為有效促進(jìn)農村集約集聚發(fā)展，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高效能基層治理、賦能鄉村振興，今年以來(lái)，和順縣以聯(lián)合黨組織為核心，以精準結對為前提，以試點(diǎn)先行為抓手，以互惠共贏(yíng)為目標，創(chuàng )新探索“543”模式推深推實(shí)聯(lián)村黨組織建設，推進(jìn)黨建與鄉村振興融合發(fā)展，切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，努力繪就鄉村振興新藍圖，跑出鄉村振興加速度。

　　創(chuàng )建“五體”聯(lián)動(dòng)，避免“聯(lián)而不效”的問(wèn)題。和順縣充分挖掘以石勒溝為主的聯(lián)村黨組織的聯(lián)合、帶富、共治“三強效應”，綜合研判農村基層黨組織在基層治理、壯大集體經(jīng)濟等方面存在的“兩少三難”瓶頸，即村小人少、能人少，“頭雁”選人難、帶富增收難、產(chǎn)業(yè)提升難，細化創(chuàng )新“五種聯(lián)合體”，再塑聯(lián)合黨建品牌。強村帶動(dòng)共致富。結合軟弱渙散村黨組織整頓、鄉村振興示范片區培育等實(shí)際，通過(guò)“1+1”“1+N”等方式，組建“強村帶動(dòng)型”聯(lián)合黨組織，有效解決聯(lián)建村班子戰斗力不強、集體經(jīng)濟薄弱等問(wèn)題。村村互助補短板。對地理位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具有現實(shí)融合發(fā)展意義的村，組建“村村互助型”聯(lián)合黨組織，通過(guò)聯(lián)合爭取鄉村振興發(fā)展項目等抱團發(fā)展，有效解決發(fā)展資源要素整合、配置和集約統籌利用不到位等問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)牽引拓規模。以區域鄉村旅游、特色養殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)整體布局為依托，連片聚合產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)村，組建“產(chǎn)業(yè)牽引型”聯(lián)村黨組織，有效解決聯(lián)建村發(fā)展無(wú)序、競爭力不強等問(wèn)題。村企聯(lián)建注動(dòng)力。根據村莊與周邊企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等情況，組建“村企聯(lián)建型”聯(lián)合黨組織，引入資金“活水”，解決企業(yè)與地方關(guān)系協(xié)調難、村民增收難等問(wèn)題。村社融合促治理。對于村居混雜、協(xié)調任務(wù)較大的區域，組建“村社融合型”黨組織，實(shí)行治安聯(lián)防、信訪(fǎng)聯(lián)控、項目聯(lián)建，推動(dòng)農村“割據式”管理向城市社區化管理過(guò)渡。截至目前，全縣先行打造強村帶動(dòng)型1個(gè)、村村互動(dòng)型5個(gè)、產(chǎn)業(yè)牽引型7個(gè)、村企聯(lián)建型4個(gè)、村社融合型3個(gè)，覆蓋69個(gè)村。

　　實(shí)行“四聯(lián)”機制，避免“聯(lián)而不合”的問(wèn)題。和順縣創(chuàng )新實(shí)行“四聯(lián)”運行機制，充分發(fā)揮聯(lián)村黨組織統籌協(xié)調作用，帶動(dòng)各聯(lián)建村抱團發(fā)展、聯(lián)合振興。組織聯(lián)建，“黨建強村”。依托“一堡壘五中心”，推行各聯(lián)建村黨建工作同研究、組織生活同開(kāi)展、黨建資源同分享、黨建經(jīng)驗同交流“四同”工作法，積極構建“大黨建”工作格局，實(shí)現集中力量辦大事。產(chǎn)業(yè)聯(lián)興，“增收富村”。依托聯(lián)村黨組織設立村黨組織領(lǐng)辦的合作社，整合資金、土地、信息、人才等資源，統一布局發(fā)展強村富民產(chǎn)業(yè)項目，整體打造區域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。橫嶺鎮依托“龍頭企業(yè)”山河醋業(yè)，將8個(gè)高粱集中連片種植村組建為產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨總支，統一協(xié)調各村高粱種植和粗加工，增強話(huà)語(yǔ)權，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。治理聯(lián)抓，“制度立村”。堅持以制度管人管事，建立健全聯(lián)村黨組織成員分工負責、定期聯(lián)席會(huì )議、定點(diǎn)辦公輪班、民主議事決策、強化民主監督、協(xié)調聯(lián)動(dòng)攻堅等工作制度，確保聯(lián)村黨組織高效運行、發(fā)揮作用。人才聯(lián)育，“能人興村”。充分整合“萬(wàn)人計劃”“回鄉工程”“導師幫帶”等工作載體，穩步推進(jìn)“頭雁”配優(yōu)，全面壯大“村級后備”，積極回引“帶富人才”，夯實(shí)鄉村振興智力支撐。平松鄉吸引在河北邯鄲經(jīng)商的小南會(huì )村民白樹(shù)林回村創(chuàng )業(yè)，組建晉中鄉之情農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，聯(lián)合小南會(huì )村、后祁村、合山村，成立鄉之情鄉村旅游聯(lián)合黨總支，組團發(fā)展鄉村旅游，達到“回引一人、帶動(dòng)一片、致富一方”的倍增效應。

　　強化“三重”規范，避免“聯(lián)而不活”的問(wèn)題。和順縣在村干部履職、村務(wù)公開(kāi)、活動(dòng)陣地建設三個(gè)方面進(jìn)一步規范提效，避免聯(lián)村黨組織“有形無(wú)效”，推動(dòng)基層治理行穩致遠。規范干部履職。實(shí)行“一站式”坐班值班代辦服務(wù)，按“問(wèn)事、受理、代辦、回復、建檔”五個(gè)步驟開(kāi)展代辦服務(wù)，拓寬服務(wù)群眾渠道，豐富服務(wù)內容，提高村干部服務(wù)群眾能力，密切黨群干群關(guān)系;制定《農村職責清單》《農村任務(wù)清單》《農村干部崗位職責清單》《農村干部任務(wù)清單》，全面推行村干部清單式履職管理。規范村務(wù)公開(kāi)。聯(lián)村黨組織所轄各村實(shí)行“三不變、三獨立、三統一”，即村行政區域不變、村民自治主體不變、集體資產(chǎn)資源權屬不變，保持財務(wù)管理獨立建賬、獨立核算、獨立收支，推行工作統一部署、統一落實(shí)、統一考評;對涉及聯(lián)建村重大事項，按照“聯(lián)村黨組織會(huì )議提議→鄉鎮黨委審核→聯(lián)建村黨員大會(huì )、村民代表大會(huì )審議→聯(lián)村黨組織形成決議”程序議事決策，確保聯(lián)村黨組織科學(xué)議事、民主決策、陽(yáng)光理政。和順縣全面推行“一堡壘五中心”治理模式，整合村“兩委”成員、“兩代表一委員”、鄉賢、網(wǎng)格員等5支隊伍，跟進(jìn)完善5項規章制度，豐富“五中心”功能，有效提升村級活動(dòng)場(chǎng)所使用率。