舉措。習近平指出：“對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領(lǐng)導干部，必須嚴肅追責?！?/span>

　　建立最嚴格的責任追究制度。追究目的是為了負責，只有干部樹(shù)立起強烈的生態(tài)意識、責任意識，才能保護好生態(tài)。習近平指出：“只有實(shí)行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。要建立責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究?！薄吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》指出：“嚴格責任追究，對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責，不得轉任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調離的也要問(wèn)責。對推動(dòng)生態(tài)文明建設工作不力的，要及時(shí)誡勉談話(huà)；對不顧資源和生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導責任；對履職不力、監管不嚴、失職瀆職的，要依紀依法追究有關(guān)人員的監管責任?！?/span>

　　將生態(tài)指標納入領(lǐng)導干部考核評價(jià)體系。最嚴格的責任追究制度再好也是“事后諸葛亮”，生態(tài)環(huán)境保護更需要“事前諸葛亮”。要建立科學(xué)的領(lǐng)導干部生態(tài)考核評價(jià)體系，將生態(tài)文明指標納入領(lǐng)導干部考核評價(jià)體系，并作為一項重要權重指標。習近平指出：“要完善經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核評價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要導向和約束。一定要徹底轉變觀(guān)念，再不以GDP增長(cháng)率論英雄。如果生態(tài)環(huán)境指標很差，一個(gè)地方一個(gè)部門(mén)的表面成績(jì)再好看也不行，不說(shuō)一票否決，但這一票一定要占很大的權重?！?/span>

2016年3月10日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大四次會(huì )議青海代表團的審議，習近平提出：“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境?！?/span>

三、形成合力

　　“人心齊，泰山移?！薄吧鷳B(tài)文明建設”是一個(gè)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的偉大事業(yè)，建設美麗中國，創(chuàng )造天藍地綠水凈的美好家園，要靠大家的齊心協(xié)力才能實(shí)現。習近平指出：“各級黨委和政府要切實(shí)重視、加強領(lǐng)導，紀檢監察機關(guān)、組織部門(mén)和政府有關(guān)監管部門(mén)要各盡其責、形成合力?！?/span>

　　生態(tài)文明建設是一項綜合性系統工程。資源環(huán)境問(wèn)題，究其本質(zhì)是發(fā)展方式、經(jīng)濟結構和消費模式問(wèn)題，是一項涉及經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化的系統工程，與生產(chǎn)、流通、分配、消費各個(gè)環(huán)節密切相關(guān)，與所有領(lǐng)域都有關(guān)系，任何部門(mén)、任何人都不能置身事外。因此，各級黨政領(lǐng)導干部必須具備大局意識與合作意識，引領(lǐng)全社會(huì )轉變生產(chǎn)生活理念，樹(shù)立強烈的生態(tài)保護意識，采取最嚴格的生態(tài)保護措施，凝聚全社會(huì )力量，共建良好生態(tài)。

　　“大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也?！蔽ㄓ行纬珊狭?，我們才能完成建設生態(tài)文明、建設美麗中國的戰略任務(wù)，給子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園，開(kāi)創(chuàng )社會(huì )主義生態(tài)文明新時(shí)代，贏(yíng)得中華民族永續發(fā)展的美好未來(lái)。各級黨委和政府要對本地的生態(tài)文明建設負總責，將生態(tài)文明建設作為一項重大政治任務(wù)，高度重視、加強領(lǐng)導，將生態(tài)文明的成效作為衡量現代化質(zhì)量的重要指標、判斷執政能力的重要標尺?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》指出：“各級黨委和政府對本地區生態(tài)文明建設負總責，要建立協(xié)調機制，形成有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設的工作格局?！薄案饔嘘P(guān)部門(mén)要按照職責分工，密切協(xié)調配合，形成生態(tài)文明建設的強大合力?！?/span>